新時期公路經(jīng)濟的制約因素以及解決方式研究

陳玲玲

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)速度的不斷加快，公路道路建設(shè)的重要性日益凸顯出來，通過健全完善的公路道路體系能夠?qū)崿F(xiàn)物資之間的快速流通，更好地幫助各行各業(yè)進行發(fā)展。在目前我國的公路建設(shè)事業(yè)中，公路經(jīng)濟效益正影響著公路建設(shè)的正常運行發(fā)展，造成了不良的影響。如果缺乏良好的公路經(jīng)濟效益，很難實現(xiàn)對公路基礎(chǔ)設(shè)施的良好維護和進一步的建設(shè)，只有良好的公路經(jīng)濟效益，才能實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施的良好運行，公路建設(shè)事業(yè)的長遠發(fā)展。本文針對目前國內(nèi)公路經(jīng)濟發(fā)展情況，總結(jié)制約公路經(jīng)濟正常發(fā)展的因素，提出相關(guān)的解決建議，為新時期的公路經(jīng)濟建設(shè)提供參考意見。

【關(guān)鍵詞】公路經(jīng)濟；制約因素；解決方式

當前，我國社會經(jīng)濟水平飛速提升，各項公共基礎(chǔ)事業(yè)開展得如火如荼，公路建設(shè)事業(yè)也不例外，取得了舉世矚目的輝煌成就，據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，截至2017年，我國高速公路里程總數(shù)突破13萬公里，躍居世界首位，基本涵蓋全國范圍內(nèi)人口20萬以上的城鎮(zhèn)。隨著我國公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，方便了人們?nèi)粘５纳钌a(chǎn)活動，極大地推動我國經(jīng)濟向前增長。在看見公路事業(yè)帶來巨大便利的同時，也應(yīng)當發(fā)現(xiàn)在公路事業(yè)運行時出現(xiàn)的部分問題，例如道路建設(shè)覆蓋面積不理想，部分道路表面路況不合格等等，導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的重要原因是公路設(shè)施無法得到良好效益，公路經(jīng)濟未能實現(xiàn)正常增長。公路運行未能取得良好的經(jīng)濟效益，自然無力支付起維護修建的費用，影響了公路設(shè)施的正常運行。面對這種情況，應(yīng)當分析影響公路經(jīng)濟正常運行的因素，做出相應(yīng)的解決對策，只有這樣才能實現(xiàn)公路經(jīng)濟的長遠發(fā)展，讓公路基礎(chǔ)設(shè)施更好地為人們服務(wù)。

一、制約到公路經(jīng)濟正常發(fā)展的因素

1.公路管理工作中出現(xiàn)的嚴重管理漏洞

在我國，公路設(shè)施的建設(shè)工作和維護工作所需的費用一般都是有國家政府提供的，各地區(qū)負責(zé)相應(yīng)的實際維護工作和行業(yè)管理工作。使用這種道理管理制度雖然能夠在一定程度上實現(xiàn)對公路設(shè)施的維護管理，但在進行管理時產(chǎn)生了不少管理漏洞，無法幫助公路事業(yè)更好地向前發(fā)展，對公路的建設(shè)維護工作產(chǎn)生了一定的消極作用。具體來說，從正面作用的角度來看，國家政府的撥款能夠增強中央政府與地方政府的相互聯(lián)動，將行業(yè)作用發(fā)揮出來，激發(fā)地方管理的積極性和主動性。從反面作用的角度來看，公路建設(shè)的功能和規(guī)模不能很好地滿足地方經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求，無法實現(xiàn)對公路維護工作的嚴格監(jiān)督，嚴重影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展腳步，無法實現(xiàn)和地方經(jīng)濟發(fā)展的完美融合，國家投入無法完全吻合省內(nèi)市內(nèi)的需求，特別是對于那些已經(jīng)做好計劃的地區(qū)，需要根據(jù)國家投入對已經(jīng)完成的計劃進行不斷的修改調(diào)整，和國家整體計劃之間有著不小的差距，影響了正常公路建設(shè)運行工作。這種情況不僅無法滿足當前公路設(shè)施建設(shè)發(fā)展的要求，還會嚴重限制到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，和公路設(shè)施建設(shè)發(fā)展的本意不符。

2.公路設(shè)施的建設(shè)維護投入力度較少

伴隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各行各業(yè)投入產(chǎn)出的規(guī)模都在不斷增加，經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展需要更多的產(chǎn)出才能實現(xiàn)，這變相促使各個行業(yè)投入成本不斷上升，公路養(yǎng)護也不例外，隨著道路交通事業(yè)的不斷進步，公路設(shè)施的運輸量也在日益增加，導(dǎo)致了維護成本數(shù)額的擴大，目前我國的實際公路維護成本已經(jīng)超出了計劃中的預(yù)算，公路建設(shè)工作和維護工作時間延長，出現(xiàn)了不少跨年作業(yè)的情況，再加上市場物資價格的飛速增長，進一步導(dǎo)致了實際公路成本和企業(yè)各項預(yù)算的嚴重不符，計劃預(yù)算和實際經(jīng)費存在著無法調(diào)節(jié)的矛盾沖突，造成了公路管理部門和施工單位掛賬情況的發(fā)生，給正常的公路運營管理帶來了巨大壓力，使得公路設(shè)施的建設(shè)工作和維護工作負擔重重，無法實現(xiàn)正常的公路建設(shè)工作和維護工作。

3.人員超編問題嚴重，影響了公路經(jīng)濟的正常發(fā)展

在原先的我國公路系統(tǒng)中，存在著十分嚴重的大鍋飯問題，部門工作人員數(shù)量的增長速度較快，在完成項目工程的施工建設(shè)后，容易出現(xiàn)大量剩余勞動力閑置的現(xiàn)象，部分部門存在著嚴重的配備人員超標現(xiàn)象，給公路系統(tǒng)帶來負擔，阻礙了公路經(jīng)濟的正常穩(wěn)定發(fā)展，給項目創(chuàng)新和項目投入帶來了不良的影響，導(dǎo)致公路系統(tǒng)所創(chuàng)造社會效益降低。公路系統(tǒng)中，自身造血能力較差，各個部門之間攀比成風(fēng)，使得公路系統(tǒng)無法實現(xiàn)健康良好的可持續(xù)性發(fā)展。

二、提高新時期公路經(jīng)濟效益的對策

1.建立起完善健全的公路系統(tǒng)管理機制

為了實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益不斷向前增長，應(yīng)當做到管理意識的轉(zhuǎn)變，提升管理水平，加強管理力度，做好管理工作。首先應(yīng)當制定合理科學(xué)的公路系統(tǒng)管理機制，建立起高效快速的公路系統(tǒng)管理體制，從而指導(dǎo)公路系統(tǒng)的正常運行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。在進行機制的制定時，應(yīng)當將公路系統(tǒng)自身的實際情況作為重要參考依據(jù)，保證制定的規(guī)章制定符合實現(xiàn)要求，進一步提高公路系統(tǒng)管理機制的實用性和針對性。其次對于部分已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需求的制度，應(yīng)當對其進行充分的分析研究，總結(jié)其優(yōu)點和不足，進行相應(yīng)的改善更新，充分發(fā)揮公路系統(tǒng)內(nèi)部的組織效應(yīng)，實現(xiàn)制度保障的增強，進而帶動公路系統(tǒng)全面健康發(fā)展，從而有效提高公路系統(tǒng)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會效益的提高。

2.做好公路建設(shè)維護管理工作

在進行公路設(shè)施建設(shè)和維護的管理工作時，應(yīng)當根據(jù)實際，采取科學(xué)規(guī)范的有效管理措施，不斷提高公路系統(tǒng)管理水平，從而實現(xiàn)有效管理，做好公路設(shè)施的建設(shè)維護管理工作。通過合理安排組織構(gòu)架，增強人力物力的投入，購置相應(yīng)器械設(shè)施等方式，將系統(tǒng)潛力充分地挖掘出來，保證建設(shè)工作和維護工作的有效落實，在各個環(huán)節(jié)做到均衡發(fā)展，實現(xiàn)資源的合理分配利用，從而獲得良好的投入反饋，促使公路經(jīng)濟效益向前提升。

3.轉(zhuǎn)變思想，擴大公路設(shè)施建設(shè)維護投入

為了試下公路系統(tǒng)經(jīng)濟效益的有效提升，首先必須要加強對公路建設(shè)維護工作的重視力度，充分地認識到公路設(shè)施建設(shè)維護工作的重要性和必要性，定期進行員工培訓(xùn)活動，讓工作人員端正工作態(tài)度，培養(yǎng)職業(yè)道德，并通過宣傳方式，讓人們了解公路設(shè)施建設(shè)和維護的意義，自覺做到愛路、護路，從而在一定程度上減少公路設(shè)施的損耗，實現(xiàn)公路經(jīng)濟效益的提升，其次應(yīng)當擴大公路建設(shè)工作和維護工作的經(jīng)費投入，對完好的公路路段進行定期的維護檢查，延長公路設(shè)施的使用壽命，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題應(yīng)當在第一時間進行處理，避免出現(xiàn)破損擴大的現(xiàn)象，導(dǎo)致公路設(shè)施的大面積損壞。

4.適當裁減人力，避免勞動力過剩

目前的公路系統(tǒng)中，各部門都存在著勞動力過剩的問題，影響到了公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，面對這種情況，建議相關(guān)部門可以采取裁員產(chǎn)生進行人事上的精簡，在不影響到工作效率的情況下實現(xiàn)勞動力的縮減，避免出現(xiàn)人力過剩的現(xiàn)象，從而減少人力資源成本，達成經(jīng)濟效益的提升。在進行人員裁減時，應(yīng)當從員工工作能力、職業(yè)道德、工作態(tài)度等多個方面進行充分的考慮，決定人員的裁減安排，同時也應(yīng)做好相應(yīng)的措施，解決裁減員工的再就業(yè)問題，從而實現(xiàn)公路系統(tǒng)的精簡，提升工作效率。

三、總結(jié)

對公路經(jīng)濟效益造成不良影響的因素有很多，為了提升公路系統(tǒng)的經(jīng)濟效益，應(yīng)當根據(jù)實際情況進行分析，采取有效的措施加以解決。通過建立起完善的公路系統(tǒng)管理體系，做好公路建設(shè)維護管理工作，擴大公路設(shè)施建設(shè)維護投入，適當裁減人力等方式，能夠有效地提升公路系統(tǒng)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)我國公路事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1] 周贇.新時期公路經(jīng)濟的制約因素以及解決方式研究[J].財會學(xué)習(xí)，2017，24（22）：214.

[2] 邵華.淺析公路經(jīng)濟的制約因素及解決辦法[J].財經(jīng)界，2015，24（14）：107-107.

[3] 喬俊卿.公路經(jīng)濟的制約因素及解決方式研究論述[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，52（30）：335.