新時(shí)期基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展探悉

康藝

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，基層央行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作也不斷面臨著一些新問(wèn)題、新情況，這些問(wèn)題解決都必須依賴于“傳統(tǒng)型財(cái)務(wù)工作”向“決策型財(cái)務(wù)工作”的發(fā)展走勢(shì)，以此提升基層央行會(huì)計(jì)的管理工作，以創(chuàng)新思維、多元化發(fā)展、高效性發(fā)展為最終目標(biāo)。該文章通過(guò)分析基層央行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景入手，針對(duì)財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了分析和探究。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 基層央行 會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作 轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著這幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瞬息萬(wàn)變，金融改革措施不斷涌現(xiàn)。尤其人民銀行，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。人民也越來(lái)越依賴人民銀行，使得人民銀行在我國(guó)的社會(huì)地位不斷提升。新情況、新政策的出現(xiàn)，迫使國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策改革，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。2012年初我國(guó)相關(guān)政府部門在人民銀行總行就當(dāng)前局勢(shì)提出了幾點(diǎn)要求，要求緊跟央行步伐，堅(jiān)持履行職責(zé)，并積極適應(yīng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的新情況。因而?；鶎友胄芯痛嗽谡呱蠂?yán)厲強(qiáng)調(diào)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，要與時(shí)俱進(jìn)，積極發(fā)揮創(chuàng)新思維，推動(dòng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型。

一、基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展背景說(shuō)明

總行于2013年提出“緊握央行履職要求，持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型”這一總要求，以最大范圍內(nèi)保證基層會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的發(fā)展需求。在響應(yīng)這一總要求的前提下，基層央行于2015年分離了內(nèi)部管理和金融監(jiān)管這一機(jī)能，并在內(nèi)部設(shè)計(jì)專業(yè)管理部門且重新規(guī)劃了內(nèi)部設(shè)計(jì)專業(yè)部門的職責(zé)。這一定位是依據(jù)當(dāng)前會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)而針對(duì)性提出的想法。然而基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作在運(yùn)行時(shí)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)背景下的定位并不準(zhǔn)確，且逐漸改變的財(cái)政發(fā)展趨勢(shì)仍對(duì)基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作發(fā)展提出各種新要求，為抵抗這些大風(fēng)險(xiǎn)，基層央行必須進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的工作轉(zhuǎn)型。

二、基層央行財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性

（一）轉(zhuǎn)型是適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作形勢(shì)的必由之路

黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，中央針對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了新要求。中央各項(xiàng)規(guī)定和預(yù)案中都對(duì)人民銀行財(cái)務(wù)工作提出了新要求。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作必須改變傳統(tǒng)放任式管理方式，重點(diǎn)加強(qiáng)資金效率行為，這些都是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作形勢(shì)發(fā)展所必須的。

（二）轉(zhuǎn)型是適應(yīng)當(dāng)前會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作發(fā)展的新趨勢(shì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展其中之一就是對(duì)人民銀行內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆解和分離，其中主要把支付清算以及反洗錢工作從會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作中剝離，使得會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作逐漸向單一工作轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，央行還加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，ACS數(shù)字核算系統(tǒng)操作程序全面上線，各縣銀行會(huì)計(jì)核算全方位收集。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的操作性工作大量減少。這一工作的剝離和轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前財(cái)務(wù)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。

（三）轉(zhuǎn)型是當(dāng)前基層央行工作適應(yīng)依法履職的新需求

總行在《相關(guān)調(diào)整中國(guó)人民銀行地中心支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)》白皮書(shū)中針對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的職責(zé)進(jìn)行了全面闡述，明確指出“主要負(fù)責(zé)管轄銀行會(huì)計(jì)信息剖析”。政府相關(guān)法律同樣給予人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)。但現(xiàn)今除了報(bào)表預(yù)覽外，會(huì)計(jì)信息剖析職責(zé)并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)所呈報(bào)表是否存在虛假信息同樣不得而知，這就是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要原因。

三、基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作面臨的主要困難

（一）財(cái)務(wù)體制發(fā)展的局限

基層央行工作人員內(nèi)部結(jié)構(gòu)安排不合理、管理工作不到位，使得擁有專業(yè)技術(shù)的工作人員并不能發(fā)揮自身實(shí)力，人才隊(duì)伍發(fā)展存在局限性；綜合性人才匱乏，降低基層央行財(cái)務(wù)工作的權(quán)威性和專業(yè)性；熟練工作人員大都處于中年年齡段，對(duì)于大數(shù)據(jù)背景下的各類電子化操作和智能化發(fā)展并不熟悉，降低會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)度，不利于會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作發(fā)展。

（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備的差別

對(duì)基層央行工作人員進(jìn)行知識(shí)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，學(xué)習(xí)能力差、缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不健全等現(xiàn)象十分普遍。工作人員的普遍老化現(xiàn)象，不僅僅指年齡，更是對(duì)知識(shí)的追求，由于專業(yè)知識(shí)的匱乏，導(dǎo)致工作人員業(yè)務(wù)能力下降，業(yè)務(wù)處理量也在不斷下降。

（三）思想意識(shí)停滯不前

基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于“會(huì)計(jì)”這一職業(yè)認(rèn)識(shí)不足，以為只需要做賬目即可，但會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)需求。財(cái)務(wù)工作量繁多，各類工作報(bào)表、賬目數(shù)量眾多，若無(wú)清晰的數(shù)據(jù)處理能力，則會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的真實(shí)性和權(quán)威性難以維系。

四、基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)剖析的決策能力

若要促進(jìn)基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型，就必須以提升基層央行自身綜合能力為前提，提升會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)剖析水平，加強(qiáng)政策決定權(quán)威性，從而推進(jìn)央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作逐漸走向市場(chǎng)化。此外，還需加強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作崗位工作人員自身安全意識(shí)和轉(zhuǎn)型意識(shí)，能以創(chuàng)新思維和創(chuàng)造力更新思想。為增強(qiáng)基層央行的權(quán)威性，務(wù)必系統(tǒng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，以真實(shí)數(shù)據(jù)表明剖析工作的準(zhǔn)確度，從而加強(qiáng)權(quán)威性。

（二）提升基層央行財(cái)務(wù)工作管理的業(yè)務(wù)管理水平

基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作在處理業(yè)務(wù)時(shí)，受傳統(tǒng)思維影響，總存在細(xì)致度不夠、系統(tǒng)性較差、創(chuàng)新思維欠缺的情況。對(duì)比，首先必須提升基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的細(xì)致度，從細(xì)節(jié)入手，從根本上進(jìn)行工作管理，這樣才能為基層央行轉(zhuǎn)型提供前提。細(xì)節(jié)入手，不僅要求會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作人員要足夠的耐心和清晰的思維，還需要加強(qiáng)部門內(nèi)部管理控制能力，以國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)為例取其精華棄其糟粕，成立風(fēng)險(xiǎn)討論專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)資金流動(dòng)、利用率進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，保證基層央行的正常運(yùn)行。

（三）擴(kuò)大會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

基層央行之所以存在各種問(wèn)題，大都與人才匱乏有關(guān)。為此，需要加強(qiáng)基層央行的工作人員，尤其在專業(yè)知識(shí)方面必須擴(kuò)大建樹(shù)，吸納更多的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，尤其可以針對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題和資金流動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確盈虧預(yù)算，降低基層央行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)已上崗工作人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，并培養(yǎng)他們的責(zé)任意識(shí)和履行職責(zé)的意識(shí)，為基層央行提供更多高質(zhì)量人才。

（四）提升財(cái)務(wù)預(yù)算的管理能力

基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是其能否長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵所在。為此加強(qiáng)基層央行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力尤為重要。在財(cái)務(wù)預(yù)算上，任何與之相關(guān)的工作都要逐一進(jìn)行檢測(cè)和落實(shí)。此外，要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作相關(guān)制度，以制度為標(biāo)準(zhǔn)，保障工作經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用的合理消費(fèi)。提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力是提升基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的另一重要手段。

五、結(jié)論

總而言之，新時(shí)期基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須進(jìn)行，這即跟隨時(shí)代發(fā)展的腳步，又展現(xiàn)了我國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠跟隨時(shí)代腳步及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。新時(shí)期財(cái)務(wù)工作務(wù)必結(jié)合十九大議題進(jìn)行調(diào)整，從財(cái)務(wù)發(fā)展角度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)剖析能力，提升財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平以及決策水平，精細(xì)化處理財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)都為基層央行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型提供足夠的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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