淺談經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的挑戰(zhàn)

摘 要：經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是發(fā)展中國家為獲取經(jīng)濟(jì)獨立而提出的。經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮向國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)提出了挑戰(zhàn)，如何調(diào)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，成為發(fā)展中國家正面臨的一個重大難題。“經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡論”通過讓渡一國非核心經(jīng)濟(jì)主權(quán)的方式可以解決這個發(fā)展難題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)主權(quán)；經(jīng)濟(jì)全球化；發(fā)展中國家；經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡論

中圖分類號：D992；F114.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）08-0182-01

作者簡介：江慶瑩（1997-），男，漢族，廣東梅州人，華南師范大學(xué)，本科在讀，研究方向：法學(xué)。

一、經(jīng)濟(jì)主權(quán)的概念及源起

經(jīng)濟(jì)主權(quán)，是指國家在國際經(jīng)濟(jì)活動中，有權(quán)選擇國家經(jīng)濟(jì)制度，參與、協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)秩序等重大經(jīng)濟(jì)問題上的最高獨立決策權(quán)，經(jīng)濟(jì)主權(quán)作為國家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)，也具有對內(nèi)最高屬性和對外獨立性。該原則濫觴于上個世紀(jì)五六十年代。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了重大改變，一大批被殖民國家通過民族解放運(yùn)動在政治上成為了獨立國家。但是，國內(nèi)累積已久的經(jīng)濟(jì)困境使得大多數(shù)剛?cè)〉妹褡濯毩⒌膰覠o法在經(jīng)濟(jì)上獲得獨立，依然要依附于發(fā)達(dá)國家。為擺脫這一現(xiàn)狀，眾多發(fā)展中國家在國際社會上提出了經(jīng)濟(jì)獨立的要求，強(qiáng)烈呼吁國際社會明確確認(rèn)各國享有的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。由此，經(jīng)濟(jì)主權(quán)概念開始出現(xiàn)并迅速發(fā)展，成為發(fā)展中國家維護(hù)國家利益的重要原則。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊

（一）國際組織發(fā)起的沖擊

隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的席卷，某些經(jīng)濟(jì)事務(wù)單靠一國國內(nèi)力量難以完成，不得不通過國家之間的共同協(xié)作才能完成。由此，國際組織應(yīng)運(yùn)而生。國際組織在發(fā)揮維護(hù)國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展的同時，也在一定程度上侵犯著他國經(jīng)濟(jì)主權(quán)。目前掌握全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的國際組織主要有世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織，這三大機(jī)構(gòu)在一定程度上侵犯著他國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)起的沖擊

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的時代產(chǎn)物，是一國借以發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的方式之一。但需要注意的是，國家借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)是以國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的弱化為代價的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)的削弱在許多方面均有涉及。例如，《阿拉伯聯(lián)盟國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一協(xié)議》第三條規(guī)定，各締約國不能制定與本協(xié)議相抵觸的本國法律。這顯然是對成員國經(jīng)濟(jì)立法權(quán)的限制，成員國在制定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律、行政規(guī)定等時需要以區(qū)域一體化組織的法律規(guī)定為判斷依據(jù)，這對于經(jīng)濟(jì)主權(quán)而言，是一種削弱。然而，這種超國家體并不會衰落，反而會日益增多，因為僅憑一國之力難以在國際經(jīng)濟(jì)社會中獲得一席之地。

（三）跨國公司發(fā)起的沖擊

跨國公司作為全球化時代的典型代表，對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)的沖擊絲毫不亞于國際組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。對于發(fā)展中國家而言，跨國公司擁有其國內(nèi)所沒有的產(chǎn)品、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，這些資源一旦進(jìn)入發(fā)展中國家便居于天然優(yōu)勢地位，難有其他競爭者與之抗衡，故極易壟斷市場，鉗制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。此外，投資母國也會為本國對外投資者提供外交政策等方面的制度保護(hù)，甚至通過與投資東道國先行簽定投資協(xié)定，為本國對外投資者提供優(yōu)越的投資軟環(huán)境。而跨國公司大多數(shù)是由發(fā)達(dá)國家控制的，這些跨國公司形成的利益集團(tuán)往往以爭取更大的投資自由、稅賦減免為理由，不斷地對東道國政府施加壓力，干涉東道國的經(jīng)濟(jì)政策，迫使東道國放棄部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)以換取自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在全球化下的進(jìn)路

由前文闡述可知，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代下，發(fā)展中國家為了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不得不將部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡出來，從而換取與其他國家、國際組織或私人投資者的經(jīng)濟(jì)合作。如何調(diào)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，尋求經(jīng)濟(jì)全球化時代下的發(fā)展進(jìn)路成為發(fā)展中國家面臨著的一個重大問題。

筆者認(rèn)為，解決這一難題的最佳選擇莫過于適用經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡論。所謂經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡論，是指各國通過簽署協(xié)議或以達(dá)成某種契約的方式，將本屬于本國的一部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給對方或其共同參加的某國際組織，以便兩國間經(jīng)濟(jì)事務(wù)操作的方便或國際組織運(yùn)作的便捷。理由在于：國際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來在一定程度上可比之于私人之間的商事行為，雙方通過磋商談判促成合同的達(dá)成，以謀求各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們需要將國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)中不可讓與的那部分主權(quán)剝離開來，僅就可讓與的經(jīng)濟(jì)主權(quán)部分進(jìn)行磋談。因此，有學(xué)者認(rèn)為國家需要先將經(jīng)濟(jì)主權(quán)劃分為核心經(jīng)濟(jì)主權(quán)和非核心經(jīng)濟(jì)主權(quán)。核心經(jīng)濟(jì)主權(quán)具有不可讓與性，非核心經(jīng)濟(jì)主權(quán)則可以在國際經(jīng)濟(jì)活動中讓與。筆者認(rèn)為，此方法能夠解決上述提及的國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，緩和經(jīng)濟(jì)全球化背景下緊張的世界經(jīng)濟(jì)局勢，是發(fā)展中國家在全球化背景下尋求發(fā)展進(jìn)路的最佳選擇。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何調(diào)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾是發(fā)展中國家面臨的一個重大問題。對這一問題的解決關(guān)乎到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，重要性舉足輕重。而經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡論能夠在多大程度上解決這個矛盾，需要通過一段時間的檢驗方可得知。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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