高職院校基層班團組織一體化運行機制探究

藍鐳

摘要：隨著社會環(huán)境和形勢任務的深刻變化，高職院?；鶎訄F組織長期存在的支部職能虛化、團員意識淡化、班團協(xié)作弱化等問題日益凸顯。文章在充分調(diào)研高職院?；鶎訄F支部建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入剖析基層團組織工作存在的矛盾問題，從職能分工、人才培養(yǎng)、資源保障等方面探索科學的“班團一體化”協(xié)作運行模式，實現(xiàn)班團良性協(xié)作互助，有效提升團支部活力。

關(guān)鍵詞：團支部；班委會；一體化；運行機制

習近平總書記強調(diào)：“共青團要緊緊圍繞構(gòu)建‘凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團四維工作格局，堅持問題導向、刀刃向內(nèi)、攻堅克難。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和作風深化共青團改革攻堅，使共青團工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！痹诟咝９睬鄨F工作中，基層團組織不僅是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，更是推動共青團改革舉措落地生根的“最后一公里”。因此，提高團組織服務青年的能力，增強團組織的凝聚力和號召力，建立健全科學的“班團一體化”運行機制，將是高校共青團改革的重要一環(huán)。

一、高職院?；鶎訄F支部工作存在的問題

本文以武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學院等6所高職院?；鶎訄F支部為調(diào)研對象，研究各高職院校基層團組織建設(shè)的現(xiàn)狀。結(jié)果表明：高職院校的班委會和支委會建設(shè)普遍存在重“班”輕“團”、“班”強“團”弱的現(xiàn)象，致使團支部的核心作用難以得到充分發(fā)揮、團組織的創(chuàng)新活力受到較大的限制。

（一）團支部先進性弱化

團支部是共青團工作和活動的基本單位，同廣大團員青年有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，承擔著“收繳團費、開展團日活動、協(xié)助團員管理”等職責。但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少學校在發(fā)展團員時簡化程序、降低標準、把關(guān)不嚴，大批量發(fā)展團員后又缺乏對團員進行科學的培養(yǎng)與考核，導致現(xiàn)在少數(shù)高校的團員青年出現(xiàn)“團的理論知識匱乏、團員身份的認同感不足、團學干部的責任意識淡薄”等問題，甚至個別團員學生拒絕參加團組織生活會，極大地破壞了團組織的嚴肅性、先進性和凝聚力。

（二）團支部職能缺位

理論上，團支部和班委會應該是班級管理的“兩架馬車”，團支部分管團費收繳、團日團課、團員管理等工作，班委會分管獎、助、勤、就業(yè)等日常工作，“兩架馬車”并駕齊驅(qū)，共同完成班級工作。但是，據(jù)調(diào)查研究顯示，超過80%的基層團支部團組織生活覆蓋面過于狹窄，主題團日活動缺乏創(chuàng)造力和多樣性，難以激發(fā)團員青年的興趣，最終導致高校各層級團組織的影響力不斷弱化。團支部影響力的弱化，究其根本，主要有以下幾點原因：

1.慣性思維影響

由于一部分指導班級工作的班主任或輔導員老師缺乏對團學工作的充分認識，布置工作時容易受“班長負責制”的慣性思維影響。班長一人獨攬所有班級事務，團支書卻只能成為班長的助手，致使班長一人的工作量過于繁重，而團支書的作用卻無法發(fā)揮。

2.班委會職能越位

很多高職院校對團學工作的定位并不準確，班級工作幾乎都由班委會牽頭開展，支委會的作用往往因為缺失機會而得不到充分發(fā)揮。即使是在班級的團員教育工作上，由支委會主導開展的活動也容易流于形式，開展成效不容樂觀。既弱化了團支部的政治屬性以及核心作用，也使得支委會的職責形同虛設(shè)、團干部的責任意識淡薄、團員青年的組織歸屬感不高。

3.團干部履職能力不強

目前，不少高職院校的思政類教師人手不足，團干部在任職期間普遍缺乏系統(tǒng)的培訓和指導，理論水平不高、履職能力較弱。部分團支部仍然不善于結(jié)合學生實際開展工作，工作方法簡單、內(nèi)容形式單一，既打擊了團員青年參加團日活動的積極性，也削弱了團組織對青年學生的吸引力和影響力。

（三）支部活動缺乏保障

大部分情況，基層團支部如果想要開展一些有影響力的活動，往往都會因為缺乏必要的場地、專業(yè)的指導以及充足的經(jīng)費，難以達到預期的活動效果。例如，高職院校的整體建筑面積本身就比較小，僅有的活動場地也基本上被院校級的大型活動所占用，基層團支部難以借到合適的場地開展活動。此外，很多院校領(lǐng)導并不重視基層團支部的建設(shè)，不愿意在基層團支部的工作上耗費過多的時間和精力。支部工作不易開展，學生干部自然就不愿意在支部活動上花心思、想辦法，久而久之，被動開展的工作多、主動發(fā)揮的工作少；流于形式的活動多、注重效果的活動少，團支部的建設(shè)因此陷入死循環(huán)。

二、“班團一體化”運行機制構(gòu)建

團中央為鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)而推行的“班團一體化”運行機制，激勵著廣大院校加快基層團支部建設(shè)的步伐。目前，已有不少職業(yè)院校對“班團一體化”進行了初步的嘗試與探索，但由于缺乏科學的指導思想、明確的標準規(guī)范和有力的制度保障，大部分基層的“班團一體化”建設(shè)僅停留在崗位的設(shè)置上，落到具體事務時卻“原形畢露”，未能真正發(fā)揮一體化運行機制的作用。因此，積極響應團中央的號召，探索科學有效的“班團一體化”工作體系很有必要。

（一）創(chuàng)新基層團組織設(shè)置

習近平總書記指出，團組織要千方百計為青年排憂解難，成為廣大青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住的力量?；鶎訄F組織開展工作時，往往只顧自己埋頭干，常常脫離群眾，未能建成廣大青年想求助、敢依靠的堅強堡壘。為轉(zhuǎn)變工作作風，加強團組織建設(shè)，建議探索運用班長兼任團支部副書記等班委會成員和支委會委員交叉兼職的運行模式（例如學習委員兼任組織委員、宣傳委員兼任文體委員等），班委會自覺接受團支部的監(jiān)督和指導，支委會主動融入班級落實團組織的工作。這樣一來，既凸顯了團支部在班級工作中的核心地位和主導作用，又提高了班委成員在團日活動中的參與度和積極性，實現(xiàn)了班團工作的深度融合，建立了既有分工又有協(xié)作的班團組織。

（二）加強團干部隊伍建設(shè)

團干部是學生群體中的骨干力量。班團一體化運行成效如何，關(guān)鍵在于團干部隊伍的整體素質(zhì)。加強團干部隊伍建設(shè)，可以從以下四點著手：

1.加強業(yè)務培訓

一方面，建立團干部成長培養(yǎng)體系，根據(jù)院校實際需要，聯(lián)合專業(yè)教師面向團支部成員開展團的知識、黨的理論以及工作方法培訓。另一方面，暢通信息溝通渠道，加強上級團組織對下級團組織的幫帶與指導，促進基層團組織之間建立經(jīng)驗分享、活動合作的良性互動交流態(tài)勢，切實提高團干部的理論水平和實踐能力。

2.創(chuàng)新方法手段

團組織工作的開展要尊重學生群體的主體地位，轉(zhuǎn)變工作方法，調(diào)動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，設(shè)計出學生喜聞樂見、便于參與的活動方案，將眾創(chuàng)、眾籌、眾評制度運用到班級日常工作中去。同時，還要善于利用微博、微信、APP等新媒體手段，線上線下展開主題團日、宣傳教育等各類活動，不斷提高思想教育的主動性、針對性、實效性時代感。

3.堅持以上率下

作為學生群體中的骨干力量，團干部的一言一行難免會對青年學生產(chǎn)生影響。因此，要加強團學干部對團員身份的認同感、使命感和責任感，幫助他們樹立模范意識，率先發(fā)揮榜樣力量。例如，鼓勵團的干部主動深入學生宿舍與課堂，結(jié)合實際講述團員代表的先進事跡，緊跟時勢講解團的理論知識等等，自覺充當“引領(lǐng)青年聽黨話、跟黨走”的重要橋梁。

4.嚴格績效考核

要明確團組織的工作目標與要求，將工作任務科學分工并落實到具體責任人，建立團干部工作考核積分制和評價制度。例如，一年分兩次兩級對團干部進行考核，一級考核旨在發(fā)現(xiàn)問題、督促整改；二級考核旨在評選先進、優(yōu)勝劣汰，持續(xù)擰緊團干部的紀律弦和業(yè)務弦，層層提高團干部的綜合能力，促進團組織工作的有效開展。

（三）強化制度資源保障

團的上級組織要積極為班團一體化建設(shè)搭建平臺，在制度、資金、資源上為基層團組織建設(shè)提供支持與保障。一方面，要充分研討班團一體化運行所需制定的工作指導細則、班團聯(lián)席會議制、業(yè)務培訓考核制等制度，為基層團組織建設(shè)明確指導思想、基本要求和主要目標，為班團一體化建設(shè)筑造強有力的制度保障。另一方面，要把團內(nèi)力量和服務資源向基層傾斜，建立項目化管理制度：項目實施前，面向基層公開招標，充分調(diào)動青年學生參與組織策劃的積極性；項目實施中，給予基層資金支持和資源保障，為青年學生施展才華提供廣闊舞臺；項目實施后，組織基層展開自評與互評，提出意見，改進方法。

三、結(jié)語

推行以團支部為核心的班團一體化運行機制，就要積極破解基層團支部先進性弱化、職能缺位等工作難題，堅強基層堡壘，不斷提高團干部的履職能力、提升團支部的活力，為持續(xù)發(fā)揮團組織的影響力和號召力提供堅強有力的制度資源保障，凝聚更廣大的青年學生成為共產(chǎn)主義遠大理想的堅定信仰者和忠實踐行者，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而努力奮斗。