湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才鑒定能力提升途徑研究

劉清 楊英

摘 要：湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才鑒定工作的有效開展，探索行業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)鑒定模式，提升建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)鑒定能力，加大對建設(shè)行業(yè)高技能人才的培訓(xùn)鑒定力度，對建設(shè)行業(yè)高技能人才具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：建設(shè)行業(yè)；高技能人才；培訓(xùn)鑒定；提升

高技能人才學(xué)歷較低，以男性居多數(shù)，而建筑業(yè)的主要勞動力缺乏是專業(yè)系統(tǒng)知識的員工，沒有取得相應(yīng)的職業(yè)資格證，這不僅制約了員工向高技能人才方向發(fā)展，也制約了企業(yè)的前進(jìn)步伐。由于高技能職業(yè)培訓(xùn)具有周期性短、適應(yīng)性強(qiáng)、實(shí)用性好等特點(diǎn)，如何提升建行業(yè)設(shè)高技能人才培訓(xùn)鑒定工作力度，解決人才匾乏問題，是目前必須解決的首要問題。

一、湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才鑒定的現(xiàn)狀

湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)鑒定從2002年開始啟動，以技工學(xué)校、職業(yè)院校以及建設(shè)行業(yè)培訓(xùn)中心等相關(guān)教育資源為依托，建立了建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地大約一百多家、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)一百多個，形成了省、市、縣三級職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展了多渠道、多層次、多樣式的教育培訓(xùn)模式，所有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的人員配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及技能鑒定相關(guān)制度建設(shè)均較好；百分之人十左右的市、縣制定了職業(yè)技能鑒定工作的總體計劃；基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理；培養(yǎng)了兩千多名考評員和四百多名質(zhì)量督導(dǎo)員。逐步形成以建設(shè)行業(yè)人才為主體、在建工程為培訓(xùn)基地的高技能人才鑒定格局，構(gòu)建建立了了集中與分散相結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合多層次培養(yǎng)體系。

建設(shè)行業(yè)高技能人才的培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定工作的開展，大大加強(qiáng)了我省建設(shè)行業(yè)的國際競爭實(shí)力，我省的建筑企業(yè)無論在施工管理水平，還是技術(shù)水平以及高技能人才素質(zhì)等各個方面位于全國前列，追求安全施工，力求施事故為零。

二、湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高技能人才鑒定存在的問題

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定資質(zhì)不統(tǒng)一

職業(yè)技能鑒定頒證機(jī)構(gòu)有很多部門，例如有：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中國建筑業(yè)協(xié)會等等，頒證機(jī)構(gòu)五花八門，職業(yè)工種種類繁多，造成了從業(yè)人員、用人單位、管理監(jiān)督部門等多個方面的困惑。

2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)鑒定工種覆蓋面有限

由于行業(yè)內(nèi)部工種與國家職業(yè)資格工種未能接軌，造成了建筑企業(yè)某些特殊專業(yè)人才匾乏，從業(yè)人員只重視普工考證，不重視或不清楚特殊專業(yè)考證的尷尬矛盾。

3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)鑒定教材、題庫不完備

以人社部為例職業(yè)劃分為8個大類，6個中類，413個小類，1838個細(xì)類的職業(yè)，針對如此龐大職業(yè)資格證書考試，職業(yè)工種的教材題庫的完善迫在眉睫。

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱

我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍師資力量不足，建筑人才隊伍建筑步調(diào)遲緩。

三、湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能鑒定提升的措施

1.建立清晰的目標(biāo)，確定工作計劃

根據(jù)建設(shè)行業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的狀況現(xiàn)狀，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建設(shè)行業(yè)的發(fā)展趨勢，預(yù)測市場對建設(shè)行業(yè)高技能人才的需求情況，合理地制定建設(shè)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)與鑒定的短期和長期目標(biāo)以及工作計劃。同時將該項工作納人建設(shè)行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。一是實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定資質(zhì)不統(tǒng)一，將房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)一到人力資源和社會保障部管理，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)；二是將住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)鑒定工種覆蓋面全面鋪開，與國家職業(yè)資格工種接軌再；然后將住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)鑒定工種培訓(xùn)教材和鑒定題庫規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)鑒定“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一證書、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一信息管理）的原則。三是加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍的師資力量，將建設(shè)行業(yè)技能鑒定工作再上一個新臺階。

2.樹立改革意識，確定先進(jìn)工作模式

要緊密聯(lián)系形勢的發(fā)展，結(jié)合市場需要的實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步改革高技能人才培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定模式。一是根據(jù)市場需求，使高技能人才培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作符合學(xué)員的需要、滿足企業(yè)的發(fā)展、貼近市場的需求，實(shí)現(xiàn)定單式的培訓(xùn)模式，梳理高技能人才培訓(xùn)與就業(yè)渠道；二是政府進(jìn)一步加快陽光工程的實(shí)行力度，發(fā)揮建筑行業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)的特有行業(yè)優(yōu)勢，大力加強(qiáng)培訓(xùn)基地、勞務(wù)基地以及職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的作用，大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)的陽光工程項目；三是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的步伐，加強(qiáng)技師的考核評審工作，積極組織多種多樣的高技能人才職業(yè)技能競賽，實(shí)行培養(yǎng)、考核、使用、待遇進(jìn)一步緊密結(jié)合的制度，使高技能人才的成長有良好的內(nèi)外環(huán)境。

3.實(shí)現(xiàn)分類引導(dǎo)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展

將建筑行業(yè)發(fā)達(dá)、建筑高技能人才勞務(wù)輸出前景好、高技能人才培訓(xùn)與鑒定效益顯著的地區(qū)確定為建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)與鑒定的重點(diǎn)地區(qū)，將在建工程項目較多、建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)行業(yè)高技能人才多的企業(yè)，作為建設(shè)行業(yè)高技能人才職業(yè)資格鑒定重點(diǎn)企業(yè)，加大政策扶持力度，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)與鑒定工作良性循環(huán)與發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制

一是從各項制度人手，如規(guī)范市場準(zhǔn)人、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及崗位證書制度等等，規(guī)范建設(shè)行業(yè)高技能人才培訓(xùn)市場，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作按市場供需規(guī)律運(yùn)行。然后建立健全高技能人才培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定工作的投人管理制度，將高技能人才培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的部分經(jīng)費(fèi)列人建設(shè)行業(yè)工程造價成本，建立政府支援、企業(yè)贊助、個人投資等多種形式的投資體系。

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