大數(shù)據時代下的公共管理創(chuàng)新探究

白雪 栗亞苗

摘 要：大數(shù)據時代不僅對人類的生產、生活以及思維等產生了較大的沖擊和影響，同時也為公共管理的創(chuàng)新帶來了一定機遇和挑戰(zhàn)。本文在對大數(shù)據時代的內涵與特征分析基礎上，結合大數(shù)據時代下公共管理的轉變和影響，進行大數(shù)據時代下公共管理創(chuàng)新思路與對策研究，以為相關實踐及研究提供參考。

關鍵詞：大數(shù)據時代；公共管理；創(chuàng)新；研究

在互聯(lián)網與信息技術的不斷發(fā)展與推動影響下，大數(shù)據時代的到來逐漸對人們的生產以及生活、思維等產生的一定的影響和變化。大數(shù)據時代的重要標志就是互聯(lián)網、物聯(lián)網以及云計算等技術的結合運用，它所帶來的重要信息與技術變革，不僅在社會生產與經濟發(fā)展多領域逐漸應用實現(xiàn)，同時大數(shù)據時代下各種信息化手段逐漸在公共管理領域也被越來越多的應用和實現(xiàn)，對公共管理變革發(fā)展造成了較大的影響，把握大數(shù)據時代對公共管理產生的沖擊影響，促進公共管理創(chuàng)新變革，以推動社會經濟與公共管理各項事業(yè)的進一步發(fā)展，具有十分顯著的作用和意義。

一、大數(shù)據時代及其內涵特征分析

大數(shù)據時代的到來是在信息技術變革性發(fā)展與進步影響下逐漸實現(xiàn)以互聯(lián)網、物聯(lián)網和云計算等信息化技術結合運用的時代環(huán)境，它通過對海量數(shù)據的分析，以獲取巨大的信息價值產品、服務或者是深刻洞見，其中，大數(shù)據技術是大數(shù)據時代下各類數(shù)據信息分析以及價值獲取的關鍵技術。

大數(shù)據本身具有高速、大量以及多樣、價值等特征，因此，對大數(shù)據時代特征，有相關學者研究指出其在技術層面表現(xiàn)為實現(xiàn)信息高度個性化，能夠打破時空界限，而社會層面則表現(xiàn)為權力的分散化與大眾創(chuàng)新的逐步實現(xiàn)?？傊髷?shù)據時代下隨著個性化信息以及網絡在線生活的不斷產生和廣泛普及，再加上數(shù)據信息的開放流動，使得社會發(fā)展逐步進入創(chuàng)新的互聯(lián)網發(fā)展階段，因此，在大數(shù)據時代下，充分利用大數(shù)據的時代環(huán)境與技術特征實現(xiàn)社會公眾個性化需求滿足，促進公共管理創(chuàng)新發(fā)展，以提升公共管理的效能，是當前政府管理研究和關注的重要問題之一。

二、大數(shù)據時代下公共管理面臨的變革與影響

大數(shù)據時代不僅帶來了社會、經濟以及政治、文化等多個領域的變革，同時對公共管理的變革也產生了一定的影響。

首先，在思維方式上，大數(shù)據時代下公共管理的思維方式呈現(xiàn)綜合化的轉變。思維方式作為人類大腦的一種內在活動，同時也是其看待問題或事物的一種角度或者是方法，是隨著時代以及環(huán)境的變化而變化的，大數(shù)據時代下，人們看待與觀察、審視世界的眼光，受到時代環(huán)境與特征的影響，以數(shù)據的眼光來觀察和分析世界，同時數(shù)據成為人們思維的重要方向，在大數(shù)據的綜合分析、關聯(lián)性運用與開放性流動等因素特征影響下，人們的思維形式也逐漸呈現(xiàn)出以整體性、相關性和開放性的綜合化變化。

其次，大數(shù)據時代下公共管理的主體也呈現(xiàn)出多元化的變化趨勢與特征。大數(shù)據時代下，傳統(tǒng)的數(shù)據分散化形式被改變，逐漸打破了不同領域分布和不同主體掌握的數(shù)據模式，政府、社會公眾以及社會團體都能夠對數(shù)據進行挖掘、分析與整合，同時信息化發(fā)展更是促進了數(shù)據在不同主體之間的交流與傳播，形成以網絡為支撐的多元主體共同參與與管理模式。另一方面，政府作為大數(shù)據時代下數(shù)據的強勢擁有者以及公共管理主體，隨著信息化與網絡技術發(fā)展，推動政府門戶網站的構建與開放，其責任承擔也逐漸轉向社會公眾與私人組織、社會團體自愿承擔方向，通過對分散數(shù)據的主動挖掘與分析、整合，在政府政策制定中提供具有價值的數(shù)據和信息支持，以參與到社會管理事物中，因此，對過去單一的政府管理模式產生沖擊，向多元化社會公共管理主體模式轉變。

再次，大數(shù)據時代下公共管理的政策制定逐漸向科學化方向變革發(fā)展。大數(shù)據時代，數(shù)據在政策制定中的支持和影響越來越深刻，公共管理中，政府通過大數(shù)據分析對公共管理的各項事務以及現(xiàn)狀進行了解，掌握其中的優(yōu)劣勢，從而為政策以及法規(guī)的制定提供具有價值的數(shù)據支撐，促進政策或法規(guī)制定更加科學、合理。此外，大數(shù)據時代下，政府開放所掌握數(shù)據，在面向社會公眾開放數(shù)據信息同時，通過公共管理中多元化管理主體的數(shù)據分析與挖掘、整合，從而參與公共管理，也有利于推動公共管理的創(chuàng)新發(fā)展。

最后，大數(shù)據時代下公共管理的管理運作也呈現(xiàn)出效率化的轉變與發(fā)展。大數(shù)據時代下，數(shù)據的開放性與共享性，促使社會公眾能夠通過多種渠道、更加便捷與快速的實現(xiàn)個性化需求與意愿表達，使得政府公共管理中產品與服務提供更加有針對性，不僅有利于實現(xiàn)成本節(jié)約，同時也能夠實現(xiàn)公共管理與服務效率的提升。

此外，大數(shù)據時代數(shù)據的開放與流通，對于政府職能部門內部信息流通以及解決信息繁雜、分散分布問題，以促進公共管理中各部門聯(lián)合快速、高效解決公共管理事物，也有著積極的作用和轉變影響。同時，大數(shù)據時代數(shù)據的開放與流通也使政府公共管理事業(yè)更加透明化，對解決權力濫用與內部官員腐敗都有著一定一定的遏制影響。

三、大數(shù)據時代下公共管理的創(chuàng)新分析

結合上述對大數(shù)據時代內涵、特征以及大數(shù)據時代下公共管理面臨的變革影響分析，要想實現(xiàn)大數(shù)據時代下公共管理的創(chuàng)新發(fā)展，首先，應注意從轉變公共管理的思想觀念，以大數(shù)據思維推動公共管理創(chuàng)新發(fā)展上入手。大數(shù)據時代下，信息、數(shù)據對社會、經濟以及政治、文化等多個領域的沖擊影響，使得政府部門在行使公共管理職權，推動公共管理發(fā)展中，需要強化數(shù)據在公共管理中的作用和影響意識，以大數(shù)據思維推動公共管理的創(chuàng)新與變革發(fā)展。這就要求政府公共管理工作人員不僅需要具備強大的數(shù)據管理與處理能力，加強數(shù)據統(tǒng)計以及決策分析運用培訓，以數(shù)據意識解決公共管理中存在的問題，同時還需要通過對分散數(shù)據的充分整合與利用，構建信息共享平臺，避免重復化信息建設，在減少公共管理成本的同時，提高其管理效率；此外，還需要加強對數(shù)據管理高端人才以及數(shù)據處理專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，提高數(shù)據統(tǒng)計以及計算機專業(yè)有關人才在公共管理中的地位，通過與國內外高校聯(lián)合實現(xiàn)數(shù)據統(tǒng)計與計算機專業(yè)人才培養(yǎng)儲備，推動公共管理創(chuàng)新發(fā)展。

其次，注意加強對政府掌握數(shù)據的開放流動，激勵公眾參與到公共管理中，推動公共管理創(chuàng)新與變革發(fā)展。大數(shù)據時代下，公共管理的創(chuàng)新與變革發(fā)展很大程度上依賴于數(shù)據的開放流動，而政府作為大數(shù)據時代下數(shù)據的最強勢擁有者以及公共管理主體，應注意對所掌握數(shù)據和信息進行匯總，構建相應的數(shù)據庫，結合社會公眾的需求進行分類管理，在開放政府門戶網站與官方數(shù)據平臺基礎上向社會公眾開放相應的數(shù)據信息，以使其在對各數(shù)據挖掘、分析、整合等基礎上，為政府公共管理決策提供信息支持，推動公共管理創(chuàng)新和變革發(fā)展。

此外，大數(shù)據時代下，公共管理創(chuàng)新還可以通過對數(shù)據的充分挖掘、利用，以數(shù)據作為公共管理的支撐，來推動公共管理決策以及管理運作等的創(chuàng)新發(fā)展。

四、結語

總之，大數(shù)據時代下公共管理面臨和新的時代機遇與環(huán)境挑戰(zhàn)，只有在結合大數(shù)據時代特征，推動思維形式以及管理模式、政策制定等創(chuàng)新發(fā)展的同時，才能夠推動大數(shù)據時代下公共管理的創(chuàng)新與變革發(fā)展，從而促進公共管理的效能提升。

參考文獻

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（作者單位：華北水利水電大學MPA教育中心）