行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算淺議

姜淳

[提要] 隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的工作任務(wù)量加大，財(cái)務(wù)管理也越來越重要，想要切實(shí)地提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作效率，使會(huì)計(jì)集中核算模式達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展的程度，需要行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算加強(qiáng)管理體制，完善管理制度。在現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理還存在一些問題，需要管理部門提高管理意識和水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理方式的提升。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)集中核算；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年2月5日

目前，我國財(cái)政體系加大了創(chuàng)新和優(yōu)化的力度和方式，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)了前所未有的新變化，根據(jù)國家當(dāng)前的行政體制和發(fā)展目標(biāo)，行政單位制定出一系列核算財(cái)務(wù)管理的措施，并取得了顯著的效果，如今的會(huì)計(jì)集中核算操作簡單、節(jié)省了人力資源，同時(shí)還節(jié)省了財(cái)務(wù)成本，促使財(cái)政管理工作能夠順利開展。本文將對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的問題及措施進(jìn)行分析。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的意義

在行政事業(yè)單位中，要想充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的集中核算制度，需要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算制度進(jìn)行管理，同時(shí)對所有工作人員實(shí)施公平公正的態(tài)度，對于獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也要一致，各個(gè)部門在利益上也要保持一致性，不得有領(lǐng)導(dǎo)“開小灶”的行為。另外，單位的所有開支都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對不合格的開支將不予以處理。還要加強(qiáng)各行政部門對事業(yè)單位的收支管理方針，將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算較為容易，而單位的核算會(huì)使編制人員的數(shù)量呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，這不利于單位進(jìn)行制度上的調(diào)整和改革，許多單位的部門還會(huì)缺少一些核算人員，因此會(huì)計(jì)人員的分配不平均也會(huì)造成人員上的浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為，對于業(yè)務(wù)量較小的單位，應(yīng)該由會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，這樣能夠節(jié)省核算步驟，同時(shí)還能夠提高核算效率，達(dá)到一舉兩得的目的和效果。所以，會(huì)計(jì)會(huì)更好地完成自己的分內(nèi)工作，履行自己的職責(zé)，并能夠科學(xué)合理地行駛管理制度，對行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極地促進(jìn)作用。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理中的問題

集中核算管理是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一種新興管理模式，同時(shí)也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理的重要方式。但是由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中會(huì)出現(xiàn)許多矛盾，因此在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算管理時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)問題需要加以重視。

（一）核算單位財(cái)務(wù)管理弱化?，F(xiàn)如今，許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系分離，所以使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)許多問題，首先是資產(chǎn)管理制度薄弱，單位的固定資產(chǎn)管理不受重視，固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范，隨意性大；其次，單位不能夠及時(shí)了解各部門的財(cái)務(wù)狀況，報(bào)表數(shù)字也相對抽象，不利于單位全面的了解財(cái)政狀況；最后，行政單位的會(huì)計(jì)工作較為繁瑣，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)需要查閱原始憑單的工作，在查閱憑單時(shí)也需要開具證明，由于部分會(huì)計(jì)對財(cái)務(wù)處理情況不了解，容易給單位的財(cái)務(wù)管理造成負(fù)面影響。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制弱化現(xiàn)象。在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算管理工作時(shí)，對于行政事業(yè)單位的外部管理制度和體系會(huì)有所加強(qiáng)，但財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)制卻逐漸弱化，呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的局面。目前，單位已經(jīng)取消會(huì)計(jì)崗位，設(shè)立一名報(bào)賬會(huì)計(jì)，因此單位的會(huì)計(jì)一人身兼兩職，報(bào)賬會(huì)計(jì)在多種狀況下履行會(huì)計(jì)出納的任務(wù)，這也加大報(bào)賬會(huì)計(jì)作弊的可疑性。另外，行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)管制度被弱化，而單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也隨之弱化。

（三）會(huì)計(jì)核算資料不準(zhǔn)確。如今，會(huì)計(jì)的核算與財(cái)務(wù)管理并沒有緊密的聯(lián)系起來，因此核算部門的信息得不到較好的流通，對外部門的業(yè)務(wù)開支不夠了解，再加上有些會(huì)計(jì)核算人員的個(gè)人素質(zhì)不高，對會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)不夠熟悉。因此，在報(bào)賬時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤填寫資金的狀況，從而制約著會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和有效性，通常會(huì)造成會(huì)計(jì)賬務(wù)的處理出現(xiàn)錯(cuò)誤，給整個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算造成嚴(yán)重影響。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的措施

筆者在上一部分對會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行闡釋和分析，要想提高集中核算財(cái)務(wù)管理的工作效率，應(yīng)該在加強(qiáng)外部監(jiān)管的同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)以及財(cái)政、會(huì)計(jì)核算的中心職能任務(wù)。

（一）強(qiáng)化管理和檢查制度體系。在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算中，要將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合起來，在會(huì)計(jì)核算的過程中，要求各個(gè)核算單位的財(cái)務(wù)工作人員要及時(shí)地做好報(bào)賬工作，另外也要管理好單位的經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)等，并對財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)有效的探討，并為領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)。同時(shí)，單位的會(huì)計(jì)核算部門也要對單位進(jìn)行對賬和盤點(diǎn)工作，并切實(shí)地做好賬目與事實(shí)數(shù)據(jù)相符的特征。隨著國家財(cái)政政策的提出，各大單位更要對財(cái)政管理加以重視，制定系統(tǒng)完整的規(guī)章制度，并讓核算人員在自身的業(yè)務(wù)水平和素養(yǎng)上進(jìn)行提高。所以，行政事業(yè)單位要強(qiáng)化集中核算財(cái)務(wù)管理政策，維護(hù)各項(xiàng)財(cái)政制度，在會(huì)計(jì)核算中要加強(qiáng)會(huì)計(jì)的合法性和國家統(tǒng)一為會(huì)計(jì)制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并定期對各個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。另外，相關(guān)部門也要對各個(gè)地區(qū)根據(jù)其獨(dú)特的單位核算制度去確立財(cái)務(wù)管理方式，并履行其相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)外部的監(jiān)管，從而提高整個(gè)單位工作人員的整體素質(zhì)和核算能力，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平，這樣嚴(yán)格的監(jiān)管才會(huì)避免會(huì)計(jì)在集中核算中出現(xiàn)一系列問題。

（二）明確核算部門各項(xiàng)職責(zé)。在實(shí)施過會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)的責(zé)任主體仍然是預(yù)算單位，在實(shí)行集中核算后，財(cái)務(wù)的收支活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由本單位進(jìn)行處理，這需要該單位對自己核算的合法性進(jìn)行檢查。第一，各大單位應(yīng)該準(zhǔn)確地做出財(cái)務(wù)的綜合預(yù)算，若預(yù)算被采用將不予以調(diào)整。此外，行政事業(yè)單位也要對資金的進(jìn)出進(jìn)行管理和控制，避免資金的進(jìn)出不明確而給行政事業(yè)單位造成一定的損失；第二，單位的報(bào)賬會(huì)計(jì)在報(bào)賬時(shí)經(jīng)常容易發(fā)生“坐支”等現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)保證憑證和票據(jù)的合法性；第三，行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出將會(huì)履行報(bào)批手續(xù)，在報(bào)批的過程中要嚴(yán)格按照國家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和法律法規(guī)，對獎(jiǎng)金、福利等進(jìn)行合理有效的控制，保證資金的合法性和正常使用；第四，單位應(yīng)該按照業(yè)務(wù)數(shù)量的大小設(shè)置專職的報(bào)賬會(huì)計(jì)，從而取消單位在銀行等金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶。

（三）明確會(huì)計(jì)集中核算責(zé)任。根據(jù)事業(yè)單位對于設(shè)備采購和經(jīng)費(fèi)的收支狀況上來看，對單位經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理運(yùn)用，并確保會(huì)計(jì)核算中心的審核體制。首先，對于資金款項(xiàng)的支付程序來說，各大單位的小額支出，都會(huì)按照備用金的制度進(jìn)行管理，而會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)依據(jù)單位的用款申請，一經(jīng)批準(zhǔn)采用后，將款項(xiàng)匯入到對方的單位，如果單位的備用金不足時(shí)，可以提出申請，經(jīng)過會(huì)計(jì)核算部門的批準(zhǔn)后便可以支付。行政事業(yè)單位的人員工作也應(yīng)該按照國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，并嚴(yán)格制定工資的標(biāo)準(zhǔn)，確保單位所有工作人員在工資上達(dá)到公平合理，經(jīng)人事勞動(dòng)部門審核通過后，便實(shí)行銀行的代發(fā)，將工資支付到個(gè)人的銀行賬戶上；其次，在報(bào)表的編制報(bào)送中，會(huì)計(jì)工作人員也應(yīng)該按照報(bào)表上的日期進(jìn)行報(bào)送，并向單位發(fā)送財(cái)務(wù)報(bào)告，讓單位領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間知曉單位的收支情況和資金的結(jié)余狀況，同時(shí)接受財(cái)政及物價(jià)等相關(guān)部門的審查工作；最后，應(yīng)對財(cái)政管理部門的會(huì)計(jì)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，由于會(huì)計(jì)們的業(yè)務(wù)能力和思想道德水準(zhǔn)良莠不齊，因此單位應(yīng)定期的對會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，并對會(huì)計(jì)人員實(shí)施考核管理的制度，讓每名會(huì)計(jì)都能以提升個(gè)人的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)。

四、總結(jié)

綜上所述，本文從三個(gè)方面全面闡述了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的問題及措施。筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)的集中核算是行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)，同時(shí)也給財(cái)政系統(tǒng)工作的發(fā)展帶來積極地影響。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中，不僅要制定科學(xué)合理的管理計(jì)劃和制度，同時(shí)還應(yīng)該實(shí)事求是并開拓創(chuàng)新，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，同時(shí)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)集中核算在財(cái)務(wù)管理中也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，努力為單位做出更大的貢獻(xiàn)。

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