中國對非洲國家的教育援助是否具有能源導向？

哈巍，盧可倫，康樂

（北京大學教育學院，北京100871）

一、研究背景

在國家“一帶一路”倡議的推動下，中非合作交往日益密切，雙邊教育交流也如火如荼地相繼展開。但是一些非議與雜音卻不絕于耳。比如：美國CNN批評中國對外教育援助中的孔子學院是新殖民主義性質的[1]；泛非領域銷量最高的、歷史最悠久的《新非洲人》雜志也批評中國的對外教育援助是新殖民主義的文化擴張[2]。事實上，許多國家均曾在教育援助領域受到過這類新殖民主義傾向的批評。比如美國、澳大利亞、新西蘭等國就都曾遭遇過此種指責。為此也曾有學者進行過專門的研究討論。比如：米拉勞（Miralao）認為美國利用各種基金會所支持的學者交換項目、大量的美國圖書捐贈活動來不斷實現(xiàn)自身的新殖民主義滲透活動。他指出美國之所以進行新殖民主義活動，目的是為形成文化依賴，從而鞏固自身在菲律賓的影響力[3]。同樣的，艾威瑞特（Everitt）對美國通過耶穌會對伯利茲學校教育的滲透進行了分析。他認為在伯利茲的宗教組織都傾向于施加自己的政治和社會觀點在學生身上，這種在教育上的影響不僅在學生心目中建構起美國的領導形象，甚至還可以影響一國的政治[4]。布雷（Bray）對澳大利亞在南太平洋島國的教育干預行為進行研究。他認為在新殖民主義干預的過程中，知識主要以“西方的”知識為主，本土知識幾乎為零，他們也希望以此來改變當?shù)厝说拿褡逍睦碚J同，從而服務于澳大利亞的國家利益[5]。

在這些討論中提到的新殖民主義理論主要來源于恩克魯瑪?shù)摹缎轮趁裰髁x——帝國主義的最后階段》一書。根據(jù)恩克魯瑪?shù)挠^點，前殖民地宗主國試圖通過實行“新殖民主義”，用經(jīng)濟或貨幣手段對前殖民地國家施以小恩小惠，從而繼續(xù)控制前殖民地的經(jīng)濟命脈。它們用從前殖民地國家所掠奪的財富來建設自身的福利國家，從而提高民眾對于自己統(tǒng)治的支持[6]。因此按照恩克魯瑪?shù)倪壿?，新殖民主義中的依賴與援助是一個硬幣的兩面。只有通過援助，受援國才會逐漸養(yǎng)成對“宗主國”的依賴，新殖民主義攫取自然資源的目的才能夠實現(xiàn)。那么適用于各個前殖民地宗主國的新殖民主義理論是否也適用于中國的對外教育援助呢？由于意見雙方均可以在辯論過程中搜羅出許多理由和個例證明中國對非教育援助是抑或不是新殖民主義，但是缺少客觀數(shù)據(jù)的支撐，所以我們需要相應的實證研究才能夠得到答案。

在關于中國對非總體援助的研究中，德雷赫（Drehe）和?？怂梗‵uchs）認為能夠基于數(shù)據(jù)得出結論的實證研究數(shù)量有限，其中關于教育援助的實證研究則更加稀少。但是我們仍然能夠從一些聚焦在中國對非總體援助情況的研究中得到一些啟發(fā)。受到恩克魯瑪?shù)摹靶轮趁裰髁x者對于控制燃料資源的追求是各個壟斷集團之間瘋狂競爭的原動力之一”的啟發(fā)，許多研究均使用能源數(shù)據(jù)作為解釋變量以探究新殖民主義行為[7-8]。曾（Tseng）和克羅格（Krog）通過廣義最小二乘法的方法，使用Aiddata數(shù)據(jù)庫中記錄的中國對非援助數(shù)據(jù)進行計算，在控制了GDP總量、國家民主化程度的控制變量后，認為中國的對非援助是能源導向的；同時又使用了半相依模型進一步證明，西方對中東和非洲援助是出于促進政治民主化需要，而中方的援助則是由能源驅動，兩者存在截然差異[7]。但是這一研究控制變量過少，容易存在遺漏變量偏誤的問題。德雷赫和?？怂垢鶕?jù)中國在1956年到2006年的對外援助數(shù)據(jù)，按援助的階段性特點分成五個階段對數(shù)據(jù)進行回歸分析，在控制了非洲國家與中國的距離、人口數(shù)量、政治制度、對待國際問題的態(tài)度、臺灣問題立場等變量后，結果發(fā)現(xiàn)中國對非援助與該國的能源稟賦并無關系，但政治因素會影響到中國的援助分配。然而這一研究也有自身的缺陷：由于官方公布的援助數(shù)據(jù)處于保密狀態(tài)，因此所使用的數(shù)據(jù)大多來源于各個數(shù)據(jù)庫搜集的媒體報道中的中國對非援助數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來源的權威性仍然有待驗證；同時該研究中所使用的諸如CIA公開報告中的中國援助數(shù)據(jù)的客觀性也需要進一步審視；另外，由于數(shù)據(jù)的限制，這一研究僅僅停留在對2006年以前的援助數(shù)據(jù)進行研究，忽略了2006年及以后的多次中非合作論壇所帶來的歷史性援助產(chǎn)生的影響[8]。戴維斯（Davies）等人的研究認為中國對非援助更加偏好于一些政治和經(jīng)濟體量較小的非洲國家[9]。福斯特（Foster）等人使用World Bank-PPIAF中記錄的中國對撒哈拉以南非洲的基礎設施投資承諾的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國對非洲援助大量的資金都集中在安哥拉、尼日利亞[10]。但是這一研究仍然還停留在描述性統(tǒng)計階段，對于做出中國對非援助是否是能源導向的因果推斷還需要進一步的工作。另外，上述研究均未很好地克服內生性問題，資源和援助之間很可能存在反向因果，即更多的援助（尤其是援建基礎設施）很可能進一步促進了石油和天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此需要引入更加外生的變量才能對這一問題進行更加精確的估計。

因此，本研究通過中國在中非合作論壇當中確立的八項援助政策之一的“政府獎學金”援助的官方權威數(shù)據(jù)作為切入點，利用雙向固定效應來估計能源產(chǎn)量和來華留學生政府獎學金數(shù)量之間的相關關系。同時使用非洲各國的石油與天然氣田的能源大發(fā)現(xiàn)作為非洲國家能源稟賦的外生沖擊，進一步檢驗中國的對外援助與能源之間是否存在因果關系，從而解答中國是否在非洲推行所謂的“新殖民主義”。

二、中國對外援助與來華留學生政府獎學金

關于中國對外援助的基本原則和實施情況，根據(jù)2014年7月出版的《中國的對外援助（2014）》白皮書介紹，中國承諾對外援助不附帶任何政治條件，不干涉受援國內政，充分尊重受援國自主選擇發(fā)展道路和模式的權利。在這一原則的指引下，中國對外援助規(guī)模持續(xù)增長，在2010－2012年期間，中國的對外援助有51.8%流入非洲國家[11]。

在中國對非援助的過程中，中非合作論壇扮演了重要的角色。中非合作論壇自2000年成立以來，不斷推動中非合作朝著全方位、多層次、寬領域的方向發(fā)展，達成了《中非經(jīng)濟和社會發(fā)展合作綱領》和《北京宣言》等多個指導中非合作未來方針的歷史性文件。在2006年中非合作論壇北京峰會上，中國承諾對非援助到2009年翻一番。這一對非援助歷史性增長引起了全世界矚目[12]。在這次峰會上，中方還確立了對非援助的八項具體措施[13]，包括擴大援助規(guī)模、優(yōu)惠貸款和信貸、設立中非發(fā)展基金、建設非盟會議中心、免除無息貸款債務、建立經(jīng)貿合作區(qū)和加強教育領域內的合作。筆者在上文中提到的關于中國對非合作的實證研究也大多聚焦于這些措施中通過媒體報道所收集到的經(jīng)濟援助數(shù)據(jù)。

與關于中非經(jīng)濟領域的援助受到的熱烈討論不同，中國的教育援助鮮有人關注[14]。但是中非之間在教育領域的援助合作始終處于重要的位置，中非教育合作與交流也在2006年以后進入了新的歷史發(fā)展時期[15]。尤其是在2006年的北京峰會和2009年的沙姆沙伊赫峰會[16]上，教育領域的援助已經(jīng)很明顯地成為了中非合作的重要領域[17]。布勞提甘姆（Brautigam）也認為自從2000年以來，中國對外援助中的教育培訓部分持續(xù)增加，甚至在北京峰會上承諾對非洲的政府獎學金數(shù)量將會翻一番，即中國對非洲政府獎學金名額將從2006年的將近2000人次提升到2009年的4000人次。在2009年的沙姆沙伊赫峰會上，中國進一步又提出，到2012年中國向非洲提供的中國政府獎學金名額將增至5500名。對于這一不斷升溫的現(xiàn)象，袁（Yuan）認為是因為中國希望借此能夠不斷提高中國的軟實力[17]。在這種迅猛勢頭推動之下，2012年中非合作論壇除增加對非政府獎學金名額外，還開設“非洲人才計劃”，在接下來的三年時間里為非洲培訓約30000名各類人才。在之后2015年的論壇[18]上，中國對非的教育援助力度繼續(xù)加大，在約堡峰會中的中非“十大合作”中除了提出增加政府獎學金名額外，還鼓勵中非高校就地區(qū)和國別研究開展合作，也鼓勵中非高?；ピO研究中心。同時在非洲當?shù)嘏囵B(yǎng)200000名職業(yè)和技術人才，提供40000個來華培訓名額?？梢钥闯?，中國對于非洲的教育援助增長速度之猛、進步速度之快、領域之深入是十分引人注目的。

至于中國對非教育援助的主要構成情況，根據(jù)《中國的對外援助（2014）》白皮書[11]，中國的對外教育援助主要分為政府獎學金、短期培訓、文化交流、孔子學院、學校建設和捐贈、教師借調和高校合作，其中政府獎學金是在官方文件中被提到最多的，也是最主要的中國教育援助的方式[17，19]。申請政府獎學金需要申請者通過所在國外交部向中國的外交派駐機構提出申請[20]，因此申請成功與否在很大程度上是由中國政府來決定的。所以能否成功地申請到政府獎學金，更多的是一件外交事務，其次才是教育事務[17]。

對于中國對非洲的政府獎學金援助政策的實施情況，可以從圖1得到一些重要的信息。

圖1 非洲來華留學生獲得中國政府獎學金的數(shù)量變化（1999-2013）

從圖1可以觀察到，中國政府獎學金資助的總體人數(shù)在年份上呈現(xiàn)三個階段的變化特征。第一個階段是1999－2005年，此階段內中國對非洲留學生的獎學金資助數(shù)額較少，且每年的變化不大。第二個階段是2006－2009年，中國對非洲留學生的獎學金資助大幅度增加。這一變化的出現(xiàn)是由于在2006年度召開的中非合作論壇上，中國與非洲的合作進入了新的階段。在中非合作論壇上，中方特別提到了要在未來擴大對非洲留學生的政府獎學金資助范圍。第三階段是2009年之后，受2008年年底的金融海嘯爆發(fā)的影響，中國政府對于留學生的資助也逐漸減少，之前的對外獎學金資助的上漲勢頭出現(xiàn)了減速?？梢哉f中國對留學生資助是分階段的，因而在模型的構建過程當中是需要考慮到不同年份中國對留學生獎學金的發(fā)放是存在系統(tǒng)差異的。

那么中國是否像本文開篇提到的那些國家一樣，通過教育援助實施新殖民主義行為以擴大自身的影響力呢？回答這一疑問就需要使用相應的數(shù)據(jù)才能進行檢驗。

三、研究設計和數(shù)據(jù)

（一）研究框架

具體來說，本研究的模型設置如下：

在被解釋變量部分，Yit代表各國接受政府獎學金總體人數(shù)和各國學歷教育接受政府獎學金人數(shù)。在解釋變量部分，本研究首先使用非洲各國石油與天然氣產(chǎn)量數(shù)據(jù)作為自變量。計算石油和天然氣產(chǎn)量的上升是否會對政府獎學金的發(fā)放產(chǎn)生顯著的正向影響。但是這一自變量依然存在外生性不強的問題，既有可能是產(chǎn)量吸引了更多援助，也有可能是援助提升了更多產(chǎn)量。

其他一些控制變量則是根據(jù)過往研究的發(fā)現(xiàn)進行設置。例如：戴維斯等人認為中國偏好援助小國，因此本研究控制了GDP總量[9]；德雷赫和?？怂拐J為一系列政治因素會影響中國對外援助的分配[8]，因而筆者加入了與中國建交時間變量，這一變量既能反映德雷赫和?？怂固岢龅摹芭_灣問題”是影響中國對外援助的一大因素，同時也可以近似衡量一國與中國關系的親疏遠近；曾和克羅格的研究認為GDP會對援助的分配產(chǎn)生影響，因而筆者在加入了GDP總量的基礎上又加入了人均GDP作為控制變量[7]；羅伊德（Lloyd）等人認為援助國和受援國雙方的貿易額越大，則援助國向受援國提供發(fā)展援助的意愿越強[21]，因此筆者也加入了對華貿易額的變量加以控制。另外，因為本研究側重于教育援助，因而需要衡量一國的教育水平作為控制變量，而外出留學人數(shù)既能夠反映一國的教育水平，也可以反映一國學生的國際化水平和對留學的需求程度，因此將這一變量也加入方程。同時人口數(shù)量也可能會影響到獎學金分配的數(shù)量，因此筆者也將人口變量加入方程。

筆者在本研究的回歸模型中進一步控制了國家和時間固定效應，具體來說國家固定效應代表了不同國家之間的不隨時間變化但不可觀測的差別。例如：坦桑尼亞可能由于中坦兩國傳統(tǒng)友誼的緣故，能夠獲得更多教育援助；相反，卡扎菲時代的利比亞由于與中國關系始終不睦，可能會獲得較少的獎學金名額。而年份固定效應則代表了中國政府獎學金名額分配可能隨著年份變化而產(chǎn)生的整體變化。例如，在2008年金融海嘯的影響下，中國在隨后幾年中在一定程度上減少了對外援助的規(guī)模，而這一變化就可以由年份固定效應來進行解釋。這一做法類似于一種雙重差分的思想，即比較那些石油和天然氣產(chǎn)量發(fā)生較大變化的國家的學生獲得獎學金的數(shù)量變化，相對于石油和天然氣產(chǎn)量在同一時期內沒有多少變化的國家在獲得的獎學金數(shù)量的變化。同時由于每屆中非合作論壇均會制定援非目標，且這些目標是逐年上升的，因此加入時間趨勢有助于刻畫援非項目的增長趨勢。加入時間趨勢的3次項的原因在于如上文所述，中國對非教育援助在本數(shù)據(jù)的時間段內出現(xiàn)了3次不同走勢的上漲，3次項能夠更加準確地刻畫這一趨勢的階段性變化。另外由于非洲不同區(qū)域，如東非、北非等地之間具有明顯的區(qū)域異質性，且負責落實對非援助的中國外交部在開展工作過程中也是分區(qū)域進行落實的，因此時間趨勢的3次項也應乘以區(qū)域虛擬變量，從而能夠更準確地刻畫不同地區(qū)的各自特點。

同時，為了克服上文中提到的內生性問題，避免能源與援助所存在的雙向因果關系，筆者在雙向固定效應模型的基礎上，進一步加入了“天然氣與石油能源大發(fā)現(xiàn)”這一虛擬變量。如果一個非洲國家在某一年有比較大的石油或者天然氣發(fā)現(xiàn)，意味著這個國家未來的石油和天然氣的產(chǎn)量可能會比較可觀，那么這個國家那一年及后面的年份的取值分別為能源大發(fā)現(xiàn)的持續(xù)時間，即1年、2年、3年……其他年份為0。能源大發(fā)現(xiàn)具有很強的外生性，是比較隨機地出現(xiàn)在各個國家，也是隨機出現(xiàn)在各個年份。因此筆者利用這一外生的沖擊，來觀察中國對非援助是否會因為這一突然出現(xiàn)的能源大發(fā)現(xiàn)而顯著增加。這一設計思路增強了雙重差分的因果推斷說服力，可以觀察外生沖擊會不會對援助數(shù)量產(chǎn)生顯著的影響。其模型設置如下：

（二）數(shù)據(jù)來源

本研究基于自行建立的1999－2013年的非洲國家面板數(shù)據(jù)（51國×15年）進行分析研究。其中：關于非洲留學生政府獎學金資助的數(shù)據(jù)來源于教育部1999－2013年出版的《來華留學生簡明統(tǒng)計》；各國的石油和天然氣的產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國工業(yè)品數(shù)據(jù)庫中對于世界各國石油和天然氣產(chǎn)量的記錄；各個國家的GDP，人均GDP來源于世界銀行的數(shù)據(jù)庫；對華雙邊貿易額數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站（GDP數(shù)據(jù)和雙邊貿易額數(shù)據(jù)均根據(jù)2010年美元進行過換算）；各國的人口數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫；各國赴境外留學人數(shù)（排除赴華留學生人數(shù)）來源于聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所數(shù)據(jù)庫；各國的石油和天然氣重大發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)來源于美國能源信息署（EIA）所記錄的相關油氣田發(fā)現(xiàn)的信息。筆者根據(jù)EIA對于這些油田和天然氣田預期產(chǎn)量的評價并結合與相關非洲國家的政府官員對這些能源發(fā)現(xiàn)重要性的核實，從而確定能源大發(fā)現(xiàn)信息的準確性和重要性，通過這兩種途徑均確定為重大能源領域大發(fā)現(xiàn)的油氣田，方可作為能源大發(fā)現(xiàn)進入本研究。石油和天然氣能源大發(fā)現(xiàn)的具體分布情況見下表1。

表1 非洲各國主要能源大發(fā)現(xiàn)（1999-2013）

在筆者將上述因變量、自變量和控制變量數(shù)據(jù)進行合并的過程中，由于索馬里缺少全部年份的GDP數(shù)據(jù)。蘇丹缺少赴境外留學人數(shù)數(shù)據(jù)，因而上述國家并未納入現(xiàn)階段的研究，故本研究所使用的為51個國家15年的面板數(shù)據(jù)。變量具體情況如表2所示。

表2 各主要變量基本情況

四、描述性統(tǒng)計分析

（一）留學生與獎學金的整體情況

從圖2可知，獲得獎學金的學生中接受學歷教育的多于接受非學歷教育的，但在未獲得獎學金的學生數(shù)量中，接受學歷和非學歷教育的學生人數(shù)大致相當。從表2可以進一步發(fā)現(xiàn)學歷教育每年每個非洲國家獲得平均約57人的資助名額，但是非學歷教育學生則僅獲得平均約2個資助名額。因此獎學金的分配在一定程度上更加集中于學歷教育部分，所以本研究在獎學金部分的計算只考慮獎學金總體數(shù)量和學歷教育獎學金部分的數(shù)量。

圖2 非洲來華留學生是否獲得中國政府獎學金的數(shù)量對比（1999-2013）

（二）石油和天然氣產(chǎn)量、能源大發(fā)現(xiàn)與政府獎學金人數(shù)對比

從具體到國別的描述性統(tǒng)計中可以看到，尼日利亞等國的中國政府獎學金數(shù)量和石油產(chǎn)量是一同增加變化的（如圖3所示）；而加蓬等國，其石油產(chǎn)量變化不大，但是中國給予該國的政府獎學金人數(shù)卻依然在增加（如圖4所示）；甚至在乍得原油產(chǎn)量逐漸下降的背景下，中國給予乍得的政府獎學金數(shù)量仍然是在增加的（如圖5所示）。同時當我們考察能源大發(fā)現(xiàn)與政府獎學金人數(shù)之間的關系時，會發(fā)現(xiàn)如加納在2007年發(fā)現(xiàn)Jubilee油田后，中國對加納的政府獎學金也隨之大幅度增加（如圖6所示）；但是我們也能夠看到毛里塔尼亞在出現(xiàn)Chinguetti油田的能源大發(fā)現(xiàn)后，并未出現(xiàn)政府獎學金數(shù)量的激增（如圖7所示）。那么中國對非援助是為了獵取更多非洲資源的說法是否還成立呢？因此就需要定量的分析來解答這一疑問。

圖3 給予尼日利亞政府獎學金數(shù)量和天然氣產(chǎn)量變化圖

圖4 給予加蓬政府獎學金數(shù)量及該國石油產(chǎn)量變化圖

圖5 給予乍得政府獎學金數(shù)量及該國石油產(chǎn)量變化圖

圖6 給予加納政府獎學金數(shù)量和石油產(chǎn)量及能源大發(fā)現(xiàn)變化圖

圖7 給予毛里塔尼亞政府獎學金數(shù)量和該國石油產(chǎn)量及能源大發(fā)現(xiàn)變化圖

五、實證分析結果

（一）石油與天然氣產(chǎn)量對獎學金資助分配的影響

以非洲各國石油和天然氣產(chǎn)量為自變量，我們可以看到石油產(chǎn)量的系數(shù)并不顯著，但天然氣產(chǎn)量的增加反而對于中國給予政府獎學金資助的總數(shù)量呈現(xiàn)顯著的負向影響，對于學歷教育獎學金的影響為負且接近于顯著（見表3）。這說明在很大程度上，中國的政府獎學金發(fā)放并不是能源導向的。至于為何天然氣越多，獎學金發(fā)放的數(shù)量越少，這一背后機制則需要在后文繼續(xù)探究。

另外，人口與建交時間的參數(shù)為正且顯著，說明這兩個變量對結果具有正向影響。結合這兩個數(shù)據(jù)的具體單位可知，人口每增加一百萬人，政府獎學金的資助將會增加4～5個名額，而建交時間每多一年，政府獎學金資助名額會增加7～8個。在建交時間上的顯著正向影響與德雷赫和?？怂沟难芯恐兴l(fā)現(xiàn)的結果一致，即兩國的雙邊關系會影響到中國的援助分配情況[8]。

研究還發(fā)現(xiàn)，無論是否加入能源大發(fā)現(xiàn)的外生變量，一國赴境外留學人數(shù)（除赴華外）的參數(shù)均并不顯著，同時符號為負，說明歐美國家與中國在優(yōu)秀留學生的招收上存在競爭關系，一些優(yōu)秀的學生傾向于前往歐美留學，但是這種數(shù)量關系還很微弱。

表3 非洲能源產(chǎn)量對政府獎學金分配的效應

（二）能源大發(fā)現(xiàn)的外生沖擊對獎學金資助的影響

在加入能源大發(fā)現(xiàn)的外生沖擊后，所得到的結果如表4所示。其結果與上文的結果很接近，即人口每增加一百萬人，政府獎學金名額增加4～5個，建交時間增加一年，政府獎學金名額增加7個左右。能源大發(fā)現(xiàn)這一外生沖擊導致了每年增加了獎學金名額2個左右，但是統(tǒng)計上并不顯著，說明突然增加的能源儲量并沒有顯著地影響到中國對非洲的援助力度。

所以，可以從上述結果得到更為確定的結論，即石油和天然氣的產(chǎn)量以及能源的大發(fā)現(xiàn)都不會對獎學金的發(fā)放產(chǎn)生任何影響，甚至天然氣產(chǎn)量的增加對于政府獎學金的發(fā)放的總體數(shù)量還會起到負向影響。至于這一負向影響為何產(chǎn)生，還需要進一步考察天然氣產(chǎn)量對未獲得獎學金資助的數(shù)量是何種影響才能夠確定。

對于人口數(shù)量和建交時間的正向顯著，從積極的角度理解，可以認為中國政府獎學金的資助是根據(jù)人口、歷史傳統(tǒng)友誼進行分配的，而非根據(jù)資源分配。但是從消極角度考慮，仍然不能排除中國的政府獎學金分配是為了拉攏非洲人口大國，使其提升對華好感，從而開拓非洲市場，同時中國對于傳統(tǒng)盟友也采取更多的“照顧”政策。從消極意義上講，仍然擺脫不了新殖民主義的嫌疑。

為解釋清楚這一懷疑，筆者以非獎學金總體（即非洲各國來華留學生中未獲得獎學金的人數(shù)）、非獎學金學歷教育（即未獲得獎學金的接受學歷教育的人數(shù)）和非獎學金非學歷（即未獲得獎學金的非學歷教育人數(shù)）作為因變量，審視這些可能與獎學金存在關聯(lián)的因素（天然氣產(chǎn)量、人口、GDP總量、建交時間）在非獎學金部分是如何發(fā)揮作用的。

（三）安慰劑檢驗——以非獎學金為解釋變量

為了進一步增強因果推斷的說服力，筆者還通過將各國非政府獎學金來華留學總體人數(shù)、學歷與非學歷教育非政府獎學金來華留學人數(shù)加入方程，從而進行安慰劑檢驗。因為不排除能源的外匯收入、國民生產(chǎn)總值和人口數(shù)量都可以促進留學人數(shù)的增加，更大的留學人員基數(shù)既擴大了獎學金人數(shù)，也擴大了非獎學金人數(shù)。因此如果發(fā)現(xiàn)某些變量在影響政府獎學金數(shù)量的同時，也在影響非獎學金數(shù)量，則說明這些變量是在通過影響一國來華留學生總體基數(shù)，來擴大獲得獎學金與非獎學金人數(shù)的。因此，可以通過安慰劑檢驗從一正一反的角度使研究的結果更加準確可信。

表4 非洲能源大發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)量對政府獎學金分配的效應

從表5的結果我們可以看到，能源大發(fā)現(xiàn)使得自費來華留學的非洲學生增加了32人，其中22人為學歷教育，10人為非學歷教育，但統(tǒng)計上都不顯著。石油產(chǎn)量對于非獎學金總體、非獎學金學歷教育都產(chǎn)生了負向顯著影響,與獎學金總數(shù)部分的系數(shù)符號相同，說明非洲石油資源相對較多的國家可能更不傾向于留學中國，會選擇前往歐美進行留學。天然氣產(chǎn)量也對于非獎學金總體和非獎學金學歷教育呈現(xiàn)負向顯著影響。這一結果與其在獎學金部分所發(fā)揮的影響也大體一致。因此可以做出推斷，天然氣產(chǎn)量較多的國家，留學中國的意愿也相對較低，因此獲得獎學金的總數(shù)和未獲得獎學金的總數(shù)均較少。結合具體情況可以得知，非洲的主要天然氣產(chǎn)地集中在北非，如阿爾及利亞、埃及等國，其在傳統(tǒng)上傾向于留學歐美，且距離歐洲僅一海之隔，地理位置如同韓國之于中國。

同時人口和建交時間也具有正向顯著影響，人口越多和建交時間越長，來華留學人員越多，因此獎學金和非獎學金均被這兩個因素所帶動，這也證明了中國并不完全是在教育援助上希望討好人口大國和傳統(tǒng)友邦。

表5 非洲能源大發(fā)現(xiàn)與產(chǎn)量對自費留學的影響（安慰劑檢驗）

與獎學金的數(shù)量的回歸結果不同的是：第一，雙邊貿易額對于來華自費留學的非洲學生的總量和學歷教育有顯著的正向影響，說明了雙邊貿易往來的頻繁拉動了來華留學的未來收益，因此即便自費來華對于許多學生來說也是有足夠吸引力的；但是雙邊貿易額正如前文所示，并沒有影響到教育援助的分配。第二，赴境外留學人數(shù)（除赴華外）的符號從負轉變?yōu)檎?，說明一國的教育水平和國際化程度越高，該國自費赴華留學的學生也越多，對比獎學金部分的參數(shù)為負，說明優(yōu)秀的學生更加傾向于歐美留學；表5的參數(shù)為正則說明了一國的留學人數(shù)越多，相對地赴華自費留學的人數(shù)也會增長，但是數(shù)量關聯(lián)并不顯著。

六、結論與討論

中非之間日益密切的經(jīng)貿往來不時被一些西方政治人物和媒體指責為中國在對非洲實施新殖民主義行為。如果事實無法澄清，必將會對中非合作和下一步“一帶一路”倡議的實施帶來負面影響。中國現(xiàn)階段的反駁僅停留在思辨的領域，缺乏客觀數(shù)據(jù)作為支撐，無法徹底駁倒另一方的觀點。因此本研究就從中非合作的重要領域——教育援助入手，探究中國是否在用對非洲的教育援助來拉攏能源大國，從而解答中國是否在非洲通過新殖民主義手段掠奪自然資源的疑問。

本研究在以政府獎學金數(shù)量為因變量，以石油和天然氣產(chǎn)量作為自變量，同時在采用雙向固定效應的基礎上，進一步引入“能源大發(fā)現(xiàn)”變量作為外生沖擊，觀察突然出現(xiàn)的能源大發(fā)現(xiàn)是否會和能源產(chǎn)量一樣增加中國的對非教育援助的數(shù)量。之后本研究又以非獎學金人數(shù)作為因變量，以進行安慰劑檢驗，從而更多角度地審視影響政府獎學金變化的諸多因素。

從上述回歸結果中可以看到，非洲國家的石油產(chǎn)量和天然氣產(chǎn)量的變化對于提升或降低中國對該國留學生的獎學金資助并沒有明顯的正向拉動作用，在很多情況下甚至石油與天然氣產(chǎn)量的系數(shù)為負，因而可以認為，越是資源豐富、越富裕的非洲國家的學生，反而越不傾向于來華留學，導致獲得獎學金和未獲得獎學金的人數(shù)均降低。同樣，非洲的人口大國之所以能夠獲得更多的獎學金，是因為申請赴華留學的人口基數(shù)大，導致獲得與未獲得獎學金的人數(shù)均增加，因而影響了獎學金的分配數(shù)量。同理，建交時間的增長也會使非洲國家更加了解中國，因而會增加赴華留學的人數(shù)，導致不僅獲得政府獎學金的人數(shù)增加，而且落選者也同樣增加。

為進一步增加說服力，筆者在研究中加入了一個更加外生的自變量，即“能源大發(fā)現(xiàn)”。但是在這一外生沖擊下，教育援助的數(shù)量卻并未得到較大沖擊，仍然得到相類似的結果，即一國突然發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模能源儲量不會影響到中國對于政府獎學金的分配。

所以，從來華留學生的獎學金數(shù)據(jù)來看，中國現(xiàn)階段并未利用其援助政策拉攏非洲國家，使之成為自己的原料產(chǎn)地和經(jīng)濟附庸。所以這種對于我國對外援助的指責其本質就是渲染“中國威脅論”，在中國“走出去”戰(zhàn)略還立足未穩(wěn)的時候，為中國增加新的困難。與之類似，筆者聯(lián)想到漢森（Hanson）和亨茨（Hentz）曾經(jīng)提出新殖民主義這一概念往往會被異化為互相指斥的借口[22]。比如他們的研究中就指出贊比亞總統(tǒng)卡溫達（Kaunda）與世界銀行合作破裂時就指責其為新殖民主義，但有求于世界銀行時則又試圖恢復關系正?；?。饒（Rao）從話語分析的視角指出，很多人會有意無意地將全球化的話語與新殖民主義的話語相互混淆[23]。所以，出于種種原因，在中國全球化的步伐逐漸加快的過程中，一些諸如反全球化的團體、對華不友好的團體往往會把中國正常的援助活動進行丑化，因而會出現(xiàn)指責中國的援助為新殖民主義的聲音。

當然，本研究還存在一些不足之處。為了進一步探究非洲石油和天然氣產(chǎn)量與政府獎學金資助之間的關系，還需要進一步將研究數(shù)據(jù)的范圍擴展至2016年，從而能夠包含在這一時間范圍內更多的能源大發(fā)現(xiàn)信息。在之后的研究中需要增加對于其他資源，如礦產(chǎn)等資源的考察，以此從其他角度來考察中國的教育援助是否會因為各國此類資源的不同而發(fā)生變化。最后，還需要進一步考慮海關進出口貨物數(shù)量對獎學金分配的影響，因為這些數(shù)據(jù)是中國可以獲得的資源進口數(shù)量，進而能夠得到更加全面的結論。

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