“深圳模式”勞動(dòng)仲裁對(duì)遼寧省的借鑒及實(shí)務(wù)指導(dǎo)

摘 要：勞資關(guān)系糾紛在社會(huì)糾紛中扮演著一個(gè)重要的角色，勞資糾紛的解決，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但遼寧地區(qū)由于自身的特點(diǎn)，勞資糾紛矛盾尖銳，因此參照先進(jìn)地區(qū)，出臺(tái)相關(guān)政策，必將有力的推動(dòng)勞資糾紛的解決，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞資糾紛；律師代理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）08-0195-01

作者簡(jiǎn)介：王宏志（1991-），男，漢族，遼寧大連人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，碩士，研究方向：訴訟法學(xué)。

勞資關(guān)系一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要引起重視的構(gòu)成要素，隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的建立和發(fā)展，和諧的勞資關(guān)系必將扮演著一個(gè)越來(lái)越重要的角色，相對(duì)于企業(yè)（以下稱(chēng)資方），勞動(dòng)者（以下稱(chēng)勞方）處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的地位，而北方尤其是遼寧省地區(qū)，由于歷史及地理因素，重工業(yè)發(fā)達(dá)，資方的強(qiáng)勢(shì)地位更加明顯，因此法律及相關(guān)地方法規(guī)的完善，發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)遼寧省具有相當(dāng)程度的借鑒及參考價(jià)值。

一、深圳市規(guī)定

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第五十八條規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟案件，勞動(dòng)者勝訴的，勞動(dòng)者支付的律師代理費(fèi)用可以由用人單位承擔(dān)，但最高不超過(guò)五千元；超過(guò)五千元的部分，由勞動(dòng)者承擔(dān)?！稐l例》的該項(xiàng)規(guī)定，有效的將勞方申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁及訴訟成本，合理的轉(zhuǎn)移給資方，從而實(shí)現(xiàn)勞資糾紛中，勞資雙方地位的相對(duì)平等。同時(shí)，有專(zhuān)業(yè)律師為勞方提供代理服務(wù)，使判決更容易為勞方所接受，從而更容易達(dá)到化解社會(huì)矛盾、息訴止?fàn)幍哪康?。隨著司法改革的進(jìn)一步深入，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義逐步成為各級(jí)法院在審判工作中的重點(diǎn)，合法的保障勞動(dòng)者權(quán)益，將有力的實(shí)現(xiàn)案件的公平正義。

二、遼寧省現(xiàn)狀

相對(duì)于深圳相關(guān)法律制度（此處法律指廣義上的法律）的完善，遼寧省地區(qū)也在逐步完善自身的規(guī)定，但從制度設(shè)計(jì)層面，仍未達(dá)到深圳市的水平。除立法者自身立法水平及制度架構(gòu)設(shè)計(jì)考量外，相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，也是一個(gè)重要的因素。與深圳相比，遼寧地區(qū)，國(guó)有企業(yè)、大型工礦企業(yè)，招商項(xiàng)目引資企業(yè)占據(jù)較大比例。上述企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上，起到了積極的推動(dòng)作用，但上述企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在政企關(guān)系復(fù)雜，這就使得勞方在仲裁以及訴訟的過(guò)程中，處于一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)的地位，因此需要第三方的介入，來(lái)打破這一尷尬局面。

雖然根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的當(dāng)事人可以申請(qǐng)法律援助。同時(shí)，在大連市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等相關(guān)單位，也公示了相關(guān)公益律師的聯(lián)系方式。但仍存在如下問(wèn)題：1、為了保障公民權(quán)利，同時(shí)避免法律援助資源的浪費(fèi)，法律援助審查十分嚴(yán)格，這就難免出現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益得不到及時(shí)的保障，從而違背相關(guān)制度創(chuàng)立的初衷。2、由于律師工作成本較高，而相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，公益律師制度只能依靠律師對(duì)社會(huì)公益的熱心，長(zhǎng)此以往，必然將打擊律師維權(quán)的積極性。因此，遼寧應(yīng)借鑒相關(guān)制度，以完善自身的發(fā)展途徑，已成為當(dāng)務(wù)之急。

三、完善建議

（一）在現(xiàn)有制度下，充分發(fā)揮工會(huì)和其他機(jī)關(guān)的作用，訴前（仲裁前）化解勞資糾紛

糾紛的解決方式多種多樣，有協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁以及訴訟，其中在勞資糾紛中，除通過(guò)訴訟（勞動(dòng)仲裁一般為前置程序，余下不贅）外，工會(huì)以及其他行政機(jī)關(guān)的介入（包括但不限于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)），將是解決勞資糾紛的重要途徑。因此相關(guān)制度在地方出臺(tái)具體的行政措施，將有助于相關(guān)糾紛的解決。同時(shí)，避免訴訟過(guò)程存在的訟累（即對(duì)公層面司法資源的占用以及對(duì)私層面時(shí)間精力的耗費(fèi)）。

（二）完善適合遼寧現(xiàn)階段發(fā)展水平的公益律師制度，鼓勵(lì)律師參與

公益律師作為律師履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的重要途徑，在未來(lái)的的一段時(shí)間必然會(huì)長(zhǎng)期存在。這是由我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所決定。全民聘請(qǐng)律師就我國(guó)目前的法治建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。公益律師在今后的法治建設(shè)中仍然會(huì)扮演著一個(gè)重要的角色。完善公益律師制度，這就要求我們?cè)诠媛蓭煹倪x撥、公益律師制度的推行以及當(dāng)事人資格的審核層面，一方面要提高審核效率，一方面要做到嚴(yán)格把關(guān)，雙管齊下，既避免相關(guān)法治資源的浪費(fèi)，又避免了相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利得不到及時(shí)的保障。

（三）參考發(fā)達(dá)地區(qū)（例如深圳）現(xiàn)有規(guī)定，支持律師費(fèi)訴請(qǐng)

訴訟需要專(zhuān)業(yè)人員的參與，而勞方從在勞資糾紛中往往處于弱勢(shì)地位，這與訴訟要求的平等對(duì)抗顯然不符，因此，專(zhuān)業(yè)人員即律師的輔助對(duì)化解上述矛盾扮演著一個(gè)重要的角色。但是從經(jīng)濟(jì)層面分析，勞方往往不具備聘請(qǐng)律師的經(jīng)濟(jì)能力，或者聘請(qǐng)律師對(duì)勞方是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。而參照深圳的規(guī)定，由用人單位在一定程度上負(fù)擔(dān)勞方的律師費(fèi)，這對(duì)于降低勞方訴訟成本，將產(chǎn)生有力的推動(dòng)，也將有助于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]段立彬.我國(guó)環(huán)境群體性事件的特點(diǎn)、成因與應(yīng)對(duì)[D].復(fù)旦大學(xué)，2014.

[2]胡廣.城市社區(qū)矛盾糾紛類(lèi)型及發(fā)展趨勢(shì)[D].華中師范大學(xué)，2015.