大學(xué)何為：地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)要求

陳偉

摘 要：畢業(yè)要求是對(duì)畢業(yè)生應(yīng)該具備的知識(shí)、素質(zhì)和能力的全景式具體描述。畢業(yè)要求上承人才培養(yǎng)目標(biāo)，下啟教育教學(xué)過(guò)程，最終服務(wù)于人才培養(yǎng)需求的滿(mǎn)足?？茖W(xué)設(shè)定畢業(yè)要求十分重要，因此地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)基層法治人才培養(yǎng)可以從16個(gè)方面進(jìn)行畢業(yè)要求設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：地方本科院校；法學(xué)專(zhuān)業(yè)；基層法治人才；畢業(yè)要求

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2018）04-0076-03

《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2015版）》明確要求：專(zhuān)業(yè)必須有明確、公開(kāi)的畢業(yè)要求，畢業(yè)要求應(yīng)能支撐培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。實(shí)際上，《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2015版）》不僅僅是工程教育改革的指引，也對(duì)包括法學(xué)專(zhuān)業(yè)在內(nèi)的文科專(zhuān)業(yè)改革建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。本文擬基于地方本科院校的辦學(xué)特點(diǎn)，對(duì)其法學(xué)專(zhuān)業(yè)“畢業(yè)要求”的設(shè)計(jì)進(jìn)行一番探討，以求教于方家。

一、什么是畢業(yè)要求

工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證引入了畢業(yè)要求這一概念?！豆こ探逃J(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2015版）》將其解釋為：“畢業(yè)要求是對(duì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)該掌握的知識(shí)和能力的具體描述，包括學(xué)生通過(guò)本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)所掌握的知識(shí)、技能和素養(yǎng)?！彼枋龅氖菍W(xué)生完成學(xué)業(yè)時(shí)應(yīng)該取得的學(xué)習(xí)成果[1]。這一概念的提出，澄清了近期教育目標(biāo)（畢業(yè)要求）與遠(yuǎn)期育人目標(biāo)（人才培養(yǎng)目標(biāo)）之間的關(guān)系，從而使我們更加明確了，大學(xué)階段的專(zhuān)業(yè)教育應(yīng)該做什么，需要做到什么程度，進(jìn)而決定了我們應(yīng)該采取怎樣的教育教學(xué)方法。

筆者認(rèn)為，畢業(yè)要求是專(zhuān)業(yè)辦學(xué)者為了指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)踐，全面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，基于對(duì)教育規(guī)律、國(guó)家政策、外部需求和自身辦學(xué)實(shí)際的全面研究，對(duì)學(xué)生結(jié)束大學(xué)學(xué)業(yè)時(shí)應(yīng)該取得的學(xué)習(xí)成果的預(yù)設(shè)，是對(duì)畢業(yè)生經(jīng)歷大學(xué)階段的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)之后所應(yīng)具備的知識(shí)、素質(zhì)和能力的全景式的具體描述。

基于上述界定，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得注意：第一，畢業(yè)要求是由專(zhuān)業(yè)辦學(xué)者預(yù)設(shè)的，體現(xiàn)了辦學(xué)者的教育愿景。當(dāng)然，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)者不能天馬行空地表達(dá)自己的辦學(xué)愿景，而必須要考慮外部需要、內(nèi)部條件等諸多限制性因素；第二，畢業(yè)要求的目的在于指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)實(shí)踐的具體展開(kāi)，從而為全面實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)奠定良好的學(xué)校教育基礎(chǔ)；第三，科學(xué)設(shè)計(jì)畢業(yè)要求的依據(jù)是教育教學(xué)規(guī)律、國(guó)家政策導(dǎo)向、外部社會(huì)需求和學(xué)校自身的辦學(xué)實(shí)際，這些因素是設(shè)計(jì)畢業(yè)要求時(shí)需要預(yù)先重點(diǎn)考量的；第四，畢業(yè)要求也稱(chēng)畢業(yè)生能力，它指向的對(duì)象是“畢業(yè)生”，而人才培養(yǎng)目標(biāo)指向的對(duì)象是“畢業(yè)5年左右的職業(yè)人”。相較而言，人才培養(yǎng)目標(biāo)關(guān)注的是畢業(yè)生工作5年后“能做什么”，而畢業(yè)要求關(guān)注的是學(xué)生在畢業(yè)時(shí)“能有什么”。顯然“能做什么”主要取決于“能有什么”，從這種意義上講，畢業(yè)要求是培養(yǎng)目標(biāo)的前提，培養(yǎng)目標(biāo)是畢業(yè)要求的結(jié)果[2]；第五，畢業(yè)要求是對(duì)畢業(yè)生應(yīng)該具備的知識(shí)、素質(zhì)和能力的全景式的具體描述，一般通過(guò)條目式描述來(lái)表現(xiàn)，以便于與相應(yīng)的課程體系對(duì)應(yīng)。

二、為什么要科學(xué)設(shè)計(jì)畢業(yè)要求

成果導(dǎo)向教育（Outcome Based Education）彰顯了教育的實(shí)用性追求，已經(jīng)成為美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家教育改革的主流理念，被認(rèn)為是追求卓越教育的正確方向[3]。成果導(dǎo)向教育實(shí)質(zhì)上就是由教育目標(biāo)來(lái)決定教育過(guò)程，它遵循“反向設(shè)計(jì)”原則，主張由人才培養(yǎng)需求來(lái)決定人才培養(yǎng)目標(biāo)，由人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)決定畢業(yè)要求，由畢業(yè)要求來(lái)決定教育過(guò)程（課程體系、課程內(nèi)容及其采取的教學(xué)方法），最后經(jīng)由教育過(guò)程來(lái)滿(mǎn)足人才培養(yǎng)需求。在這里，人才培養(yǎng)需求既是教育教學(xué)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是教育教學(xué)活動(dòng)的終點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了教育目標(biāo)與教育結(jié)果的一致性。

科學(xué)設(shè)計(jì)畢業(yè)要求有助于教育過(guò)程的規(guī)范實(shí)施和人才培養(yǎng)目標(biāo)的最終達(dá)致。如圖1所示，人才培養(yǎng)需求決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)，人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了具體的畢業(yè)要求，畢業(yè)要求決定了教育過(guò)程，最終通過(guò)教育過(guò)程（科學(xué)的課程體系、恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容和有效的教學(xué)方法）滿(mǎn)足了社會(huì)的人才培養(yǎng)需求。在這個(gè)循環(huán)中，畢業(yè)要求起著承上啟下的作用。一方面，畢業(yè)要求是人才培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保障。如果人才培養(yǎng)的畢業(yè)要求沒(méi)有達(dá)成，最終人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)恐怕也要打折扣。另一方面，畢業(yè)要求又是構(gòu)建課程體系的依據(jù)，它對(duì)畢業(yè)生提出的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求必須逐條地落實(shí)到每一門(mén)具體課程中。應(yīng)該設(shè)置哪些課程，如何確定教學(xué)內(nèi)容，應(yīng)該選擇怎樣的教學(xué)方法，這些都應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)畢業(yè)要求為旨?xì)w?？傊?，畢業(yè)要求這個(gè)“腰”必須要挺得直，唯其如此，才能有力地支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為教育實(shí)施過(guò)程提供明確有效的指引，并最終服務(wù)于人才培養(yǎng)需求的滿(mǎn)足。

三、地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)要求的設(shè)計(jì)

隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，黨和政府對(duì)于法律人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出要“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”，“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向”，“培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量”。2017年5月3日，習(xí)近平主席在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹(shù)人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”，提出“法學(xué)教育要堅(jiān)持立德樹(shù)人，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識(shí)水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)”。關(guān)于法治人才培養(yǎng)的重要性，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好?！边@些重要論述應(yīng)該成為指引高等法學(xué)教育改革發(fā)展的重要方向。

在當(dāng)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)必須自我拷問(wèn)：我們能夠、應(yīng)該擔(dān)當(dāng)些什么？筆者認(rèn)為，地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)使命在于培養(yǎng)“厚德明法、通情曉理”的綜合素養(yǎng)突出的創(chuàng)新性應(yīng)用型基層法治人才，這同時(shí)也應(yīng)該是地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

為便于轉(zhuǎn)化為具體的畢業(yè)要求，我們可以將這一專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)從以下5個(gè)方面進(jìn)行條目式表述：厚德，即具有敦厚的社會(huì)道德和職業(yè)道德，有擔(dān)當(dāng)精神，意志堅(jiān)強(qiáng)；明法，即通明法治理念和法律知識(shí)，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力強(qiáng)；通情，即通曉我國(guó)的國(guó)情、社情與民情；曉理，即熟知中國(guó)傳統(tǒng)情理和基層民眾的禮俗習(xí)慣；綜合素養(yǎng)突出，具備較強(qiáng)的職業(yè)能力和知識(shí)更新能力，具備一定的創(chuàng)新能力和研究能力。

畢業(yè)要求指標(biāo)的細(xì)化分解，人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求的相互支撐是關(guān)鍵所在[4]。為細(xì)化和落實(shí)上述人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們可以從16個(gè)方面設(shè)計(jì)地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)基層法治人才培養(yǎng)的畢業(yè)要求。如表1所示。

如上表1所示，與人才培養(yǎng)目標(biāo)1對(duì)應(yīng)的是畢業(yè)要求1和畢業(yè)要求2。畢業(yè)要求1是“厚德”目標(biāo)的外在要求，意在明確學(xué)生畢業(yè)時(shí)作為一名國(guó)家公民、社會(huì)成員和準(zhǔn)職業(yè)人應(yīng)該具有的道德品質(zhì)；畢業(yè)要求2是“厚德”目標(biāo)的內(nèi)在要求，意在明確畢業(yè)生應(yīng)具備的個(gè)人心性品質(zhì)和精神意志。基層法治人才置身基層，面向基層民眾開(kāi)展法治實(shí)踐工作，復(fù)雜的工作條件和特殊的工作環(huán)境決定了基層法治人才必須具備更高的思想政治素質(zhì)，具備更強(qiáng)的意志品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神和人文情懷，吃苦耐勞，并時(shí)刻把為人民服務(wù)放在心上，落實(shí)在工作行動(dòng)中。

與人才培養(yǎng)目標(biāo)2對(duì)應(yīng)的是畢業(yè)要求3至畢業(yè)要求6。畢業(yè)要求3是“明法”目標(biāo)的理念要求，意在明確畢業(yè)生應(yīng)確立怎樣的專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念。我國(guó)的社會(huì)主義法治與西式法治在理念上有著顯著的不同，基層法治人才是在基層從事社會(huì)主義法治實(shí)踐的人才，端正價(jià)值理念應(yīng)該是“明法”的首要要求；畢業(yè)要求4是“明法”目標(biāo)的知識(shí)要求，意在明確畢業(yè)生應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的范圍。作為未來(lái)的職業(yè)法律人，畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)必須“扎實(shí)”，專(zhuān)業(yè)輔助知識(shí)必須“廣博”，這是形成較強(qiáng)的職業(yè)能力的前提；畢業(yè)要求5是“明法”目標(biāo)的能力要求，意在闡明畢業(yè)生應(yīng)具備哪些專(zhuān)業(yè)能力。理性嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆伤季S是法律人從事法律職業(yè)的基礎(chǔ)，扎實(shí)的實(shí)務(wù)技能是畢業(yè)生迅速進(jìn)入職業(yè)角色的保障，卓越的基層法治實(shí)踐能力是針對(duì)基層法治人才的特有畢業(yè)要求；畢業(yè)要求6是“明法”目標(biāo)的素質(zhì)要求，意在闡明畢業(yè)生應(yīng)該具備心懷國(guó)家關(guān)注時(shí)事的意識(shí)，以及對(duì)與專(zhuān)業(yè)有關(guān)的時(shí)事現(xiàn)象進(jìn)行獨(dú)立思考和分析判斷的能力。

與人才培養(yǎng)目標(biāo)3對(duì)應(yīng)的是畢業(yè)要求7至畢業(yè)要求9。畢業(yè)要求7是“通情”目標(biāo)的國(guó)情要求，意在明確置身中國(guó)語(yǔ)境的基層法治人才應(yīng)該具有強(qiáng)烈的中國(guó)意識(shí)，必須基于中國(guó)的基本國(guó)情開(kāi)展基層法治實(shí)踐工作；畢業(yè)要求8是“通情”目標(biāo)的社情要求，意在闡明畢業(yè)生應(yīng)該了解中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展階段，以及由此決定的社會(huì)狀況和社會(huì)環(huán)境，這實(shí)際上是要求畢業(yè)生了解基層法治人才未來(lái)的職業(yè)環(huán)境；畢業(yè)要求9是“通情”目標(biāo)的民情要求，意在明確畢業(yè)生應(yīng)了解普通民眾的生活情況，以及由此決定的他們特有的思想心理和行為特點(diǎn)，這實(shí)際上是要求畢業(yè)生了解基層法治人才未來(lái)的工作對(duì)象。

與人才培養(yǎng)目標(biāo)4對(duì)應(yīng)的是畢業(yè)要求10和畢業(yè)要求11。畢業(yè)要求10是“曉理”目標(biāo)的情理要求，意在闡明畢業(yè)生應(yīng)對(duì)中國(guó)特殊的傳統(tǒng)文化，以及其中蘊(yùn)含的特殊的情理觀念有充分的了解。中國(guó)傳統(tǒng)上情、理、法糾纏不清，普通民眾對(duì)于情理的熟知和認(rèn)可往往更甚于法律，從事基層法治實(shí)踐工作，必須了解和尊重情理，如果只用法律，不顧情理，往往寸步難行，甚至事與愿違；畢業(yè)要求11是“曉理”目標(biāo)的禮俗要求，意在闡明畢業(yè)生應(yīng)對(duì)民眾長(zhǎng)久以來(lái)形成的并深刻影響著他們?nèi)粘Ｉ畹亩Y俗習(xí)慣予以充分了解。民間禮俗習(xí)慣雖然不是官方的正式立法，但是對(duì)民眾日常生活起著實(shí)際調(diào)節(jié)作用，是不可忽視的“活法”。從事基層法治實(shí)踐的職業(yè)法律人有必要熟知這些活法規(guī)則，并善于處理其與國(guó)家法律的關(guān)系。

與人才培養(yǎng)目標(biāo)5對(duì)應(yīng)的是畢業(yè)要求12至畢業(yè)要求16。畢業(yè)要求12意在闡明畢業(yè)生應(yīng)該達(dá)成的職業(yè)能力要求，這些都是基層法治人才應(yīng)該具備的職業(yè)核心能力，每一項(xiàng)都不可或缺；畢業(yè)要求13意在闡明畢業(yè)生通識(shí)知識(shí)的廣博性要求和應(yīng)具備的終身學(xué)習(xí)能力，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力決定了一個(gè)人的專(zhuān)業(yè)水平，而通識(shí)知識(shí)的廣博性和終身學(xué)習(xí)能力則會(huì)決定一個(gè)人的職業(yè)發(fā)展；畢業(yè)要求14明確闡明，畢業(yè)生應(yīng)該具有“一定的”創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)于基層法治人才而言，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不需要提出過(guò)高的要求，但卻不可或缺；畢業(yè)要求15涉及畢業(yè)生研究能力要求。掌握文獻(xiàn)資料檢索方法是很有必要的，這是知識(shí)更新和工作創(chuàng)新的前提，但是基層法治人才的學(xué)術(shù)研究能力則不宜要求過(guò)高，“一定”即可；畢業(yè)要求16表述為“具有強(qiáng)健的體魄，具備一定的外語(yǔ)能力和國(guó)際視野”。身體健康是工作順利開(kāi)展的前提，有必要作為一項(xiàng)畢業(yè)要求明確提出。在當(dāng)下國(guó)際交流日趨頻繁的情況下，具備一定的外語(yǔ)能力和國(guó)際視野，也是很有必要的。

沒(méi)有科學(xué)的專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)就會(huì)如同無(wú)圖索驥；沒(méi)有恰當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)就會(huì)如同無(wú)的放矢；沒(méi)有明確的專(zhuān)業(yè)畢業(yè)要求，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)就可能會(huì)歧路亡羊。地方本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)要辦出特色辦出實(shí)效，就必須從科學(xué)設(shè)定專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念做起，順勢(shì)而下，合理設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，以便更好地指引專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)工作的具體實(shí)施。

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