中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及防范

錢(qián)曉蔚

摘 要：中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的研究及防范工作對(duì)企業(yè)發(fā)展而言至關(guān)重要，為了使中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好的發(fā)揮作用，對(duì)社會(huì)剩余勞動(dòng)力方面的問(wèn)題進(jìn)行解決，需要對(duì)其中制度缺失、執(zhí)行力不高和保障機(jī)制缺失等方面的問(wèn)題進(jìn)行研究，制定適宜的防范措施對(duì)問(wèn)題勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行防治，最終為中小企業(yè)勞動(dòng)管理工作水平的提升及發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；勞動(dòng)管理；法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；防范

所謂中小企業(yè)，即企業(yè)資產(chǎn)、人員配置及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面低于傳統(tǒng)大企業(yè)規(guī)模的單位，具有業(yè)主直接管理、營(yíng)業(yè)額不高和雇用人數(shù)不多等特點(diǎn)。為了促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行科學(xué)合理地領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃安排、組織協(xié)調(diào)和控制，做好員工錄用、考核、調(diào)配、組織安排、使用、工資和獎(jiǎng)金福利發(fā)放、工作績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的管理工作，需要對(duì)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題防范方面的工作加強(qiáng)重視，下面對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體分析。

一、中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）機(jī)制缺失引發(fā)的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

勞動(dòng)合同管理可謂是企業(yè)人力資源管理中的重要組成部分，在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系管理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，為勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更以及解除終止等方面工作提供更多支持，減少勞務(wù)派遣、非全日制用工等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是很多中小企業(yè)未能按照法律規(guī)定對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制、溝通機(jī)制等進(jìn)行構(gòu)建和完善，無(wú)法為勞動(dòng)管理工作的開(kāi)展提供更多保障，某些情況下甚至?xí)斐蓜谫Y矛盾的擴(kuò)大，使?fàn)幾h解決成本增加。另外，企業(yè)未能對(duì)集體協(xié)商制度進(jìn)行制定和完善，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，無(wú)法將自己的真實(shí)想法等進(jìn)行傳達(dá)，在自身權(quán)益受損時(shí)，不能在第一時(shí)間獲得相應(yīng)的幫助和救濟(jì)。

（二）執(zhí)行不力引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

很多中小企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)管理工作時(shí)，可能會(huì)遇到以下問(wèn)題：企業(yè)對(duì)勞動(dòng)管理的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了制定，然而卻未能將其較好的落實(shí)下去，例如，部分中小企業(yè)存在向新招納員工收取各類押金費(fèi)用和保證金的情況，這些行為明顯與企業(yè)制定的規(guī)章制度不符，企業(yè)未能按照規(guī)定要求規(guī)范勞動(dòng)管理方面的操作，并且未能對(duì)相應(yīng)的違規(guī)行為進(jìn)行懲處。另外，規(guī)章制度執(zhí)行程序錯(cuò)誤、執(zhí)行過(guò)程不合法等問(wèn)題同樣為執(zhí)行不力的一種表現(xiàn)，如何對(duì)這些因素導(dǎo)致的勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行防范和處理成為企業(yè)需要考慮的問(wèn)題[1]。

（三）制度缺失引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

部分中小企業(yè)未能對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范和完整的勞動(dòng)管理制度進(jìn)行制定，對(duì)勞動(dòng)管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生一定影響：首先，部分中小企業(yè)現(xiàn)有勞動(dòng)規(guī)章制度在法律效力方面有所不足，無(wú)法為勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題處理工作的開(kāi)展提供相應(yīng)的法律依據(jù)；其次，對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行制定時(shí)，未能對(duì)現(xiàn)行法律方面的內(nèi)容進(jìn)行考慮，導(dǎo)致二者存在矛盾和沖突，不能為勞動(dòng)管理工作的開(kāi)展提供正確的方向和依據(jù)，可能增加了企業(yè)的民事賠償責(zé)任；再次，未能按照法律規(guī)定要求對(duì)勞動(dòng)規(guī)章進(jìn)行制定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)根本無(wú)章可依；最后，勞動(dòng)規(guī)章程序存在不合理、不公開(kāi)的問(wèn)題，未能使勞動(dòng)者更多的參與規(guī)章的制定工作中，不能對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益、心聲等進(jìn)行更多考慮，導(dǎo)致勞動(dòng)者對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的接受度較低，規(guī)章制度執(zhí)行困難，無(wú)法起到其應(yīng)有的作用及效果[2]。

二、防范措施

（一）完善各類機(jī)制

其一，針對(duì)勞動(dòng)合同管理方面的重要工作，中小企業(yè)可以結(jié)合自身實(shí)際及發(fā)展需求組建相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系管理部門(mén)，在需求較少的情況下，可安排相應(yīng)的專業(yè)管理人員對(duì)其進(jìn)行負(fù)責(zé)。上述勞動(dòng)關(guān)系管理部門(mén)或相應(yīng)的人員需要具有一定的獨(dú)立性，直接對(duì)企業(yè)決策層負(fù)責(zé)，在企業(yè)自身能力、資金等方面允許的情況下可組建相應(yīng)的法律事務(wù)部門(mén)，而規(guī)模較小、能力及資金有限的企業(yè)可通過(guò)加強(qiáng)外部合作的方式進(jìn)行處理，獲得更多專業(yè)法律機(jī)構(gòu)的支持和幫助，為勞動(dòng)管理提供更多支持，能夠?qū)趧?dòng)合同簽訂、續(xù)簽、變更以及解除終止一類的法律事務(wù)進(jìn)行合理應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的抵御能力。

其二，對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制、勞動(dòng)矛盾溝通協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。調(diào)解對(duì)企業(yè)中勞資矛盾的解決、勞資關(guān)系協(xié)調(diào)等具有重要幫助，因此企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)法律健全勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，成立相應(yīng)的調(diào)解委員會(huì)；此外，通過(guò)增加雙方溝通、交流的方式，對(duì)談判機(jī)制進(jìn)行健全等同樣為勞資沖突和矛盾處理的重要方式，在溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的輔助下可以使員工感受到企業(yè)對(duì)自己的尊重和重視，同時(shí)能夠使企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行了解。一般而言中小企業(yè)可通過(guò)現(xiàn)代化雙向溝通機(jī)制的構(gòu)建，多角度、全方位的溝通和完善勞動(dòng)者集體協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建對(duì)此方面工作進(jìn)行輔助，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)、基層員工等方面信息暢通，使企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者訴求產(chǎn)生更多了解，平衡雙方的力量，減少后期勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)[3]。

（二）增加執(zhí)行力度

部分中小企業(yè)勞動(dòng)管理工作存在執(zhí)行不力的情況，為了對(duì)勞動(dòng)管理相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行有效落實(shí)，提高執(zhí)行力度，企業(yè)可以組建相應(yīng)的監(jiān)督檢查小組，安排專人完成勞動(dòng)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。此外，需要對(duì)相應(yīng)的懲處機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建和完善，一旦察覺(jué)工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為，能夠按照相應(yīng)的制度和機(jī)制對(duì)其進(jìn)行處理，一方面保證了企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)章制度的法律地位和效力，另一方面能夠?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行警醒，做到獎(jiǎng)懲得當(dāng)，在獲得更多信服的同時(shí)提高勞動(dòng)管理人員依法、依照規(guī)章制度辦事的積極性[4]。

（三）對(duì)勞動(dòng)管理相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行健全

為了對(duì)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效防范，中小企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際、現(xiàn)實(shí)需求等對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行制定和完善，并且加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的了解，確保規(guī)章制度具有較高的科學(xué)性和可行性，避免與現(xiàn)行法律方面出現(xiàn)沖突問(wèn)題；在實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)可以不斷根據(jù)實(shí)踐情況對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，進(jìn)而使相應(yīng)的規(guī)章制度更加符合企業(yè)工作實(shí)際，能夠?qū)χ行∑髽I(yè)勞動(dòng)管理工作中的問(wèn)題提供指導(dǎo)。具體來(lái)講中小企業(yè)可以結(jié)合勞動(dòng)過(guò)程的組織工作、勞動(dòng)管理工作實(shí)施情況和相關(guān)法律確立相應(yīng)的規(guī)則，對(duì)交易活動(dòng)參與人員的主觀看法進(jìn)行參考：其一，在勞動(dòng)主觀贊同意愿的基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)的約束和契約規(guī)范進(jìn)行制定；其二，在勞動(dòng)規(guī)章現(xiàn)有法律規(guī)范性質(zhì)的基礎(chǔ)上約束勞動(dòng)者，和勞動(dòng)者自身意志和是否認(rèn)同沒(méi)有聯(lián)系，即法規(guī)范說(shuō)觀點(diǎn)[5]。

為了解決中小企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度中的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身需要加強(qiáng)對(duì)此類問(wèn)題的重視，按照勞動(dòng)合同法的要求確立內(nèi)部制度，這既是法律賦予企業(yè)的權(quán)利，也是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。另外，企業(yè)需要對(duì)勞動(dòng)規(guī)章權(quán)限、程序以及內(nèi)容方面進(jìn)行關(guān)注，使制度獲得更多法律的認(rèn)可和保護(hù)。

結(jié)束語(yǔ)：

總結(jié)全文，隨著勞動(dòng)合同法和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例等方面的健全和完善，企業(yè)員工開(kāi)始學(xué)著利用法律的武器保護(hù)自身合法權(quán)益。但是在很多中小企業(yè)中，存在勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在制度、保障機(jī)制和執(zhí)行方面存在諸多不足，如何對(duì)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行有效防范和處理成為人們研究的重點(diǎn)問(wèn)題。本文已經(jīng)對(duì)中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和防范措施進(jìn)行具體分析，以期為中小企業(yè)勞動(dòng)管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供一定啟發(fā)和參考。

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