全球化時代安徽省海歸人才再本土化的實(shí)現(xiàn)路徑研究

文/儲節(jié)旺 夏 莉 林浩煒（安徽大學(xué)管理學(xué)院）

一、全球化時代海歸人才再本土化的意義

習(xí)近平總書記在2013 年歐美同學(xué)會成立100 周年講話中指出，“發(fā)展的中國需要更多海外人才，開放的中國歡迎來自世界各地的英才”，強(qiáng)調(diào)“一個國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放。如果人思想禁錮、心胸封閉，那就不可能有真正的對外開放”[1]。在積極開放的人才政策下，留學(xué)海歸人才需要深刻理解“再本土化”的重大內(nèi)涵。在學(xué)術(shù)研究和生活就業(yè)再本土化的同時，海歸人才還要積極實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)上的再本土化。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定“四個自信”，堅持中國特色社會主義道路，充分認(rèn)識我國基本國情，對國家和社會充滿信心。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。只有實(shí)現(xiàn)海歸人才的再本土化，才能更好地將海歸人才的智慧學(xué)識與我國實(shí)際國情相結(jié)合，使海歸人才融入中國特色社會主義的建設(shè)中，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦。

二、全球化時代海歸人才再本土化的影響因素

1.內(nèi)部因素

海外人才大多在國外生活兩年及兩年以上，積累了豐富的海外生活經(jīng)驗(yàn)。從個人來看，性別、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、價值觀、家庭教育、婚姻狀況都對其再本土化過程及速度產(chǎn)生影響。

受傳統(tǒng)文化影響，國內(nèi)在男女平等方面與歐美等發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，因此，受過高等教育的女性留學(xué)人才相對于男性來說，回國后更難達(dá)到生活和工作上的滿意度。

不同年齡段的海歸人才對國內(nèi)新環(huán)境的適應(yīng)能力不同，對自身的要求也不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年齡大的海歸人才相對于比其年輕的海歸人才對工作的滿意度更高。從另一個角度來看，年齡越大，承擔(dān)的責(zé)任越大，對新事物的認(rèn)識和接受過程會越長。在適應(yīng)和轉(zhuǎn)換方面，不同年齡段的海外人才各有其困難。

學(xué)歷的高低從側(cè)面反映海歸人才在海外生活的時間和知識積累。一般來說，在海外呆的時間越長，知識積累越深厚，適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境時所需要的時間和經(jīng)歷也越多。按常規(guī)理論，學(xué)歷越高在國內(nèi)越受認(rèn)可，但是如果在接收碩士以下的海外留學(xué)生時不夠重視，也可能導(dǎo)致人才的再次流失。

在海外生活的時間越長，社會成本越高，經(jīng)歷越豐富。對于這一類海歸人才，其回國后往往還與原來的人際圈保持國際交流，對國內(nèi)人際關(guān)系的交往規(guī)則則不夠了解。我國對人際關(guān)系的重視與西方國家的態(tài)度差別甚遠(yuǎn)，生活經(jīng)歷豐富多元的海歸人才要花更多的時間和精力來處理社會交際。

海外學(xué)習(xí)生活對海歸人員的價值觀也產(chǎn)生了一定程度的影響。在典型的社會公共價值觀方面，大多數(shù)海歸人員傾向于追求個人利益最大化及生活和學(xué)術(shù)研究方面的自由靈活。

家庭教育是個人終身教育的開端，家庭對國家熱愛與否、了解與否，從內(nèi)在方面決定了整個家庭成員的行為，影響著海歸人才在離開祖國多年以后回國的信心和決心。

對已婚海歸人才來說，回國不僅僅是個人選擇，更涉及到其配偶、子女甚至父母。這種情況下不能只考慮海歸人才自身的再本土化，還要促進(jìn)其整個家庭的再本土化。

2.外部因素

反觀中國目前各企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)的競爭本質(zhì)是人才的競爭，留學(xué)人才的回歸為國企和私企都注入了新鮮血液。要使這些人才真正發(fā)揮作用并與企業(yè)緊密結(jié)合，最大限度地發(fā)揮他們的主觀能動性和創(chuàng)新精神，離不開政府支持和群眾認(rèn)同。政府公示的優(yōu)惠政策，包括住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、出入境便利，是影響人才選擇就業(yè)地和增加認(rèn)同感的關(guān)鍵因素[2]。任何人才的長遠(yuǎn)發(fā)展都離不開群眾支持，群眾是社會物質(zhì)財富、精神財富和歷史的創(chuàng)造者。海外人才要“走出去”，更要“走進(jìn)來”，特別是走到群眾中來。

三、全球化時代海歸人才再本土化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1.三個認(rèn)同：身份認(rèn)同、心理認(rèn)同和文化認(rèn)同

身份認(rèn)同是指個體在諸多文化個體間的身份確認(rèn)度，不同的文化個體的相互作用使海歸人才的身份認(rèn)同度和身份認(rèn)同感受到影響?？赏ㄟ^家庭教育和有計劃的培訓(xùn)，使海歸人才重新認(rèn)知自我，明確自己海外留學(xué)的根本目的，即為祖國繁榮而奮斗。

心理認(rèn)同是一種內(nèi)在驅(qū)動力，是指海歸人才因?yàn)閷υ俦就粱@個目標(biāo)的認(rèn)同而產(chǎn)生的心理狀態(tài)。心理認(rèn)同有利于克服再本土化過程中的各種障礙，起到引導(dǎo)和激勵作用。

中西方迥然不同的文化理念對海歸人才產(chǎn)生深刻而持久的影響，如男女平等觀念、集體個人價值追求差異就是典型的文化沖突，但從某一方面來說我們需要求同存異。海歸人才只有理解和接受中國特有的社會文化理念，才能適應(yīng)國內(nèi)的社會生活和日常工作。

2.三個融入：社區(qū)融入、組織融入、專業(yè)融入

海歸人才只有融入了中國社會，才算是完成再本土化過渡。社會經(jīng)歷的不同使海歸人才在面對國內(nèi)社會組織時目標(biāo)模糊。從大方面來說，海歸人才需要完成三個融入，即社區(qū)融入、組織融入、專業(yè)融入。

社區(qū)關(guān)系是某一區(qū)域內(nèi)各個社會主體之間的公眾關(guān)系。對歸屬感缺失的海歸人才而言，社區(qū)是其最快習(xí)慣國內(nèi)交往規(guī)則的地方。融入社區(qū)，也就意味著與普通群眾融為一體，有助于促進(jìn)海歸人才“接地氣”。

除了社區(qū)，整個社會是由大小不同的各種組織構(gòu)成的。海歸人才要主動積極地參與組織活動，通過實(shí)地接觸和交談，打破固定的社會交往圈。目前國內(nèi)有許多組織為海歸人員提供了交流平臺，如歐美同學(xué)會等。組織成員在雙文化環(huán)境的組織中獲得歸屬感后，組織能夠很好地發(fā)揮群體引領(lǐng)作用，使得成員能夠更積極地融入國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。

對于海歸人員而言，先進(jìn)的國際管理理念和專業(yè)領(lǐng)域知識是否能夠協(xié)調(diào)融入國內(nèi)的市場環(huán)境和工作崗位也是再本土化的一個重要方面。當(dāng)前，歸國創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策逐步落實(shí)、市場環(huán)境日漸完善，海歸人才需要先適應(yīng)國內(nèi)市場運(yùn)行規(guī)律與國際之間的差異，通過不同渠道積累經(jīng)驗(yàn)，熟悉國內(nèi)市場規(guī)則和政策法規(guī)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，為出任更高層次的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。政府需要對我國當(dāng)前海歸人才的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查分析，從不同角度統(tǒng)計留學(xué)人才就業(yè)/創(chuàng)業(yè)的基本情況，包括去向城市、職業(yè)分布、職業(yè)滿意度、人才分布等數(shù)據(jù)，為海歸人才本土化提供針對性指導(dǎo)。

四、安徽省海歸人才再本土化的實(shí)現(xiàn)路徑

1.發(fā)揮積累優(yōu)勢，優(yōu)化海歸人才科研、創(chuàng)業(yè)環(huán)境

安徽作為我國的創(chuàng)新人才高地，擁有多所科研院校。合肥西郊的科學(xué)島上研發(fā)團(tuán)隊(duì)、科技公司林立，配備了國內(nèi)乃至世界一流的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。榮膺2018 年（第22 屆）中國青年五四獎?wù)录w的科學(xué)島“哈佛八劍客”談及歸國入駐合肥科學(xué)島的原因時就指出：一方面是島上過硬的科研試驗(yàn)設(shè)備；另一方面更重要的是科學(xué)島適宜、安靜的科研環(huán)境和尊重人才、信任人才、成就人才的氛圍。2018 年，安徽已有10 家省級以上留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，吸引了大批歸國留學(xué)生和海外人才入園發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)著力于優(yōu)化省內(nèi)歸國留學(xué)人才聚集地的科技創(chuàng)新環(huán)境，做好硬件和軟件設(shè)施配套，使海歸人員能夠獲得更多的認(rèn)同感。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢和人才資源優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，充分利用龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校的人才資源，打造富有吸引力的海外人才科研、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2.政策托底，鼓勵海外人才在皖發(fā)展

近年來，安徽省先后出臺了《關(guān)于引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才的意見》《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才工作的實(shí)施意見》《關(guān)于支持留學(xué)人員來皖創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等引進(jìn)海外人才的指導(dǎo)性文件。2015 年，《安徽省留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃》提出，從全省各類企事業(yè)單位從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員中遴選出一批優(yōu)秀項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金扶持，引進(jìn)培育一批專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)前景好、海外聯(lián)系廣、熟悉國際運(yùn)作規(guī)則的海外高層次人才，扶持發(fā)展一批具有核心競爭力的留學(xué)人員企業(yè)。2018 年，《“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃(2018—2020 年)》提出，加大對留學(xué)人員來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，每年遴選一批優(yōu)秀項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予資金支持。支持省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對新建省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園給予200 萬元資助，對3 年內(nèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)歸國人員給予最高50 萬元補(bǔ)助[3]。此外，各地市也結(jié)合地方實(shí)際情況出臺了一系列引才政策，如2015 年的《蚌埠市推進(jìn)人才特區(qū)建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則》，2017 年的《合肥市留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃實(shí)施細(xì)則》，2019年蕪湖市實(shí)施的12 項(xiàng)針對外籍人才的移民和出入境措施等。

這些引才政策為留學(xué)生和海外人才來皖開展科研、創(chuàng)業(yè)提供了便利的平臺。安徽省一方面可以發(fā)揮以合肥都市圈為首的合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，繼續(xù)引進(jìn)海外高水平人才；另一方面可以擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，繼續(xù)完善針對留學(xué)海歸人才入皖科研、創(chuàng)業(yè)的利好措施，從生活、就業(yè)和文化等方面協(xié)助海歸人員更好地實(shí)現(xiàn)“三個融入”，做到既能吸引人才，又能留住人才。各地區(qū)可以在全省促進(jìn)歸國留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的框架內(nèi)，依據(jù)地方特色優(yōu)勢探索適合自身特點(diǎn)、操作性強(qiáng)、效果明顯的激勵方案。

3.合理利用人才資源，發(fā)揮“馬太效應(yīng)”

2018 年，合肥科學(xué)島上已有300 多名歸國科研人員，他們大都是受到了哈佛“八劍客”來皖發(fā)展優(yōu)勢的吸引。同年，安徽省登記在冊的留學(xué)回國人員已超過12000人。當(dāng)前，安徽省應(yīng)抓住長三角一體化國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，借助長三角外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，加大在人才建設(shè)方面的開放力度，利用完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施、利好政策和在皖海歸人員的積累優(yōu)勢，更多地吸收外省乃至外籍優(yōu)秀人才來皖發(fā)展。優(yōu)秀人才的聚集能碰撞出創(chuàng)新的火花，不斷積累的區(qū)域優(yōu)勢能夠使海歸人才對安徽科研創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生更多的認(rèn)同感和歸屬感。