關(guān)于航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)的思考

/中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院

目前，高校、政府、企業(yè)大多數(shù)都有黨建網(wǎng)站，并且在黨建網(wǎng)站上開(kāi)展一系列活動(dòng)，作出了許多有益的嘗試，但其中仍存在一些問(wèn)題，例如，許多黨建網(wǎng)站的更新和維護(hù)不力，降低了網(wǎng)站的吸引力和點(diǎn)擊率。再如，有些黨建網(wǎng)站沒(méi)有得到足夠的重視，投入較少，與其它商業(yè)化、已經(jīng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的網(wǎng)站相比，其運(yùn)行的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，特別是黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)時(shí)，資源下載時(shí)間長(zhǎng)、速度慢。

此外，還存在一些內(nèi)容和功能上的問(wèn)題。在功能上，大部分黨建網(wǎng)站只有信息發(fā)布功能和簡(jiǎn)單的互動(dòng)功能，有的即使設(shè)立了信箱、留言板等可進(jìn)行交互的欄目，但往往又只能上傳不能反饋，是傳統(tǒng)“單向”傳播的翻版，具有黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)功能的較少。在內(nèi)容上，除有區(qū)域性和行業(yè)性差別之外，眾多的黨建網(wǎng)站幾乎“千網(wǎng)一面”。

一、航天企業(yè)特點(diǎn)及其黨建平臺(tái)的功能需求

在航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)中，不僅要克服黨建網(wǎng)站的通病，而且要與航天企業(yè)自身特點(diǎn)相結(jié)合，著力打造具有航天企業(yè)特色的智慧黨建平臺(tái)。

一是航天企業(yè)屬于軍工企業(yè)，最大的特點(diǎn)是保密要求高，航天企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與外部互聯(lián)網(wǎng)相互隔絕，容易使航天企業(yè)成為信息孤島。因此，航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)在建設(shè)中要充分整合互聯(lián)網(wǎng)最新信息，融合中央、地方等各級(jí)黨建網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)資源，打造信息量大、資源類型全、更新及時(shí)的智慧黨建學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

二是航天企業(yè)員工科研工作任務(wù)量大，有些需要到外地進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)，長(zhǎng)期出差，開(kāi)展黨建工作常常面臨集中學(xué)習(xí)難的問(wèn)題。因此，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將黨課學(xué)習(xí)視頻等內(nèi)容放在網(wǎng)上，為航天企業(yè)黨員職工提供便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

三是航天企業(yè)組織層級(jí)多、地域覆蓋廣、黨員人數(shù)多，如何及時(shí)準(zhǔn)確了解各基層組織黨建工作開(kāi)展情況，及時(shí)獲取基層黨建工作狀況，成為提升基層黨建工作水平急需解決的問(wèn)題。在黨建平臺(tái)中增加黨建業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，使得黨建工作線下情況在線上能夠高效管理、監(jiān)控。

四是航天企業(yè)部分基層黨組織在黨建績(jī)效管理上缺乏有效的方法和手段。雖然有些基層黨組織構(gòu)建了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和考評(píng)管理體系，但仍面臨著實(shí)地檢查黨建工作耗時(shí)長(zhǎng)、覆蓋面有限等問(wèn)題。因此，在黨建平臺(tái)中應(yīng)當(dāng)增加黨建績(jī)效管理系統(tǒng)。

二、航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)思想及方法

1.指導(dǎo)思想

建設(shè)航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)，是以信息技術(shù)為支撐，通過(guò)傳統(tǒng)黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)理念的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作的融合與創(chuàng)新，建設(shè)集管理、學(xué)習(xí)、服務(wù)、互動(dòng)等功能于一體的黨建工程標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化、信息化管理平臺(tái)，服務(wù)于黨組織、黨員干部、社會(huì)群眾，形成三位一體的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作模式的靈活性、管理的便捷性、信息的真實(shí)性、創(chuàng)新的科學(xué)性，推進(jìn)黨建科學(xué)化進(jìn)程。

2.建設(shè)方法

各類信息系統(tǒng)的本質(zhì)就是對(duì)信息（數(shù)據(jù)）的產(chǎn)生、處理進(jìn)行有效的規(guī)劃和定義，最終通過(guò)有目的的使用，達(dá)到準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀、及時(shí)決策判斷的目的。從此原則出發(fā)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，智慧黨建平臺(tái)的建設(shè)需要解決明確信息標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定處理方法、定義使用方式3個(gè)方面的內(nèi)容，并以此思路為牽引，落實(shí)功能、流程、權(quán)限、角色、接口等各種系統(tǒng)要素。具體情況如下：

一是明確信息標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨建工作特點(diǎn)，信息可以分類為：黨組織信息、黨員信息和工作信息。其中，黨組織信息應(yīng)包括黨支部（黨小組）名稱、人數(shù)、層次、負(fù)責(zé)人等；黨員信息可與單位的EHR系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)對(duì)接，提取個(gè)人的基本信息、職務(wù)信息、工作履歷、收入情況（用于計(jì)算黨費(fèi)）等，并且建立個(gè)人黨內(nèi)職務(wù)、入黨時(shí)間、介紹人等內(nèi)容；工作信息可包括黨組織的工作開(kāi)展情況、績(jī)效考核情況等。對(duì)以上信息不光需要定義指標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)同步確定指標(biāo)填報(bào)規(guī)范和代碼。有些代碼是國(guó)家或行業(yè)已經(jīng)確定的標(biāo)準(zhǔn)，如政治面貌子集可以使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 4762-1984；有些代碼需要根據(jù)單位工作特色指定，如績(jī)效考核可以確定為優(yōu)、良、中、差，也可以設(shè)定為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等。代碼的設(shè)定還需要與各類報(bào)表相結(jié)合，一般來(lái)講，各類重要報(bào)表中出現(xiàn)的信息都需要在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中予以考慮，并且盡量設(shè)定為代碼型指標(biāo)。信息標(biāo)準(zhǔn)是信息平臺(tái)建設(shè)的核心工作，應(yīng)在系統(tǒng)建設(shè)初期著力細(xì)化。

二是設(shè)定處理方法。根據(jù)信息化系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則，信息分為靜態(tài)產(chǎn)生和動(dòng)態(tài)產(chǎn)生2種方式，其中，靜態(tài)主要指人為手工錄入的方式，一般用于數(shù)據(jù)的初始化、更新頻率較低的數(shù)據(jù)更新等，動(dòng)態(tài)是指通過(guò)業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)規(guī)范定義確定維護(hù)的時(shí)間頻次、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，是體現(xiàn)信息化手段方便、快捷、準(zhǔn)確的主要方式。例如，黨組織信息在設(shè)定層次時(shí)，通過(guò)靜態(tài)手工方式設(shè)定黨組織結(jié)構(gòu)樹(shù)，明確上下層管理關(guān)系。再如，黨組織中的人數(shù)信息，可通過(guò)增加（劃轉(zhuǎn)）黨組織關(guān)系變更流程，自動(dòng)變化黨員的組織信息，以達(dá)到實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前黨組織人數(shù)的目標(biāo)。此部分工作需要與單位實(shí)際工作緊密結(jié)合，建立符合單位特色的業(yè)務(wù)操作流程。

三是定義使用方式。主要是指對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各類信息的查詢、使用，以提供各相關(guān)人員使用。系統(tǒng)中用戶分為普通黨員、黨建工作人員、主管領(lǐng)導(dǎo)3個(gè)部分；以內(nèi)容分類可分為：黨建知識(shí)、黨員信息、業(yè)務(wù)信息、交流信息等，各類信息還有細(xì)分。各類人員根據(jù)不同需求，設(shè)定不同的查看和統(tǒng)計(jì)權(quán)限，權(quán)限體系表見(jiàn)表1。

表1 航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)權(quán)限體系表

三、航天企業(yè)智慧黨建平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

一是業(yè)務(wù)系統(tǒng)。改變以往手工操作、人工管理等存在的隨意性、模糊性不足，通過(guò)量化計(jì)分、實(shí)時(shí)智能分析、自動(dòng)提醒服務(wù)等實(shí)現(xiàn)了黨建管理的精確化、智能化、人文化和科學(xué)化。主要包括組織管理、黨員管理、黨建工作流程管理以及黨建工作績(jī)效管理等。這部分是系統(tǒng)建設(shè)的主體，具體的功能如圖1所示。

二是學(xué)習(xí)系統(tǒng)。為了使黨建工作不成為信息孤島，及時(shí)獲取互聯(lián)網(wǎng)最新的信息，通過(guò)后臺(tái)整合互聯(lián)網(wǎng)上黨建及黨建研究的期刊、黨報(bào)、重要會(huì)議精神等，輔以實(shí)時(shí)黨建資訊要聞，打造信息量大、資源類型全、更新及時(shí)的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。主要功能包括黨建資訊要聞、黨課學(xué)習(xí)視頻、學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)等。為解決集中學(xué)習(xí)難、集中考試難的問(wèn)題，可充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信、手機(jī)APP等多種方式相結(jié)合，通過(guò)手機(jī)微信開(kāi)展學(xué)習(xí)互動(dòng)交流，通過(guò)手機(jī)APP開(kāi)展學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)等。

圖1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能劃分

三是交互系統(tǒng)。為黨員、群眾、黨代表、黨組織之間交流互動(dòng)提供線上場(chǎng)所，讓各方可以通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)等方式能夠隨時(shí)網(wǎng)上征集意見(jiàn)，形成“有話大家談” “有成果大家享” “有困難大家?guī)汀钡牧夹苑諊?，?shí)現(xiàn)交互社交的平臺(tái)功能，并具備輿情監(jiān)督、關(guān)鍵詞索引等能力。

四是服務(wù)系統(tǒng)。主要面向組織、黨員、群眾等對(duì)象，為其提供活動(dòng)報(bào)名、實(shí)時(shí)事項(xiàng)提醒、項(xiàng)目管理等服務(wù)，同時(shí)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向群眾和社會(huì)提供在線志愿服務(wù)，發(fā)揮黨員在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的作用。功能上主要面向廣大黨員，實(shí)現(xiàn)黨員自助的客戶端，可結(jié)合當(dāng)前流行的微信端、手機(jī)端網(wǎng)站客戶端等、實(shí)現(xiàn)黨員的便捷參與。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升黨建科學(xué)化水平，對(duì)于大力推動(dòng)中央企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力，推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有十分重要的意義。而構(gòu)建智慧黨建平臺(tái)，作為新時(shí)期黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)于提升黨建工作科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。▲