高等職業(yè)教育在陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的任務(wù)、問題與對策

劉惠春

摘 要：陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性機(jī)遇，高技能人才培養(yǎng)是這一發(fā)展過程中必須解決的重要問題。而培養(yǎng)高技能人才是高職院校在陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主要任務(wù)，應(yīng)重點培養(yǎng)交通運輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建筑、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)的高技能人才。要提高對高技能人才培養(yǎng)的重要性的認(rèn)識，發(fā)揮高職院校的培養(yǎng)主體地位，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模，科學(xué)制定技能型人才的培養(yǎng)規(guī)格、人才標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

關(guān)鍵詞：黑龍江；陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶；技能；人才；培養(yǎng)

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）04-0053-02

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟(jì)的開放格局。為了順利實現(xiàn)“一帶一路”的發(fā)展倡議，黑龍江省應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)省委省政府提出的陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。在這一過程中，培養(yǎng)高技能人才是高職院校在陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主要任務(wù)，要完成這一任務(wù)就必須更新觀念，根據(jù)陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的要求和就業(yè)市場的需求，認(rèn)真科學(xué)地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出高技能人才核心素養(yǎng)的培養(yǎng)。

一、高職院校在陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主要任務(wù)

高技能人才是指具有一定的專業(yè)理論知識和高水平的操作技能，能熟練完成技能性工作和高難度技術(shù)工作，能解決工作中技術(shù)難題的人才。黑龍江省在“一五”、“二五”期間是國家重點建設(shè)的老工業(yè)地區(qū)，后來經(jīng)過大慶油田開發(fā)、北大荒國有農(nóng)場群建設(shè)、大興安嶺森工基地開發(fā)，形成了數(shù)量眾多、質(zhì)量較高的門類齊全的高技能人才隊伍，在黑龍江省成為國家的裝備制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、能源工業(yè)基地、森林工業(yè)基地過程中做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于近十幾年來，黑龍江省高技能人才流失嚴(yán)重，現(xiàn)有的人才隊伍老齡化情況比較突出。黑龍江省自然條件艱苦，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，在培養(yǎng)、引進(jìn)和使用高技能人才方面，外部條件遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。十九大閉幕后，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，各省區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)，把吸引人才、留住人才、聚集人才、用好人才作為未來發(fā)展的頭等大事，一場新的高技能人才爭奪大戰(zhàn)在國內(nèi)展開。黑龍江省作為邊疆省區(qū)在吸引高技能人才方面不占優(yōu)勢，因此，應(yīng)立足于自己培養(yǎng)。在這個過程中，高等職業(yè)院校應(yīng)發(fā)揮主要陣地的作用，將培養(yǎng)高技能人才作為在陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主要任務(wù)。

根據(jù)黨中央國務(wù)院“一帶一路”倡議的總體部署和省委省政府陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的具體要求，我們應(yīng)培養(yǎng)一大批質(zhì)量一流、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高，能充分滿足實施“一帶一路”倡議和黑龍江省陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要的高技能人才。

（一）質(zhì)量一流

在陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中需要的高技能人才，不但具有高技能人才的一般要求，如扎實的專業(yè)知識、高超的操作技能，善于解決生產(chǎn)崗位上遇到的問題、長于手腦并用；還要善于解決陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中遇到的問題。

（二）數(shù)量充足

“一帶一路”及“陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不僅是經(jīng)濟(jì)問題和技術(shù)問題，它還受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、生態(tài)等因素的影響，特別是地緣政治因素的影響。人員工作周期不同于國內(nèi)人才就業(yè)市場，必須有大量的高技能人才儲備。這里為陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中需要的高技能人才的就業(yè)提供了空間。

（三）結(jié)構(gòu)合理

黑龍江省陸海絲綢經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)針對的國家主要是俄羅斯、蒙古國、韓國、日本等國，涉及的人才層次多、范圍廣。高技能人才需求主要集中在交通運輸、建筑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、國際商貿(mào)等領(lǐng)域，要求高等職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)要與之相適應(yīng)。

（四）綜合素質(zhì)高

首先，要具有與國際化要求相適應(yīng)的職業(yè)道德、行為習(xí)慣和專業(yè)態(tài)度。其次，要具有基本的復(fù)合型知識，有基本的國際法律、商貿(mào)、風(fēng)俗文化、人文地理知識。再次，要有突出的創(chuàng)新能力。主要表現(xiàn)在專業(yè)技能的創(chuàng)新方面，如技術(shù)革新、維修、發(fā)明等。最后，要有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，能迅速適應(yīng)工作崗位所在國的社會、法律、文化和風(fēng)俗習(xí)慣，特別是要適應(yīng)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古國的高寒氣候環(huán)境。

二、培養(yǎng)高技能人才存在的問題

（一）對培養(yǎng)高技能人才重視程度不夠

黑龍江省承擔(dān)高技能人才培養(yǎng)的高職院校對培養(yǎng)工作重視不夠，部分院校熱衷于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，對高技能人才培養(yǎng)的相關(guān)實際問題與理論問題缺乏認(rèn)真深入的研究，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式、實踐環(huán)節(jié)等方面都與培養(yǎng)高技能人才的要求差距很大。人才培養(yǎng)經(jīng)費不足，黑龍江省高等教育經(jīng)費在全國屬于偏低水平，特別是省屬高職院校經(jīng)費不足，影響了高技能人才的培養(yǎng)與成長。

（二）進(jìn)入高等職業(yè)教育的學(xué)生比例偏低

2016年黑龍江省高等教育學(xué)生總數(shù)達(dá)到925 231人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50.03%，同年全國毛入學(xué)率為42.7%，黑龍江省高于全國平均水平7.33個百分點。截至2016年底，全省普通本?？圃谛Ｉ藬?shù)為735 857人，高職高專在校生占普通高等教育比例為30.16%，2015年全國高職高專在校生占普通高等教育比例的平均值為39.94%。黑龍江省高等職業(yè)教育在普通高等教育中的比例偏低，直接影響到高技能人才培養(yǎng)的數(shù)量。

（三）某些學(xué)科發(fā)展規(guī)模不合理的情況凸現(xiàn)

根據(jù)2015年統(tǒng)計，黑龍江省高職高專按學(xué)科大類分布在19個學(xué)科門類中，在校生人數(shù)最多的前5個專業(yè)分別為：財經(jīng)大類（占在校生的比例為15.61%）、土建大類（13.95%）、制造大類（12.56%）、醫(yī)療衛(wèi)生大類（10.33%）、文化教育大類（9.66%）。其中，一些學(xué)科規(guī)模不合理的情況凸現(xiàn)。如，由于信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，?？茖哟蔚呢斀?jīng)類畢業(yè)生競爭能力弱，不適于大量發(fā)展。黑龍江省作為國家主要的商品糧基地和耕地后備資源儲備省份，農(nóng)林牧漁大類在校生僅占高職高專在校生人數(shù)的3.2%，不能滿足黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求。

（四）部分高職院校辦學(xué)缺乏特色

黑龍江省高職院?；臼怯稍瓉淼闹械葘I(yè)學(xué)校升格或成人高校轉(zhuǎn)制而來。由中等專業(yè)學(xué)校升格而來的高職院校都具有培養(yǎng)高技能人才的豐富經(jīng)驗，依據(jù)原來學(xué)校的行業(yè)特點形成了自己的辦學(xué)特色。但部分學(xué)校因重數(shù)量擴(kuò)張，輕內(nèi)涵建設(shè)，原有優(yōu)勢專業(yè)不斷萎縮，新設(shè)專業(yè)缺乏優(yōu)勢，漸漸淡化甚至失去了自己的辦學(xué)特色，削弱了高技能人才的培養(yǎng)能力。

（五）培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)

目前我國高技能人才培養(yǎng)還缺乏許多基礎(chǔ)性工作，最主要的是對于不同行業(yè)不同工種的高技能人才的理論知識要求、職業(yè)技能和職業(yè)能力缺乏權(quán)威的科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這些直接影響到高職院校在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)環(huán)節(jié)、實踐環(huán)節(jié)等方面的制度建設(shè)和實際操作。

（六）師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理是高技能人才培養(yǎng)的主要薄弱環(huán)節(jié)

高技能人才的培養(yǎng)迫切需要一大批“雙師型”的師資隊伍，但目前黑龍江省高職院校以中青年教師為主，他們中的許多人既不了解高技能人才培養(yǎng)的規(guī)律，也普遍缺乏崗位操作技能的培訓(xùn)和實際工作經(jīng)驗。由于我國高職院校人事制度特點，具有實踐經(jīng)驗的一線工程技術(shù)人員和管理人員很難進(jìn)入高校的教師隊伍；在高職院校中職稱評定主要是依據(jù)科研成果，這種導(dǎo)向也不利于提高高校教師參加現(xiàn)場實踐活動的積極性和熱情。

（七）產(chǎn)學(xué)研深度合作有待提高

目前，各高等職業(yè)院校都比較重視產(chǎn)學(xué)研合作，但普遍情況是能夠做到深度合作的有限，能夠覆蓋人才培養(yǎng)全過程的深度合作不多。

三、培養(yǎng)高技能人才的對策建議

（一）提高對高技能人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識

政府要高度重視高技能人才的培養(yǎng)工作，因為它事關(guān)黑龍江省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的核心競爭力，事關(guān)陸海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的順利實現(xiàn)。從新中國成立以來黑龍江省曾以重化工業(yè)、能源工業(yè)、農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，對高技能人才培養(yǎng)有一定的基礎(chǔ)，要保持這種優(yōu)勢，須增加對高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，并特別注意對實踐基地的經(jīng)費投入。

（二）充分發(fā)揮高職院校在高技能人才培養(yǎng)方面的主體地位

黑龍江省高職院校在高緯度農(nóng)業(yè)、寒地建筑、裝備制造業(yè)、冰雪旅游業(yè)等方面的高技能人才培養(yǎng)上有得天獨厚的地域優(yōu)勢，要強(qiáng)化高職院校在培養(yǎng)高技能人才中的主體地位，不同的高職院校要根據(jù)本校辦學(xué)特色，打造培育高技能人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。

（三）擴(kuò)大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模，制定培養(yǎng)規(guī)模

在未來五年，應(yīng)控制普通本科院校的招生規(guī)模，將新增招生名額投放到高職院校中，優(yōu)先辦好示范性高職院校，保證高職院校的在校生人數(shù)適度增長。

根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，要根據(jù)企業(yè)的需要科學(xué)制定不同職業(yè)崗位從業(yè)人員所必需的知識、能力、職業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省高職院校要根據(jù)陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)需求和社會需求，探索陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下的高技能人才培養(yǎng)模式，改革已有的培養(yǎng)模式。

（四）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置

高技能人才培養(yǎng)必須重視師資隊伍的建設(shè)，特別是“雙師型”教師的培養(yǎng)。要將師資隊伍建設(shè)的重點由單純重視高學(xué)歷人才的引進(jìn)轉(zhuǎn)向高學(xué)歷人才并具有豐富實踐經(jīng)驗、行業(yè)背景的實踐型人才并重的軌道。

各高職院校要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要，合理地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要的動態(tài)平衡。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

產(chǎn)學(xué)研合作是培養(yǎng)高質(zhì)量的高技能人才的成功模式，各高職院校要特別加強(qiáng)與涉外企業(yè)、行業(yè)的合作。根據(jù)企業(yè)與行業(yè)的發(fā)展要求修改培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)方案、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、選擇教學(xué)方法，爭取企業(yè)與科研院所全程參與人才培養(yǎng)過程。

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