農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

曾智英

摘要：進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題受到了廣泛關(guān)注和重視。相較于城市來(lái)講，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在著較強(qiáng)的滯后性，存在諸多的問題需要進(jìn)一步解決；要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合存在的問題，采取針對(duì)性的對(duì)策措施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

黨的十八大中明確要求積極開展新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，經(jīng)過不斷努力，我國(guó)農(nóng)村改革事業(yè)日趨深入，提升了農(nóng)村勞動(dòng)力水平，但是依然存在著諸多的問題，需要引起人們足夠的關(guān)注和重視。

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)業(yè)科技投入需要進(jìn)一步加大

調(diào)查我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以得知，農(nóng)業(yè)科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)之間還存在著較大的差距，不管是農(nóng)業(yè)科技研究隊(duì)伍建設(shè)，還是科學(xué)技術(shù)的推廣普及，都存在著一系列的問題。因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的資金，人事管理不夠完善，制約到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的構(gòu)建。同時(shí)，因?yàn)闆]有完善的服務(wù)體制與服務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的作用得不到充分發(fā)揮。我國(guó)很多農(nóng)村新生產(chǎn)技術(shù)推廣難度較大，缺乏足夠的農(nóng)業(yè)信息，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了巨大的阻礙作用。

2.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入需要進(jìn)一步提升

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民的主要收入來(lái)源；近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量呈現(xiàn)穩(wěn)步增加趨勢(shì)，但是增長(zhǎng)速度無(wú)法滿足農(nóng)民預(yù)期。部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠穩(wěn)定，存在著較大的波動(dòng)，無(wú)法保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。且農(nóng)業(yè)還會(huì)受到自然環(huán)境變化的影響，改變了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入造成直接影響。惡劣天氣下，洪澇災(zāi)害、干旱等問題影響到大面積農(nóng)田，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，影響到農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。且農(nóng)產(chǎn)品如果具有較大的產(chǎn)量，可能會(huì)降低價(jià)格，雖然增產(chǎn)，增收卻得不到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格保護(hù)依然沒有出臺(tái)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)不夠先進(jìn)，且市場(chǎng)中進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品后，部分商戶為了擴(kuò)大銷量，開展惡意競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格不斷提升，制約到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.農(nóng)民存在著較大的貧富差距

雖然在很多年前，已經(jīng)提出了農(nóng)村致富口號(hào)，部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得了一定利益，走向了富裕之路。但是還有很大一部分農(nóng)民依然處于貧困狀態(tài)，不斷加大貧富差距，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了阻礙作用。因?yàn)檗r(nóng)村貧富差距，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)法平衡發(fā)展，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成影響。農(nóng)村地區(qū)貧富差距的不斷拉大，可能會(huì)向一部分人中積聚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成果，而其他大部分人甚至溫飽問題都得不到解決，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施

1.完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

法律法規(guī)保障著農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行效果；我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)科技推廣方面已經(jīng)推出諸多的法律法規(guī)，但是不具備較強(qiáng)的操作性和約束力。因此，在未來(lái)發(fā)展中，依然需要大力建設(shè)法律法規(guī)體系，有機(jī)結(jié)合國(guó)家的建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將法律體系完善構(gòu)建起來(lái)，保證可以順利推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。相關(guān)部門需要將監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建起來(lái)，社會(huì)與國(guó)家充分重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，通過督促作用的發(fā)揮，保證各級(jí)政府能夠積極推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府需要在基層科技推廣中增加經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)基層公益性組織大力支持，促使基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣部門的利益得到保障，發(fā)揮促進(jìn)帶動(dòng)作用。在試驗(yàn)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置等方面，政府需要設(shè)置專項(xiàng)資金，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)與新品種等。

2.重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的作用

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本要素包括資金、技術(shù)和信息三個(gè)方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要重視三個(gè)要素的作用。在具體實(shí)踐中，只有具備了充足的資金，方可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要加大資金投入，在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村資金籌集渠道有機(jī)拓展，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的扶持措施；從銀行金融機(jī)構(gòu)等積極融資，鼓勵(lì)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金需求得到滿足。要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研工作充分重視，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品品種等有機(jī)創(chuàng)新和改進(jìn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量與質(zhì)量。同時(shí)，大力培養(yǎng)技術(shù)人才，對(duì)農(nóng)業(yè)基層技術(shù)推廣站等大力完善，將新生產(chǎn)技術(shù)、新品種等及時(shí)推廣給廣大農(nóng)民。最后要重視市場(chǎng)信息的作用，結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息，方可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃開展，對(duì)路銷售農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施農(nóng)村城市化

部分地區(qū)存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為建房、修路、文娛設(shè)施的構(gòu)建即為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，這些內(nèi)容屬于外在范疇，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然是其核心本質(zhì)。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)踐中，需要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況和國(guó)家政策，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)的調(diào)整優(yōu)化，積極建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，將具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)培育出來(lái)，有機(jī)結(jié)合龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶等，保證在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)施中，農(nóng)民獲得的實(shí)惠利益不斷提升。同時(shí)，大力建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系，對(duì)新型營(yíng)銷體系積極發(fā)展，其核心內(nèi)容集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，降低成本，擴(kuò)大效益。此外，通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實(shí)施，可以有效轉(zhuǎn)移生態(tài)難民。要結(jié)合實(shí)際情況，政府統(tǒng)一規(guī)劃和合理布置，在城鎮(zhèn)主體的作用下，將農(nóng)村作為輻射區(qū)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中加入農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面的內(nèi)容，把握優(yōu)勢(shì)與發(fā)展重點(diǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)廣大農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，也會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全及社會(huì)和諧建設(shè)產(chǎn)生影響，因此，需要充分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；把握現(xiàn)存問題，制定完善的發(fā)展策略和發(fā)展措施，將資金、技術(shù)、信息的作用充分發(fā)揮出來(lái)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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