近期網(wǎng)絡(luò)謠言的新變化與應(yīng)對之策
——以遼沈地區(qū)重點網(wǎng)絡(luò)謠言事件為例

□ 文/王立欣

（作者是《晚晴報》社總編輯助理、編輯部主任）

截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達到7.53億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到國民總?cè)丝跀?shù)的55.8%。龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模，加上微信、微博和手機客戶端等傳播媒介的社交化發(fā)展，都使近期網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和特點不斷發(fā)生新變化。

一、近期網(wǎng)絡(luò)謠言的特點

謠言是指“在社會群體中有關(guān)某人或社會事件的消息在沒有確切的事實根據(jù)、來源不明、傳播渠道不確定的情況下，不斷地在人群中傳播的現(xiàn)象”，網(wǎng)絡(luò)謠言是謠言在網(wǎng)絡(luò)平臺上的現(xiàn)象。梳理遼沈地區(qū)2017年2月至2018年2月間發(fā)生的影響較大的網(wǎng)絡(luò)謠言事件，可以發(fā)現(xiàn)，近期網(wǎng)絡(luò)謠言呈現(xiàn)以下特點：

（一）謠言內(nèi)容帶有較高新聞性，容易引發(fā)輿論關(guān)注

據(jù)CNNIC 2017年1月11日公布的統(tǒng)計顯示，59.6%的網(wǎng)民最常轉(zhuǎn)發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)新聞類型是社會新聞 ，具有較強新聞性的謠言很容易進入受眾視野，并且因為其緊貼當時的輿論關(guān)注焦點而更容易被大量轉(zhuǎn)發(fā)，如2017年下半年陸續(xù)出現(xiàn)的“兩歲女孩在大潤發(fā)被拐”“我市（沈陽市）皇姑區(qū)昆山二校一學(xué)生被綁架”“山東臨沂運往沈陽的桃子噴防腐劑”等謠言，均以公共安全、食品安全等與人們?nèi)松碡敭a(chǎn)安全密切相關(guān)的信息為主要內(nèi)容，用聳人聽聞的標題吸引關(guān)注；有些熱點謠言的出現(xiàn)與特殊時間點密切相關(guān)，如2018年2月春節(jié)假期前，“全國將嚴查棋牌”的謠言大范圍傳播，后經(jīng)網(wǎng)警查實這條謠言最早出現(xiàn)在2014年，在此后每年的5月1日勞動節(jié)假期、9月1日學(xué)校開學(xué)周、10月1日國慶假期以及春節(jié)假期前后都會出現(xiàn)類似謠言。

（二）假借權(quán)威媒體或官方媒體為信息源，將官方信息、政策法規(guī)等事實消息故意曲解，形成可信性較高、涉及民眾切身利益的謠言

如2017年10月在沈陽地區(qū)微信用戶中傳播的謠言“10月16日起新交規(guī)執(zhí)行，三種情況下綠燈行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)也會被直接扣3分罰款200元”，后經(jīng)沈陽市交警部門權(quán)威辟謠，該謠言中提到的時間點并無新交通規(guī)定出臺，但謠言中提到的三項扣分內(nèi)容屬交通違法行為。

（三）謠言傳播具有突發(fā)性，傳播速度快，對相關(guān)區(qū)域影響大

代表性案例是2017年7月27日下午丹東地區(qū)微信用戶朋友圈中大量轉(zhuǎn)發(fā)一條內(nèi)容為“丹東浪頭機場發(fā)生空難，300多人遇難”的消息，在極短時間內(nèi)引發(fā)了當?shù)厥忻竦膹V泛關(guān)注，并對丹東浪頭機場的正常運營造成負面影響。熱點謠言經(jīng)常將事發(fā)地明確為某市區(qū)或某街道以及某個特定場所，如2017年12月18日在沈陽地區(qū)微信用戶中大量轉(zhuǎn)發(fā)的謠言“我市醫(yī)大一院、三好街、中街地區(qū)發(fā)生當街搶孩子事件”，謠言中包含的地緣性信息使該地區(qū)用戶快速參與到謠言傳播中，短時間形成了一定范圍的恐慌。

（四）謠言多在社交媒體環(huán)境中傳播，利用圖片、視頻等超文本結(jié)構(gòu)增強謠言的可信性

如2018年2月沈陽地區(qū)熱傳的謠言“鐵西區(qū)家樂福后一飯店煤氣爆炸？！”，謠言主體是一段時長3分05秒的視頻，在本地微信用戶的群組和朋友圈中大量轉(zhuǎn)發(fā)。熱點謠言事件利用微信朋友圈、微信群組和微博分享進行傳播，傳謠者與接受者具有同一性，并且受眾普遍存在一個刻板印象即認為“視頻和圖片是真實客觀的記錄”，因此謠言內(nèi)容中一旦包含視頻、圖片、文字等多文本結(jié)構(gòu)便會增強可信度，傳謠者會自發(fā)地進行社交勸服行為，如增添個人臆測等未經(jīng)證實的附加信息來勸說接受者相信謠言，這樣帶有很強的意義共享和情感傳播的信息交互過程，也使得謠言的可信度大大提升。

二、近期網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生動機

（一）從傳播者的角度看，個人和自媒體成為造謠者的事件較多，其直接目的是滿足某種網(wǎng)絡(luò)社交需求

□ 以謠生財 新華社/發(fā) 朱慧卿/作

例如2017年7月“山東臨沂運往沈陽的桃子噴防腐劑”謠言的造謠者被警方依法拘留后表示，他將果農(nóng)為桃子噴水的場景拍攝成視頻，主觀臆斷認為是在噴防腐劑并上傳至朋友圈，促使他做出這樣行為的動機之一是為了吸引交互式信息平臺上其他用戶的關(guān)注度、點閱率和流量。許多造謠者將主觀認定的“反?！毙畔l(fā)布在社交平臺上，并在未經(jīng)驗證的情況下，用帶有刺激性、新奇性的信息吸引平臺用戶的關(guān)注。除了個人用戶，有相當部分的微信公眾號和微博認證賬戶也對這些謠言信息進行轉(zhuǎn)載，有些還加配了具有刺激性、沖擊力的圖片，其動機也是為了增加點閱率、訂閱用戶數(shù)量等自媒體的生存與發(fā)展需求。

（二）從受眾角度看，這些謠言都含有與受眾切身利益直接相關(guān)的“信息痛點”，產(chǎn)生的動機是填補受眾信息需求

如2017年12月在沈陽地區(qū)微信用戶中傳播的謠言“沈陽機動車將按單雙號限行”，后經(jīng)沈陽網(wǎng)警查實是來自人們對一個9秒視頻的誤解，視頻中拍攝的警示牌內(nèi)容為“重污染天氣臨時限行”。2017年11月沈陽市發(fā)布了《沈陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》，完善城市重污染天氣應(yīng)急系統(tǒng)，此次謠言事件是利用新規(guī)運行初期，市民在焦點信息上的空白，引發(fā)了大量輿論關(guān)注。

三、應(yīng)對近期網(wǎng)絡(luò)謠言新特點的若干建議

綜合觀察近期熱點網(wǎng)絡(luò)謠言事件從爆發(fā)到消失的全過程可以發(fā)現(xiàn)，官方信息源在各個渠道上公布權(quán)威信息辟謠后，謠言逐漸消亡，例如“丹東機場飛機側(cè)翻”謠言由丹東網(wǎng)警官方微信平臺和遼寧機場管理集團官方微博平臺發(fā)布了辟謠信息，并經(jīng)當?shù)仉娨暸_、電臺等多渠道辟謠?？傮w上看，辟謠過程相對于謠言傳播過程來說，具有一定滯后性，即在謠言發(fā)展成為熱點輿論事件，影響范圍和危害程度擴大到一定規(guī)模后，才進入官方視野進行辟謠，這時已經(jīng)對社會民眾的正常生活秩序造成一定干擾。

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言，關(guān)鍵在于提高辟謠效率，也就是更有效更快速地將真實信息通過權(quán)威渠道擴散到社會輿論場中。從目前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的經(jīng)驗來看，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言需要完善預(yù)防機制，依法對造謠者進行追責(zé)，鼓勵網(wǎng)民發(fā)揮主體能動性，主動維護網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境：

（一）總結(jié)謠言出現(xiàn)的規(guī)律性特征，完善積極的預(yù)防機制

從近期出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言熱點事件來看，謠言內(nèi)容以食品安全、社會安全、民生信息等為主，部分謠言出現(xiàn)具有特定的時間性，傳播渠道多為微信朋友圈和微信群組，突發(fā)性謠言事件通常在24—48小時內(nèi)會被謠言涉及地區(qū)的公安機關(guān)、相關(guān)職能部門或有關(guān)企事業(yè)主體辟謠，可以說網(wǎng)絡(luò)謠言作為一種傳播現(xiàn)象，體現(xiàn)出一定的規(guī)律性，這樣的規(guī)律可以作為建立完善謠言預(yù)防機制的基礎(chǔ)。

以應(yīng)對地震謠言為例，目前我國各級氣象地質(zhì)部門聯(lián)合各官方媒體包括政務(wù)媒體，在地震預(yù)警或發(fā)布地震信息時，積極提示網(wǎng)民不要輕信“余震”“傷亡”等不實信息，避免傳播謠言，鼓勵網(wǎng)民積極舉報不實信息，并且利用多個網(wǎng)絡(luò)媒體平臺發(fā)布權(quán)威信息，最大程度避免因信息空白造成的恐慌。近幾年已經(jīng)較少發(fā)生與地震謠言相關(guān)的公共安全事件，在地震謠言預(yù)防方面取得了明顯效果。

借鑒地震謠言預(yù)防機制，以負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的職能部門為主體，在其官方微信公眾號和官方微博賬號建立的“網(wǎng)警辟謠”專題中，通過發(fā)布常見謠言的特征、謠言的傳播規(guī)律、謠言的危害、鑒別謠言的方法等指導(dǎo)性信息，培訓(xùn)網(wǎng)民的信息鑒別能力，提升網(wǎng)民區(qū)分網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)新聞的判斷力和質(zhì)疑能力，發(fā)揮網(wǎng)民主動性來遏制謠言繼續(xù)傳播，特別是微信群組和朋友圈中的謠言傳播具有社交媒體語境下的人際說服特征，可以宣傳和鼓勵群體中的意見領(lǐng)袖，提出質(zhì)疑、積極辟謠。

（二）預(yù)測受眾信息痛點，提供全面的信息資源

觀察近期網(wǎng)絡(luò)謠言事件發(fā)現(xiàn)，社會輿論熱點和官方信息空白最易造成信息誤讀或主觀臆測，例如車輛交通管理、升學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的政策法規(guī)出臺或重大會議召開期間，容易出現(xiàn)與之相關(guān)的謠言。新的政策法規(guī)頒布時，受眾的關(guān)注點和信息需求是緊密圍繞該政策法規(guī)的，地方政府和相關(guān)的職能部門能夠在一定程度上預(yù)測到社會輿論聚焦的信息關(guān)鍵點，可以在發(fā)布過程中詳細解釋以避免民眾的誤讀，并利用網(wǎng)絡(luò)政務(wù)媒體平臺開放多個官方信息獲取渠道，盡量避免由于官方信息空白造成的信息真空；同時要提高現(xiàn)有政務(wù)媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的利用率，積極宣傳網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺，提高其與網(wǎng)民的互動頻率和網(wǎng)絡(luò)政務(wù)的處理效率，讓民眾有更多渠道獲知權(quán)威信息，更積極地求證事實。

（三）普及相關(guān)法律常識，提升民眾自省自查意識

在處理近期網(wǎng)絡(luò)熱點謠言事件過程中，公安機關(guān)依法對造謠者進行追責(zé)處罰，并將追查過程和處罰結(jié)果向社會公開，對遏制謠言產(chǎn)生起到了積極作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多造謠者嚴重缺乏法律意識，一方面認為網(wǎng)絡(luò)是“法外之地”，前臺匿名可以使其消除身份，逃避追責(zé)，另一方面認為謠言不會產(chǎn)生“實際傷害”，不屬于違法犯罪行為。這種現(xiàn)象一定程度上反映了民眾對于相關(guān)法律常識缺乏了解，因而缺乏對自身造謠、傳謠行為的約束。

目前我國實行的網(wǎng)絡(luò)實名制是以手機實名制為基礎(chǔ)，遵照“前臺匿名，后臺實名”原則進行的強制用戶實名制，微信、微博及網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用都已依法全面推行用戶實名制，并不存在脫離實際身份的虛擬身份，網(wǎng)絡(luò)平臺上的行為不是脫離法律范圍的行為，2015年施行的刑法修正案（九）正式將傳播網(wǎng)絡(luò)謠言入刑，此后對于網(wǎng)絡(luò)上散布謠言需要承擔(dān)的法律責(zé)任，主要分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。以公安機關(guān)為主體，網(wǎng)警官方媒體平臺在日常運營中，可將相關(guān)法律常識、處罰案例向網(wǎng)民普及，增強網(wǎng)民的法律常識，提升網(wǎng)民自省自查意識，預(yù)防違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

（作者是《晚晴報》社總編輯助理、編輯部主任）

【注釋】

[1] 數(shù)據(jù)來源：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）直屬事業(yè)單位中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心官方網(wǎng)站2018年1月31日發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/201801/t20180131_70188.htm

[2] 《中國大百科全書·社會學(xué)卷》，中國大百科全書出版社1991年版，第170頁。

[3] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（China Internet Network Information Center，簡稱CNNIC）于1997年6月3日組建，現(xiàn)為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）直屬事業(yè)單位，行使國家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心職責(zé)。

[4] 數(shù)據(jù)來源：CNNIC官方網(wǎng)站于2017年1月11日公布的《2016年中國互聯(lián)網(wǎng)新聞市場研究報告》

http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/mtbg/201701/P020170112309068736023.pdf。