“冰上絲綢之路”暢想

楊定都 李驥志 梁有昶 欒海 付一鳴

全球氣候變暖，北極冰加速融化，海平面上升，吸引全世界科學(xué)家觀測(cè)、觀察、觀望。與之密切相關(guān)的是，北極海冰的消融使得商船通航北冰洋成為可能，連接亞洲與歐洲乃至北美洲的航道長(zhǎng)度，相比于傳統(tǒng)航道有望大幅縮短。

這一前景給未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)限遐想空間。作為近北極國(guó)家和北極事務(wù)重要利益攸關(guān)方，中國(guó)的北極政策受到環(huán)北極國(guó)家關(guān)注，中國(guó)提出的“冰上絲綢之路”倡議吸引了多方響應(yīng)。

聯(lián)通亞歐的新航道

早在16世紀(jì)，人們就開始?jí)粝牒叫写┻^(guò)地球“頭頂”上的北冰洋，拉近東西方之間的距離。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想，不少探險(xiǎn)家甘愿頂著風(fēng)雪嚴(yán)寒，深入極地，甚至付出生命的代價(jià)。

伴隨著全球氣候的變化，數(shù)百年后的今天，北冰洋上的北極航道已間或出現(xiàn)商船往來(lái);溝通大西洋與太平洋、往來(lái)于北半球各大洲之間的“捷徑”若隱若現(xiàn)。人們閱讀世界地圖的方式，正在發(fā)生改變——以北極為中心，世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的距離，竟然如此之近！

所謂的“北極航道”大致可劃分為中央航道、西北航道和東北航道。前兩條航道海冰較厚，不適合商業(yè)開發(fā)。每年通航時(shí)間最長(zhǎng)的是東北航道，它主要沿俄羅斯北部沿岸，跨越北冰洋，向西穿過(guò)巴倫支海進(jìn)入北歐、大西洋;向東通過(guò)白令海峽，進(jìn)入亞洲、太平洋，夏季可用于商業(yè)通航。

北極通航可大幅減少運(yùn)輸時(shí)間和成本。面對(duì)機(jī)遇，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡議在北極地區(qū)共建“冰上絲綢之路”。中國(guó)政府于今年1月發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書，明確提出中國(guó)愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。

北歐環(huán)北極國(guó)家也提出了雄心勃勃的“北極走廊”計(jì)劃。芬蘭、挪威等國(guó)計(jì)劃投資至少30億歐元，建設(shè)一條從歐洲內(nèi)陸經(jīng)芬蘭首都赫爾辛基通往挪威東北端希爾克內(nèi)斯港的鐵路線，在那里與“冰上絲綢之路”會(huì)合。

一旦航道通暢，來(lái)自東亞的貨物，可經(jīng)“冰上絲綢之路”穿過(guò)北冰洋運(yùn)抵北歐，再經(jīng)“北極走廊”的港口和鐵路網(wǎng)送往歐洲各地。這將開辟歐亞之間貨物運(yùn)輸距離最短、最直接的線路，北歐在歐亞物流通道中的地位也將從目前的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T戶”。

挪威希爾克內(nèi)斯港所在的南瓦朗格爾市市長(zhǎng)魯內(nèi)·拉斐爾森認(rèn)為，“冰上絲綢之路”倡議可以為“北極走廊”涵蓋的鐵路和港口項(xiàng)目提供支撐?！耙獙?shí)現(xiàn)這些（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）計(jì)劃，需要大量投資和貨物。如果沒有與中國(guó)的良好聯(lián)系與合作，計(jì)劃難以成功?！?/p>

芬蘭就業(yè)和經(jīng)濟(jì)部國(guó)務(wù)秘書古澤森說(shuō)，增進(jìn)大洲間的互聯(lián)互通，特別是北歐與中國(guó)的互聯(lián)互通，符合芬蘭的利益，芬蘭積極看待中國(guó)的北極政策和“冰上絲綢之路”倡議。

芬蘭從2017年5月起擔(dān)任北極理事會(huì)輪值主席國(guó)，曾多次表態(tài)歡迎中國(guó)參與北極事務(wù)，將“中國(guó)聲音”引入北極理事會(huì)討論。芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托近日接受本刊記者專訪時(shí)表示，《中國(guó)的北極政策》白皮書提出要建設(shè)“冰上絲綢之路”，芬蘭也一直想要探索開發(fā)利用北極航道，在這一領(lǐng)域兩國(guó)有很大的合作空間。

尼尼斯托說(shuō)，“冰上絲綢之路”倡議依托北極東北航道，增進(jìn)互聯(lián)互通。“這不僅是物理的聯(lián)通，也是人心的聯(lián)通，也就是說(shuō)大家要增進(jìn)互相理解。”

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新模型

2017年底，一艘具備破冰能力的俄羅斯液化天然氣運(yùn)輸船滿載開采自亞馬爾的天然氣，假道東北航道，駛向太平洋。對(duì)于亞馬爾半島而言，這次穿越北極之旅意味著，冰河變通途，發(fā)展現(xiàn)捷徑。

亞馬爾半島據(jù)稱擁有全世界最豐富的天然氣儲(chǔ)備。但在地理和氣候條件上，亞馬爾半島卻是最難開采的氣田之一。它從俄羅斯西伯利亞地區(qū)向西北深入北極圈，常年極寒，被當(dāng)?shù)厝朔Q作“世界盡頭”。過(guò)去，在亞馬爾施工開采天然氣幾乎是天方夜譚。

但北極航道的出現(xiàn)大大縮短了航線距離，降低了投資成本和施工難度。2013年，中國(guó)企業(yè)正式受邀加入亞馬爾天然氣項(xiàng)目。

中國(guó)企業(yè)計(jì)劃把亞馬爾項(xiàng)目的設(shè)施分拆成模塊，在國(guó)內(nèi)完成建造，再將這些總重達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸的模塊分批經(jīng)由北極航道運(yùn)往亞馬爾油氣田，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)組裝，大幅降低施工難度。

如果沒有北極航道，運(yùn)載這些模塊的貨船就得走蘇伊士運(yùn)河，繞行整個(gè)歐亞大陸沿岸，運(yùn)輸成本和時(shí)間成倍上升。專家估算，往返于歐洲與亞太的船只取道北極航道，可比傳統(tǒng)航線減少超過(guò)40%的航程。中俄兩國(guó)在亞馬爾的合作也成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作新模型。

開發(fā)北極資源的努力，推動(dòng)著北極航道的發(fā)展。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，北極圈內(nèi)蘊(yùn)藏著高達(dá)30%的世界天然氣資源和13%的石油儲(chǔ)量。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所北極問(wèn)題專家葉卡捷琳娜·克利緬科認(rèn)為，東北航道運(yùn)輸密度很大程度上取決于俄羅斯北極地區(qū)石油與天然氣項(xiàng)目的進(jìn)展。

2017年9月19日，“天健”輪航行在巴倫支海時(shí)遇到北極光

莫斯科國(guó)立大學(xué)教授、北極地區(qū)法律事務(wù)專家亞歷山大·皮利亞索夫認(rèn)為，俄中在開發(fā)北極方面有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。他說(shuō)：“俄羅斯十分了解北極海陸資源和自然環(huán)境特點(diǎn)，中國(guó)擁有強(qiáng)大的建設(shè)和投資能力?！彪p方在建設(shè)北極港口、北極地區(qū)鐵路、通信網(wǎng)絡(luò)、科考研究等方面擁有廣闊合作前景。

持續(xù)發(fā)展的新支撐

北極環(huán)境系統(tǒng)正以前所未有的速度發(fā)生變化，觀察、理解和預(yù)測(cè)北極生態(tài)環(huán)境的變化及其全球影響，需要加大北極科研力度。挪威極地研究所所長(zhǎng)奧勒·米松德表示，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)的努力正在為北極研究提供新的支撐。

2004年7月，中國(guó)在挪威斯瓦爾巴群島的新奧勒松小鎮(zhèn)建立中國(guó)首個(gè)北極科考站黃河站，成為第八個(gè)在該群島設(shè)立北極科考站的國(guó)家。事實(shí)上，中國(guó)科學(xué)家自上世紀(jì)40年代就開始科考北極。在此后幾十年時(shí)間里，中國(guó)多領(lǐng)域?qū)＜曳e極參與北極科考，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)90年代后，中國(guó)獨(dú)立組隊(duì)對(duì)北極展開系統(tǒng)性科學(xué)考察?！把垺碧?hào)科學(xué)考察船的加入，更是讓中國(guó)北極科考項(xiàng)目收獲了一批有價(jià)值的研究數(shù)據(jù)與樣本。

挪威外交部國(guó)務(wù)秘書艾于敦·哈爾沃森說(shuō)：“《中國(guó)的北極政策》白皮書表現(xiàn)出清晰的遠(yuǎn)見，表明中國(guó)將均衡地參與北極事務(wù)?！?/p>

靠近北美一側(cè)的北極西北航道開發(fā)時(shí)機(jī)雖未成熟，但北美環(huán)北極國(guó)家部分官員、學(xué)者也對(duì)中國(guó)的北極政策表示積極關(guān)注，有意加強(qiáng)與中國(guó)在資源開發(fā)、科考、環(huán)保等北極事務(wù)中的合作。

加拿大21世紀(jì)問(wèn)題研究所所長(zhǎng)歐文·斯圖丁認(rèn)為，新近公布的《中國(guó)的北極政策》白皮書列明共享環(huán)境、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、漁業(yè)、旅游、交通和其他政策利益，為加中在北極地區(qū)的務(wù)實(shí)關(guān)系提供了基礎(chǔ)。

加拿大全球事務(wù)部發(fā)言人亞當(dāng)·奧斯丁在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō)：“我們對(duì)中國(guó)表示歡迎，因?yàn)橹袊?guó)的目標(biāo)是進(jìn)行建設(shè)性工作，積極地為北極地區(qū)作出貢獻(xiàn)。我們也十分贊賞中國(guó)為國(guó)際準(zhǔn)則和法律作出的明確承諾。”

在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心學(xué)者希瑟·康利看來(lái)，中國(guó)的北極政策強(qiáng)調(diào)尊重、合作、互利共贏，釋放出促進(jìn)國(guó)際合作的積極信號(hào)。他說(shuō)，中國(guó)在北極的經(jīng)濟(jì)、科技存在將持續(xù)上升，中國(guó)在北極事務(wù)中的地位和影響力也將隨之提升。