合理運(yùn)用專項(xiàng)資金 促進(jìn)實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程

丁浩

摘要：就業(yè)與創(chuàng)業(yè)始終是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)，筆者結(jié)合灌南縣就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作實(shí)例，就監(jiān)督、開展工作、強(qiáng)化服務(wù)等提出相關(guān)的方法與思路。

關(guān)鍵詞：就業(yè) 創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)

近年來，我縣勞動(dòng)就業(yè)管理處結(jié)合《國務(wù)院加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》提出多種就業(yè)創(chuàng)業(yè)方法，通過多種形式的創(chuàng)新，如：免費(fèi)培訓(xùn)來提升就業(yè)者的職業(yè)技能素質(zhì)、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)、辦理小額貸款等方面取得了長足的進(jìn)步，為擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)以及提升就業(yè)人員素質(zhì)起到了積極的推動(dòng)作用。

一、購買培訓(xùn)成果，推進(jìn)免費(fèi)全民培訓(xùn)

結(jié)合國家出臺(tái)的相關(guān)就業(yè)意見，我國部分地方政府逐步完善和實(shí)施了培訓(xùn)成果購買制度。首先，確定培訓(xùn)范圍。我縣將所有勞動(dòng)者劃入培訓(xùn)范圍，根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃有步驟的實(shí)施培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員可自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)，這不僅為培訓(xùn)人員提供了便捷，還確保了培訓(xùn)的針對(duì)性。其次，培訓(xùn)結(jié)構(gòu)可結(jié)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)制。政府主管部門應(yīng)對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察，在資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終確定科學(xué)、可行的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此外，培訓(xùn)過程必須做好監(jiān)督工作，通過動(dòng)態(tài)管理來淘汰和補(bǔ)充培訓(xùn)專業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)。再次，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，按照專業(yè)類別逐步實(shí)施。以實(shí)際需要為前提，劃分出有就業(yè)需要的重點(diǎn)學(xué)員，并有針對(duì)性的組織重點(diǎn)就業(yè)技能方面的培訓(xùn)，該培訓(xùn)應(yīng)將實(shí)操培訓(xùn)的比例提升至60%以上，學(xué)員通過培訓(xùn)可直接達(dá)到上崗操作的水平。同時(shí)，政府針對(duì)已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同的就業(yè)人員，可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有條件和受委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況來開展實(shí)操培訓(xùn)。

二、完善健全監(jiān)管制度，推動(dòng)培訓(xùn)的規(guī)范性

粗放式的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作無法保證實(shí)際效果。為保證培訓(xùn)的規(guī)范，應(yīng)首先建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。首先，培訓(xùn)班應(yīng)輔以相關(guān)的申請(qǐng)批復(fù)制。政府指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招收學(xué)員達(dá)到相應(yīng)建制時(shí)，需由就業(yè)部門申報(bào)，達(dá)到條件的方可批復(fù)。同時(shí)，還需經(jīng)財(cái)政與審計(jì)部門進(jìn)行報(bào)批、備案。此外，審批過程還需建立相應(yīng)的培訓(xùn)人員信息庫，并完成實(shí)名備案與完成網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。這樣不僅便于培訓(xùn)人員的信息跟蹤，還有利于對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行深入跟蹤，并為進(jìn)一步培訓(xùn)做好信息儲(chǔ)備工作。其次，考試與培訓(xùn)應(yīng)完全分離。為提升培訓(xùn)質(zhì)量，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只需做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，考核應(yīng)有當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)?？荚嚭细竦膶W(xué)員可頒發(fā)相應(yīng)的證書，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能獲取相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。再次，完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期和不定期的對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)過程進(jìn)行檢查。必要時(shí)，審計(jì)與財(cái)政部門需及時(shí)參與，以此保證培訓(xùn)的規(guī)范化。人社部門應(yīng)做好實(shí)地檢查與電話抽查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)糾正和解決。最后，完善培訓(xùn)資金的審核與撥付機(jī)制。培訓(xùn)結(jié)束后，監(jiān)督審核小組應(yīng)集中審核培訓(xùn)人數(shù)與資金撥付情況，避免資金劃撥的混亂，保證資金用到實(shí)處。

三、模式創(chuàng)新，提升培訓(xùn)質(zhì)量

培訓(xùn)工作應(yīng)按照“以人為本”的原則扎實(shí)推廣，通過結(jié)合培訓(xùn)人員現(xiàn)有情況，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式來提升整體培訓(xùn)效果。首先，加大定向培訓(xùn)的力度。結(jié)合市場(chǎng)需求，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)人員受訓(xùn)后的就業(yè)崗位。同時(shí)，也使培訓(xùn)更具針對(duì)性。其次，培訓(xùn)下鄉(xiāng)，推動(dòng)農(nóng)村人口就業(yè)比例。目前，我國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多集中于城市區(qū)域，農(nóng)村培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)少之又少。針對(duì)這種情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可通過“下鄉(xiāng)”的形式集中開展培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、電氣焊、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等農(nóng)村需求較為廣泛的專業(yè)，應(yīng)加大培訓(xùn)力度。最后，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)的開展。創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，這不僅提升了培訓(xùn)知識(shí)的應(yīng)用效果，還讓學(xué)員能體會(huì)到交易的快樂，尋找商機(jī)的竅門以及樹立創(chuàng)業(yè)信息，從而有效的降低了其未來的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四、以服務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作

做好全面培訓(xùn)是開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的前提基礎(chǔ)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)是培訓(xùn)后的有力保障。首先。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)信息。根據(jù)培訓(xùn)人員信息資源庫，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供最新的用工信息。這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與用工企業(yè)保持良好的溝通機(jī)制，以此達(dá)到培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)組合。其次，開展有針對(duì)性的招聘活動(dòng)。培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合培訓(xùn)情況組織形式多樣的招聘活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)員及時(shí)了解招聘信息和崗位情況，從而達(dá)到更好、最快的就業(yè)。最后，為培訓(xùn)學(xué)員做好政策指導(dǎo)工作。針對(duì)培訓(xùn)人員（尤其是農(nóng)村學(xué)員）不懂國家政策的情況，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還需做好相關(guān)政策指導(dǎo)工作，保證保險(xiǎn)、崗位津貼補(bǔ)償?shù)轿?，同時(shí)還需對(duì)就業(yè)介紹的機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼。我縣每年征繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金約為1000萬元，每年用于發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)金有80余萬元，這部分在促進(jìn)人員就業(yè)過程中起到了重要的作用。為培訓(xùn)者做好項(xiàng)目指導(dǎo)、評(píng)估以及跟蹤服務(wù)和小額貸款擔(dān)保服務(wù)，近三年來，我縣為創(chuàng)業(yè)人員提供的小額貸款都已超過1000萬元/年。同時(shí)，通過建立成型的創(chuàng)業(yè)案例來推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，最終完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

總之，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度應(yīng)不斷對(duì)相關(guān)模式和內(nèi)容加以創(chuàng)新，注重培訓(xùn)的質(zhì)量與政策引導(dǎo)。此外，培訓(xùn)應(yīng)分階段按步驟的實(shí)施，不同培訓(xùn)人員應(yīng)根據(jù)個(gè)人現(xiàn)有情況、以往受訓(xùn)情況進(jìn)行深層次的培訓(xùn)。這樣才能推動(dòng)培訓(xùn)工作在良好的氛圍下，循序漸進(jìn)的開展。