航道工程管理中工程預(yù)算存在的問題和解決措施

梁筑

摘要：工程預(yù)算是工程管理的重要組成部分，會直接影響到工程的的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)效益，這在航道工程管理中也不例外。本文主要在分析航道工程管理中工程預(yù)算存在的問題的基礎(chǔ)上，提出解決該問題的一些解決措施。

關(guān)鍵詞：航道工程管理;工程預(yù)算;問題解決措施

航道工程管理是對與之相關(guān)的配套設(shè)施所做的一系列勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各項(xiàng)工作所進(jìn)行的管理工作之和。工程預(yù)算是對工程項(xiàng)目在未來的一段時間內(nèi)的收支情況所做出來的計(jì)劃。它既是工程招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)價的依據(jù)，也是加強(qiáng)企業(yè)管理、開展經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。做好工程預(yù)算在道道工程管理中有著重要意義，一來，做好工程預(yù)算有助于確保工程造價的科學(xué)性。一方面，工程預(yù)算是控制工程造價的起點(diǎn)，科學(xué)的工程預(yù)算可以為工程造價打好良好的基礎(chǔ);另一方面，科學(xué)的工程預(yù)算可以為工程及其及資金運(yùn)作建立完備的檔案?？梢哉f，工程預(yù)算是投資者與企業(yè)簽訂合同的基礎(chǔ)。二來，科學(xué)的工程預(yù)算提高企業(yè)的競爭力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，大部分的建筑工程都采用招標(biāo)投標(biāo)的形式，因此，做好工程預(yù)算工作，嚴(yán)格控制成本降低預(yù)算并保證工程質(zhì)量，是企業(yè)中標(biāo)的有效途徑。三來，科學(xué)的工程預(yù)算能夠幫助企業(yè)做好航道工程的成本管理工作。工程預(yù)算是對施工所需的材料、物資、機(jī)械設(shè)備、勞動量等的具體計(jì)算，因此，科學(xué)的工程預(yù)算可以保證工程項(xiàng)目的成本的合理性，讓企業(yè)以最少的成本完成最高質(zhì)的工程、獲取最大的利益。

一、航道工程管理中工程預(yù)算存在的問題

工程預(yù)算工作作為航道工程管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿于工程的各個環(huán)節(jié)。雖然隨著水運(yùn)建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，航道工程管理也愈發(fā)完善。目前但是，目前航道工程管理中工程預(yù)算仍然存在一些問題，具體如下：

（一）工程預(yù)算管理意識薄弱

一般來說，航道工程建設(shè)的工程預(yù)算問題涉及到工程施工的整個過程，需要各部門的協(xié)調(diào)配合。就目前來說，有些人認(rèn)為航道工程管理中的工程預(yù)算是財(cái)務(wù)部的專利，還有些人認(rèn)為工程預(yù)算就是做好各個時期的經(jīng)營計(jì)劃。這些片面的認(rèn)識會大大削弱工程預(yù)算管理功效，甚至讓工程預(yù)算形式化。這些都源于相關(guān)人員的薄弱意識。

（二）工程預(yù)算管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

一般來說，航道工程管理中的工程預(yù)算都是單位自行組織人員開展工程預(yù)算工作，但是大部分的企業(yè)是缺乏工程預(yù)算管理的專業(yè)人員的，這種情況下，缺乏專業(yè)工程預(yù)算管理人員的企業(yè)自行組織專業(yè)素質(zhì)不足的人員開展工程預(yù)算工作，就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理工作，也無法保證工程預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這將為企業(yè)后期的施工以及成本控制帶來不可逆的困境。

（三）缺乏動態(tài)化的工程預(yù)算管理

隨著社會的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出新技術(shù)、新工藝，但是現(xiàn)行的工程預(yù)算管理方法還比較滯后，多為靜態(tài)方法，這種方法已不能滿足日新月異的市場經(jīng)濟(jì)要求，而且現(xiàn)行的工程預(yù)算管理方法的局已經(jīng)無法滿足市場的需求。

（四）重編制、輕管理現(xiàn)象普遍

由于有些企業(yè)缺乏工程預(yù)算管理委員，導(dǎo)致工程預(yù)算編制的審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整等一些責(zé)任落入財(cái)務(wù)部門手中，而財(cái)務(wù)部門也因無法全面了解其他部門的工作，致使無法有效控制其他部門的工程預(yù)算工作。導(dǎo)致工程預(yù)算管理工作缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

二、航道工程管理中工程預(yù)算存在問題的解決途徑

航道工程管理中的工程預(yù)算由于受到多種因素的影響，其過程較為復(fù)雜。因此，為了更好地保證航道工程管理中工程預(yù)算的合理性，保證工程成本投入的合理性，必須要增強(qiáng)工程預(yù)算意識，重視航道工程管理中工程預(yù)算工作并落到實(shí)處。

（一）提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

工程預(yù)算管理人員既應(yīng)當(dāng)熟悉相應(yīng)的法律法規(guī)以及行業(yè)政策，還應(yīng)當(dāng)具備航道工程預(yù)算相關(guān)專業(yè)知識，并熟練掌握相應(yīng)的工作流程，比如項(xiàng)目工程的各項(xiàng)工藝流程、相關(guān)材料與設(shè)備的采購流程等。因此，企業(yè)一方面可以將工程預(yù)算工作委托給具有相關(guān)資質(zhì)的單位代理，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，另一方面也可以引進(jìn)專業(yè)的工程預(yù)算人才，強(qiáng)化本企業(yè)的人才隊(duì)伍。同時也可對企業(yè)現(xiàn)有的工程預(yù)算管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，以滿足崗位需求。另外，企業(yè)需要對現(xiàn)有的工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，堅(jiān)持“寧缺毋濫”的用人原則，這是把好工程預(yù)算的第一道關(guān)卡。如若工程預(yù)算管理人員無法滿足該崗位的要求，將會對工程預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性造成巨大的不良影響。

（二）加強(qiáng)工程預(yù)算的動態(tài)管理

廣義上來說，工程預(yù)算管理工作包含的范圍較為廣泛，既涉及投資估算管理、初步的設(shè)計(jì)概念管理，也包括施工圖預(yù)算管理和結(jié)算管理。加強(qiáng)工程預(yù)算的動態(tài)管理，要求在航道工程管理中做好考核與獎懲工作，利用科學(xué)的考核、賞罰分明的獎懲將工程預(yù)算管理落到實(shí)處，充分發(fā)揮監(jiān)督管理在工程預(yù)算管理工作中的重要作用。一般來說，企業(yè)既可以采用過程與結(jié)果相結(jié)合的考核方法、年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的考核方法，也可以采用考核部門與執(zhí)行部門相分離的考核方法。獎罰分明的獎懲制度需要企業(yè)明確崗位責(zé)任、制定詳細(xì)的獎懲制度，讓獎懲有所依。

（三）工程預(yù)算管理全過程化

高質(zhì)量的成本預(yù)算能夠有效提升企業(yè)的市場競爭力。因此，企業(yè)要想發(fā)展就必須擁有一支高素質(zhì)的工程預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)。首先，航道工程管理中的工程預(yù)算工作必須要在工程施工之前完成，有效、準(zhǔn)確的成本預(yù)算能夠有效保證航道工程的項(xiàng)目管理工作的順利開展確保企業(yè)獲取最大化的效益。一般來說，在制定工程預(yù)算之前，相關(guān)部門需要以航道工程所需的各種財(cái)力、物力和人力以及施工的具體設(shè)計(jì)為依據(jù)，做好前期的調(diào)研工作，確保工程預(yù)算的科學(xué)性、合理性。其次，在施工企業(yè)投標(biāo)時要懂得利用報(bào)價技巧確保中標(biāo)，并在施工之前編制出各類預(yù)算，比如工料分析等。再次，施工階段要編制施工預(yù)算，做好變更預(yù)算等。最后，工程竣工之后，工程預(yù)算人員需要事先準(zhǔn)備好結(jié)算資料，供單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

三、結(jié)束語

航道工程管理中的工程預(yù)算是成本控制的核心，完善、準(zhǔn)確的工程預(yù)算報(bào)告對于后期的成本控制具有重要意義。

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