廣州的真相是什么

蘆垚 陳麗霞

2018年3月底的廣州國(guó)際投資年會(huì)上，網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊發(fā)表的演講，被輿論解讀為“網(wǎng)易與廣州開始熱戀了”。在演講中，丁磊稱希望“能夠在廣州建更多的辦公樓、發(fā)展更多的業(yè)務(wù)、招更多的人，更深地扎根在廣州”。

這是短短幾個(gè)月內(nèi)，丁磊至少第三次公開“唱紅”廣州。此前的2017廣州《財(cái)富》全球論壇和2018年全國(guó)兩會(huì)上，丁磊都毫不吝惜地表達(dá)了對(duì)廣州的青睞。

看好廣州的不僅是丁磊，還有諸多國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

廣州港，正在發(fā)力擴(kuò)大昔日千年港口的影響力

近兩年，在由美國(guó)管理咨詢公司科爾尼公司、芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)以及美國(guó)《外交政策》雜志聯(lián)合推出的GCI（全球城市指數(shù)）中，在由普華永道與中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2017》中，在由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國(guó)康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院合編的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（GII）中，廣州都名列國(guó)內(nèi)城市前列，將杭州、成都等遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。而在2017年，國(guó)際知名的城市排名機(jī)構(gòu)GAWC將廣州的城市評(píng)級(jí)從Beta+提升為Alpha-，使之成為全球49個(gè)Alpha級(jí)城市之一，在中國(guó)大陸僅次于北京和上海。有評(píng)論甚至稱，以后請(qǐng)叫廣州“世界一線城市”。

而與此形成對(duì)照的是，近年來(lái)，看空廣州幾乎可以算得上國(guó)內(nèi)一些媒體和社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一個(gè)不時(shí)被人提及的話題。

這兩種截然相反的印象是因何形成的？廣州發(fā)展的真相到底是什么？

“錯(cuò)失騰訊、阿里”背后

不少?gòu)V州人毫不諱言，廣州曾“錯(cuò)失了騰訊、阿里”。

這也是近幾年輿論談及廣州時(shí)經(jīng)常用到的案例：在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命中，深圳有騰訊、華為，杭州有阿里巴巴，廣州則沒有可以與之抗衡的明星企業(yè)。

這背后的深層次背景，是廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大課題。

作為中國(guó)改革開放的前沿地區(qū)，廣州早早便走上了外向型經(jīng)濟(jì)的道路，在2005年，出口對(duì)廣州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。

“隨后，在新一輪城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，廣州大規(guī)模推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、會(huì)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模布局汽車、石化、船舶等重化工業(yè)，創(chuàng)造了巨量的投資機(jī)會(huì)。這一時(shí)期，投資、出口疊加低成本要素優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成廣州經(jīng)濟(jì)八年‘黃金發(fā)展期的三大動(dòng)力?！睆V州市社科院黨組書記張躍國(guó)告訴《瞭望東方周刊》。

但是，2008年全球金融危機(jī)后，隨著人口老齡化、新勞動(dòng)合同法頒布、土地政策收緊、碳排放限制、資產(chǎn)價(jià)格飆升及貿(mào)易保護(hù)主義的興起，廣州原有的低成本要素優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，人口、政策、土地、外需等“紅利”全面消退，出口引擎日漸式微。

“具體到產(chǎn)業(yè)來(lái)看，某種程度上說(shuō)，前幾年廣州的制造業(yè)也有所落后。廣州市確立的汽車、電子、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最快的還是汽車業(yè)，以及與其緊密相關(guān)的裝備制造產(chǎn)業(yè)。相比來(lái)說(shuō)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得不足，廣州的制造業(yè)面臨信息時(shí)代的轉(zhuǎn)型問題?！睆V州市工信委副巡視員李丹戎告訴《瞭望東方周刊》。

在沒有明顯重大外部沖擊的情況下，近幾年，廣州的經(jīng)濟(jì)增速下降到不足10%。

移植“大樹”，加速“播種”

廣州人當(dāng)然在檢視自身發(fā)展的不足，不過，與外界的觀感不同，他們似乎并不太為未來(lái)焦慮。

“和人一樣，城市發(fā)展也有階段性?！睆堒S國(guó)說(shuō)。

當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體步入高收入階段后，其經(jīng)濟(jì)增速下降，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性現(xiàn)象。比如，日本在1971年、臺(tái)灣在1988年、韓國(guó)在1992年之后，經(jīng)濟(jì)增速都下降到了7%以下，此時(shí)其人均GDP都剛越過了1萬(wàn)美元以上的高收入門檻。

“2015年，廣州人均GDP達(dá)2萬(wàn)美元，也達(dá)到了世界銀行所界定的高收入門檻。因此，由高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入了中高速增長(zhǎng)階段是必然結(jié)果?！睆堒S國(guó)說(shuō)。

事實(shí)上，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)體量最大的四個(gè)一線城市中，廣州近五年的GDP增速始終高于北京、上海兩市。而且，其增速亦始終高于全國(guó)GDP增速。

在人均GDP方面，除了深圳一城，廣州也高于北京、上海，對(duì)成都等后起之秀更具有明顯優(yōu)勢(shì)。

因此，廣州的發(fā)展命題，關(guān)鍵并不在于發(fā)展速度，在于發(fā)展質(zhì)量和效益。

改變，亦因此而發(fā)生。

如今，前些年疏于招商引資的廣州，正在成為國(guó)際招商引資領(lǐng)域的頂級(jí)“掠食者”：思科智慧城、特斯拉、富士康、GE生物科技園、廣汽智聯(lián)、華電智能等一批百億元、千億元級(jí)特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近兩年先后簽約入駐。

“現(xiàn)在，在新能源、新材料等諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，廣州都已經(jīng)有所布局。廣東省在布局的規(guī)模比較大的產(chǎn)業(yè)，大約三分之二都落戶在廣州?！睆V州市科技創(chuàng)新委員會(huì)副主任詹德村告訴《瞭望東方周刊》。

除了直接移植“大樹”，廣州也在加速“播種”。

多項(xiàng)新政之下，近兩年，廣州專利創(chuàng)造呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，發(fā)明專利授權(quán)量連續(xù)兩年同比增長(zhǎng)達(dá)30%以上。創(chuàng)新主體大幅增長(zhǎng)，廣州高新技術(shù)企業(yè)凈增近3000家，增速居全國(guó)主要城市首位，同時(shí)入選“中國(guó)最佳創(chuàng)新公司50強(qiáng)”數(shù)連續(xù)兩年居全國(guó)第二位。

“而且，政策釋放需要時(shí)間，在未來(lái)五年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在廣州會(huì)顯示出更大推動(dòng)力?！闭驳麓逭f(shuō)。

“全科生”

2017年，郭臺(tái)銘投資610億元，在廣州增城建設(shè)富士康“第10.5代線8K顯示器”全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。這是廣州改革開放以來(lái)最大規(guī)模的外資項(xiàng)目。

事實(shí)上，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，像富士康這樣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無(wú)疑是地方政府眼中的香餑餑。

據(jù)媒體報(bào)道，很多城市為了爭(zhēng)奪富士康，大打情報(bào)戰(zhàn)。此前曾在“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中勝出過的成都高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人稱，“我們前后和富士康談了5年，其間歷經(jīng)曲折，成都勝出殊為不易啊?！?/p>

因此，在一些評(píng)論者看來(lái)，在城市“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”中，與其說(shuō)是廣州搶下了富士康，不如說(shuō)是郭臺(tái)銘選擇廣州。

這并不難理解。

銳豐科技有限公司董事長(zhǎng)王銳祥告訴《瞭望東方周刊》，要想生產(chǎn)一萬(wàn)套音響設(shè)備，在廣州，只需要兩天就能完成。如此完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，在全世界其他地區(qū)都很難找到，因此，如今諸多國(guó)外音響巨頭，都將生產(chǎn)基地放在廣東。

丁磊也透露，網(wǎng)易嚴(yán)選目前將近四分之一的供應(yīng)商都集中在廣東?！斑@些優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)資源，是我們這些廣州企業(yè)可以充分利用的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

不過，除了產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)之外，相較于其他珠三角的城市，廣州還有更多“獨(dú)家”優(yōu)勢(shì)。

廣州市天河區(qū)商務(wù)和金融工作局局長(zhǎng)張海波告訴《瞭望東方周刊》：“與其他中國(guó)城市不同，廣州是少有的‘全科生?！?/p>

以天河區(qū)為例，目前天河擁有四個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是技術(shù)中心，廣州乃至廣東的主要高校、科研院所大多集中在天河;二是資本中心，廣州市70%的金融機(jī)構(gòu)在天河，天河還建立了全國(guó)首座風(fēng)投大廈;三是人才中心，天河不僅有多所優(yōu)秀高校，還有南方人才市場(chǎng)，以及諸多人力資源機(jī)構(gòu);四是服務(wù)中心，廣州三分之一的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，包括營(yíng)收前十的律師事務(wù)所都在天河。

由此，也便不難理解為何三十年前還是菜地的天河區(qū)，如今已經(jīng)成為廣東第一區(qū)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。2016年，廣州天河CBD產(chǎn)值達(dá)2700億元，居全國(guó)第一位，比第二位的北京國(guó)貿(mào)CBD高出近千億元。

“我們?cè)趩雾?xiàng)上不一定是冠軍，綜合起來(lái)還是廣東第一?！闭驳麓逭f(shuō)。

房?jī)r(jià)低，成本適中，環(huán)境好，市場(chǎng)空間廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈條完善，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)——即便是最苛刻的觀察者，也不否認(rèn)廣州在這些方面的優(yōu)勢(shì)。

讀懂亞太中心的視野

郭臺(tái)銘選擇廣州，還有一個(gè)顯而易見的理由：對(duì)于富士康這個(gè)在全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作中發(fā)展壯大的巨無(wú)霸企業(yè)來(lái)說(shuō)，交通從來(lái)都是重要考量。

在郭臺(tái)銘投資廣州時(shí)，廣州港航線覆蓋全球1000多個(gè)港口，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)近300條航線基本覆蓋了全球主要城市。無(wú)論是廣州港的貨物吞吐量，還是白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量，均位居全國(guó)乃至全球前列。

但是，廣州的雄心不止于此。

2016年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市第十一次代表大會(huì)報(bào)告在論及今后五年工作的指導(dǎo)思想時(shí)特別指出，要“強(qiáng)化樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市功能，提高全球資源配置能力”。

而廣州市建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略樞紐”中，有兩個(gè)都與交通直接相關(guān)，即國(guó)際航運(yùn)、航空戰(zhàn)略樞紐。

國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)，對(duì)廣州的重要性不言而喻。

有數(shù)據(jù)顯示：港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及間接誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為1：5，提供就業(yè)比值為1：9。據(jù)20世紀(jì)90年代國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)的研究調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每年100萬(wàn)航空旅客運(yùn)輸量將產(chǎn)生1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和增加2500個(gè)就業(yè)崗位。

“交通是龍頭，其對(duì)旅游商貿(mào)，投資環(huán)境的改善，將直接影響本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”廣州港股份有限公司黨委書記、副總經(jīng)理宋小明告訴《瞭望東方周刊》。

“與其他一些國(guó)家中心城市，例如武漢、鄭州不同，國(guó)家對(duì)廣州的定位和期望不是放在國(guó)內(nèi)，而是放在國(guó)際視野下看的?！彼涡∶髡f(shuō)，“一個(gè)基礎(chǔ)條件是，從中國(guó)看，武漢、鄭州是地理中心，但從亞太來(lái)看，廣州是地理中心?！?/p>

以廣州為圓心，諸多全球名城均在不遠(yuǎn)的半徑之內(nèi)：往北是北京、上海、首爾、東京;往南是香港、深圳、新加坡、吉隆坡;往西則是孟買、迪拜。

在這樣的視野下，廣州要搭建“空中絲路”也就順理成章：到2020年，廣州要與國(guó)內(nèi)、東南亞主要城市形成“4小時(shí)航空交通圈”。

“輻射東南亞、澳大利亞等地是廣州的優(yōu)勢(shì)。原來(lái)，中國(guó)到澳大利亞的旅客人數(shù)也就幾十萬(wàn)，廣州開了直航航線后，很快就超過一百萬(wàn)了。”中國(guó)南方航空股份有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷管理委員會(huì)副主任周俊寶告訴《瞭望東方周刊》。

在航運(yùn)方面，廣州的優(yōu)勢(shì)也開始重新顯現(xiàn)。

前些年被深圳鹽田港搶去風(fēng)頭的廣州港，正在發(fā)力擴(kuò)大昔日千年港口的影響力。

地處珠江三角洲幾何中心的南沙港區(qū)，自從2004年投產(chǎn)后，以每年100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的速度增長(zhǎng)?！盁o(wú)論在中國(guó)還是在世界港口史上，這都是非常罕見的?！彼涡∶髡f(shuō)。

對(duì)于南沙港區(qū)的未來(lái)，宋小明非常樂觀?！皬V東自貿(mào)區(qū)總面積116平方公里，其中廣州南沙片區(qū)總面積60平方公里，占總面積的一半以上，所以南沙的潛力比較大。而且，南沙港區(qū)比鹽田港位置更優(yōu)越，加上體制機(jī)制創(chuàng)新，從南沙港出入的貨物，一個(gè)集裝箱綜合可以省150美元到200美元左右?！彼f(shuō)。

置于全球城市觀察，廣州建設(shè)國(guó)際交通樞紐也具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。以航空為例——周俊寶認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)出國(guó)人數(shù)日益增多，未來(lái)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)航線擁有巨大優(yōu)勢(shì)的廣州將注定超過香港。

“用腳投票”與“投資人的感覺”

還是在今年3月底的廣州國(guó)際投資年會(huì)上，丁磊說(shuō)的一句話，引發(fā)了許多人的共鳴：投資一個(gè)城市，其實(shí)是在投資人的感覺。

這個(gè)寧波人，如此喜愛廣州，按他的話說(shuō)，是因?yàn)椤皬V州干凈、好吃、宜居，有煙火味、有市民氣息”，更是因?yàn)椤罢敢鈳退麄兘鉀Q很多生活上的難題，比如說(shuō)戶口、孩子入學(xué)、醫(yī)療等”。

“丁磊的講話其實(shí)是個(gè)啟發(fā)。因?yàn)槿说男枨笫呛芏嘣?。城市不但是產(chǎn)業(yè)問題，也有環(huán)境問題。環(huán)境要適宜居住，因此我們提出到2035年建設(shè)美麗宜居花城?！币晃粡V州市政策研究者說(shuō)。

提到天河區(qū)近年來(lái)的高速發(fā)展，天河區(qū)區(qū)委書記林道平告訴《瞭望東方周刊》：“要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，核心要素是人。因此，我們把人作為工作的核心。通過營(yíng)造良好的硬環(huán)境和軟環(huán)境把人才吸引來(lái)，就不愁城市的發(fā)展?！?/p>

而從數(shù)據(jù)來(lái)看，不少人在用腳投票，支持廣州。

在新能源、新材料等諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方在，廣州都已經(jīng)有所布局

據(jù)百度地圖發(fā)布的《中國(guó)城市研究報(bào)告》，2017中國(guó)省會(huì)城市人口吸引力排行榜廣州市位列第一，領(lǐng)先于成都、杭州、鄭州、武漢等地。此外，從2015年到2016年，廣州總共增加常住人口54.24萬(wàn)人，這一數(shù)據(jù)領(lǐng)跑中國(guó)一線城市。

在解釋廣州為何是世界上唯一保持千年不衰的商業(yè)型城市，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)：“同樣具有地理優(yōu)勢(shì)的，中國(guó)還有很多城市。兩千多年中，也有很多城市擁有商業(yè)文明的文化傳統(tǒng)。廣州能夠長(zhǎng)盛不衰至今，實(shí)際上是人努力的結(jié)果。廣州抓住了新的科技、新的政策以及中國(guó)和世界發(fā)展提供的新機(jī)遇，同時(shí)十分重視人才，因?yàn)槠髽I(yè)家是非常關(guān)鍵的，他們具有最強(qiáng)的能動(dòng)性。政府提供有力的環(huán)境和政策，企業(yè)家抓住機(jī)遇，這是相輔相成的。”