創(chuàng)新油田綜合治安管理工作研究

任峰

摘 要：石油是重要的化石能源，油田的治安狀況關(guān)系到企業(yè)與國家財(cái)政的收入，甚至影響到國家的民生、工業(yè)及國防戰(zhàn)略。目前的油田社會(huì)治安環(huán)境并不樂觀，這和石油開發(fā)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)息息相關(guān)：處在偏遠(yuǎn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且噪音大、輸送鏈特別長等等。油田的社會(huì)治安形勢(shì)已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的境地，必須立刻研究出一套高效的監(jiān)管體制以確保國家命脈產(chǎn)業(yè)的安全與穩(wěn)定。通過提高采油地區(qū)的治安防范意識(shí)、強(qiáng)化警企協(xié)作、建立群防模式、培養(yǎng)規(guī)范化管理意識(shí)以及加大相關(guān)投資的方式可以有效降低油田的非正常損失，穩(wěn)定采油地區(qū)的社會(huì)治安，保證企業(yè)和國家的財(cái)政收入，維護(hù)國家安全命脈

關(guān)鍵詞：油田；綜合治理工作

人類自工業(yè)革命以來，對(duì)化石能源的需求呈指數(shù)增長狀態(tài)。在強(qiáng)大需求的推動(dòng)下，石油采集產(chǎn)業(yè)呈井噴式發(fā)展，隨之而來的是盜油行為的產(chǎn)生。在石油已經(jīng)成為人類工業(yè)血液的今天，盜油行為已經(jīng)不僅僅是治安問題了，而是威脅國家命脈的大事。以目前的形式來看，我國油田的安全隱患仍然很大，盜油活動(dòng)日益猖獗，對(duì)油田治安狀況的提升迫在眉睫。當(dāng)前的重點(diǎn)，是立即拿出一套或多套切實(shí)可行的方案，加強(qiáng)油田社會(huì)治安的綜合管理體制，為油田的正常運(yùn)作提供必要基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)能源企業(yè)和國家政府的切身利益。我國大力倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形式下，油田要提高經(jīng)營發(fā)展水平，需要做好綜合治理工作。油田綜合治理工作的實(shí)踐和探索與其改革具有直接關(guān)系，影響了油田的穩(wěn)定和諧，不僅關(guān)系到油田工作的開展，也關(guān)系到社會(huì)的治安管理。

一、油田企業(yè)保衛(wèi)工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，盜竊原油等油 田物資的情況難以根除，尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū) 的油 田企業(yè)中更為普遍，而有些油 田企業(yè)對(duì)保衛(wèi)工作不太重視，甚至某些油 田企業(yè)黨政機(jī)關(guān) 內(nèi)部 的腐敗分子與不法分子相互勾結(jié)、進(jìn)行權(quán)錢交易，致使油田企業(yè) 大量國有資產(chǎn)和 國有資源頻頻流失。油田企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條較長，包括的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)很多，這都給油田企業(yè)加強(qiáng)治安綜合治理工作帶來很大難度，再加上國際油品價(jià)格的一路飄升，不法分子便挺而走險(xiǎn)，結(jié)成偷盜團(tuán)伙暴力盜竊油田物資，這已嚴(yán)重影響到油田企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)的展開，新形勢(shì)下，油田企業(yè)必須認(rèn)清 問題 的癥結(jié)所在，加大力度徹底根除上述盜竊事件的發(fā)生

二、如何治理油田社會(huì)治安存在的問題

（1）提高社會(huì)治安防范意識(shí)，多數(shù)企業(yè)的管理者都沒有形成治安防范意識(shí)，這對(duì)于地處市中心這樣基礎(chǔ)設(shè)施完善、安保措施齊全的地區(qū)的企業(yè)來說，確實(shí)沒有必要，但石油產(chǎn)業(yè)的特性使它不具備這些便利條件，缺乏公安部門的保護(hù)。在這樣的情況下，安全防范意識(shí)非常重要，不法分子之所以能夠得逞，往往是防范不到位造成的，在竊賊偷油的時(shí)候沒有發(fā)現(xiàn)，等到他們逃之夭夭才后知后覺，不利于維護(hù)油田的利益。對(duì)此，提高油田地區(qū)各工作人員的治安防范意識(shí)是治理油田治安問題的首要任務(wù)。企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的安全顧問對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們有能力保護(hù)自己的人身安全；還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)員工進(jìn)行治安防范宣講，告訴員工如何提高防范意識(shí)，時(shí)刻注意油田及周圍的異常情況，養(yǎng)成防范意識(shí)；如果有條件的話，還可以經(jīng)常組織員工進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演戲，考察并強(qiáng)化他們處理突發(fā)狀況的能力。

（2）強(qiáng)化公安部門和能源企業(yè)的合作，加強(qiáng)了油田工人的治安防范意識(shí)并不等于高枕無憂，石油的重要性及高價(jià)值性也會(huì)吸引一些窮兇極惡的不法分子圖謀不軌。雖然國內(nèi)的治安狀況沒有像某些混亂地區(qū)那樣惡劣，但仍然需要更高效、強(qiáng)力的治安管理機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來才能保證絕對(duì)安全。這里需要企業(yè)和公安部門加強(qiáng)合作，企業(yè)要及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，而公安部門收到情報(bào)后要在最短的時(shí)間內(nèi)提供警力協(xié)助。如某些地區(qū)警力有限或警務(wù)資源有限，無法做到立即應(yīng)對(duì)采油企業(yè)面臨的突發(fā)狀況，可以安排人員定期前往油田地區(qū)收集信息，回去以后根據(jù)收集到的信息分析油田在未來一段時(shí)間內(nèi)遭遇治安威脅的可能性，提前做好相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)部署。

（3）建立群防的治安管理模式，群眾的力量是偉大的，建立群防的治安管理機(jī)制能夠節(jié)省大量成本，并且提高油田的安保效果。企業(yè)可以安排休假但沒有離開油田的員工，或者每周從員工的工作時(shí)間里抽出幾個(gè)小時(shí)，讓他們對(duì)油田及周邊地區(qū)進(jìn)行巡邏、巡視，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員立即通報(bào)并盡可能阻止其逃離現(xiàn)場(chǎng)。須建立“ 多層次” 群防群治治安管理新模式。

（4）培養(yǎng)油田規(guī)范化管理意識(shí)，采油企業(yè)可以根據(jù)油田運(yùn)作的規(guī)律，建立規(guī)范的管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行，掌握每一名工人在任何時(shí)間段應(yīng)該出現(xiàn)在哪個(gè)地方，一旦實(shí)際情況與規(guī)定不符，就立刻采取相應(yīng)措施。這樣做的目的是防止盜油的不法分子與油田內(nèi)的石油工人內(nèi)外勾結(jié)，畢竟家賊難防，不能排除有石油工人做盜油分子內(nèi)應(yīng)的可能性，甚至是石油工人獨(dú)自為之，因?yàn)樘?hào)稱“液體黃金”的石油不僅僅只會(huì)讓外人垂涎。所以充分認(rèn)識(shí)和掌握油 田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的預(yù)警機(jī)制。針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制以及治安綜合治理 防控機(jī)制等規(guī)范化的保衛(wèi)工作機(jī)制，輔之以動(dòng)態(tài)追蹤管理為核心的重點(diǎn)人口、重點(diǎn)隱患監(jiān)察管理制度，做到規(guī)范化管理。此外，加強(qiáng)對(duì)油 田企業(yè)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)與管理，保衛(wèi)工作的管理對(duì)象一般為人，所 以治安保衛(wèi)人員必須具有正確 的價(jià)值觀、人生觀、愛崗敬業(yè) 的態(tài)度 以及對(duì)油 田企業(yè)的主人翁精神，切實(shí)落實(shí)油企“ 精細(xì)化管理”新模式，建立以人為本的規(guī)范化保衛(wèi)工作機(jī)制

（5）加大對(duì)油田治安管理設(shè)施的投資，最重要的一點(diǎn)，加大對(duì)石油治安管理設(shè)施的投資力度才是防止石油被盜最有效的方法。人的力量畢竟是有限的，不可能保證時(shí)時(shí)刻刻都有人巡視油田的治安狀況，但如果能實(shí)現(xiàn)全園區(qū)監(jiān)控，就能保證油田處在 24 小時(shí)不間斷地保護(hù)之中。

三、結(jié)語

油田的治安管理情況直接影響著采油企業(yè)的利益，同時(shí)也間接影響著國家的利益，建立健全完整、高效、嚴(yán)格的油田治安管理體系對(duì)于目前的安全形勢(shì)來說還是非常有必要的。只有維持住油田的穩(wěn)定和安全，企業(yè)才敢集中精力提高采油效率，國家才能放心大膽的制定宏偉藍(lán)圖。

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（作者單位：河口采油廠護(hù)衛(wèi)大隊(duì)）