大數(shù)據(jù)時代下公共管理的效用與效率研究

郭鑫

摘要：隨著現(xiàn)代計算機信息技術的飛速發(fā)展。大數(shù)據(jù)在社會各領域的應用也在不斷深化，大數(shù)據(jù)的應用和普及也推動著社會的不斷進步發(fā)展。在大數(shù)據(jù)時代背景下，公共管理領域在面臨著更多的挑戰(zhàn)的同時，大數(shù)據(jù)的應用也給公共管理領域的變革注入了新的活力。本文探討在大數(shù)據(jù)背景下公共管理效用與效率。

關鍵詞：公共管理 大數(shù)據(jù)時代 效用 效率

大數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代信息社會的產(chǎn)物，其在社會領域的應用和普及也越來越受到重視，西方國家將大數(shù)據(jù)應用到公共管理領域并逐步上升到國家戰(zhàn)略層面，通過對數(shù)據(jù)多方位的采集和高效處理不斷推動著公共管理領域的創(chuàng)新。隨著我國現(xiàn)代信息化建設的不斷深化，大數(shù)據(jù)在應用推廣也越來越受到重視，并以獨特的適應能力快速進入到我國公共管理領域。

一、大數(shù)據(jù)與公共管理

在大數(shù)據(jù)普及之前，公共管理領域的依靠記錄的大量數(shù)據(jù)資源來進行規(guī)劃、管理和服務，而這些數(shù)據(jù)可能涉及個人隱私、行業(yè)秘密等，而在大數(shù)據(jù)時代背景下，網(wǎng)路、手機等電子信息工具的應用普及在人們使用過程中留下了大量的痕跡，而這些痕跡從本質(zhì)上來說是一種隱性的數(shù)據(jù)資源，通過對這些痕跡的搜集整理能夠從中獲取大量的信息和知識。數(shù)據(jù)是以幾何方式增長的，大數(shù)據(jù)作為一種基礎性的資源，隨著技術的進步其本身的相對無限性也會不斷得到擴展，在社會各領域的應用價值也會隨之增高，并從中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的變化，將這些大數(shù)據(jù)應用到公共管理領域，可以促進公共管理理念的進一步提升。

公共管理是圍繞政府這一核心展開，在政府的核心領導下的公共部門對社會各種力量進行整合，通過經(jīng)濟、政治、法律、管理等多種形式的方法不斷強化政府治理能力，推動政府績效、公共服務品質(zhì)等的逐步提升，從而促進公共福利、公共利益的不斷增進。大數(shù)據(jù)時代的到來給公共管理領域帶來不小的沖擊，同時也使公共管理面臨著更多的挑戰(zhàn)，雖然大數(shù)據(jù)時代到來，信息技術得到發(fā)展和應用，但公共管理發(fā)展的步伐并不能完全適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，傳統(tǒng)公共服務方式、服務流程、服務管理體制機制等與大數(shù)據(jù)時代背景下信息技術的快速發(fā)展不匹配，雖然大數(shù)據(jù)在公共管理領域的應用早有先例，并且大數(shù)據(jù)時代背景下的數(shù)據(jù)資源極為豐富、數(shù)據(jù)分析處理技術也已經(jīng)達到了先進水平，但在公共管理的決策層其決策思維仍停留在傳統(tǒng)決策層面，僅僅依靠傳統(tǒng)決策模式和決策經(jīng)驗來完成決策，在公共管理的實際操作過程中，大數(shù)據(jù)意識的缺乏才是問題的關鍵，行政管理和決策層缺乏大數(shù)據(jù)應用落實的意識。除此之外，信息的急速增長可能會帶來信息安全問題、信息孤島、數(shù)字鴻溝等一系列的信息安全問題，數(shù)據(jù)技術和人才短板等問題也會影響到大數(shù)據(jù)在公共管理領域的有效推廣應用。

二、大數(shù)據(jù)時代下公共管理的效用與效率

大數(shù)據(jù)背景下，政府作為公共管理的核心具有一定的數(shù)據(jù)收集優(yōu)勢，通過對已有數(shù)據(jù)的整理、強化數(shù)據(jù)的分析應用，可以使決策制定更為科學、高效，同時更為重要的是行政管理方式的創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代背景下，公共管理的行政管理效率和精細化程度能夠得到不斷提升，進而使決策更為科學化，這也是大數(shù)據(jù)時代背景下公共管理效用和效率得到不斷突破與創(chuàng)新的表現(xiàn)之一。如在我國城市管理中數(shù)字化城市管理的應用對實現(xiàn)城市的現(xiàn)代信息化管理有著重要意義，通過數(shù)字化城市管理平臺，公共管理對區(qū)域管理內(nèi)發(fā)生的問題做到及時解決，公共管理的效率也會得到大幅度的提升，同時在管理模式上也會更精細化。

大數(shù)據(jù)背景下，信息技術的飛速發(fā)展使得信息交換速度、信息利用頻率得到大大的提升，同時社會的開放性和互動性也得以大大的增強。社會公共部門政府職能的發(fā)揮需要依靠資源這一要素，要在有限的資源內(nèi)提高更高質(zhì)量和高水平的公共服務，就需在信息資源和利用方式、利用頻率等方面入手，不斷提升自身信息處理能力，同時，在這一過程中需要特別注意的是公眾需求這一重要導向因素，大數(shù)據(jù)在很大程度上推動了政府職能轉(zhuǎn)變這一進程，政府信息資源數(shù)字化、信息交換網(wǎng)絡化都在很大程度上為政府服務型職能轉(zhuǎn)變提供了更多的便利，同時在傳統(tǒng)電子政務的基礎上，信息共享、信息服務平臺建設也在當前公共管理中逐步得到應用和推廣，這在很大程度上為公共管理服務職能的發(fā)揮提供了便利條件，促進公共管理服務效率的不斷提升的同時，公眾對政府服務職能的認同度也會隨之得到不斷提升。政府服務職能轉(zhuǎn)變的過程也是將政府這一基礎服務體系逐步打造成服務型平臺的過程，進而為社會提供更為綜合化、互動性強的公共服務，大數(shù)據(jù)這項技術手段和技術工具的應用能夠使公共部門的服務意識得到進一步的強化，加快政府職能轉(zhuǎn)變的進程，進而提升公共管理的服務效率，使其效能得到更為充分的發(fā)揮。

在大數(shù)據(jù)背景下，公共部門的開放性進一步提升，公眾的社會管理參與度也會得到進一步的提升，通過大數(shù)據(jù)，可以進一步加強政府權力運行監(jiān)管制約的力度，進一步保障廣大人民群眾的合法權益，使政府在公共管理中行為更為規(guī)范化、程序化。

三、結束語

大數(shù)據(jù)時代是現(xiàn)代信息化建設的產(chǎn)物和時代發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術在社會各領域廣泛應用的結果，大數(shù)據(jù)發(fā)展變革中蘊含著社會價值和信息價值是不可估量的，對公共管理中效能的發(fā)揮和效率的進一步提升有著重要的意義，而處于不斷發(fā)展中的大數(shù)據(jù)對公共管理發(fā)展?jié)摿Φ牟粩嗤诰蛴兄鴺O為深遠的意義，也將在公共管理的不斷深化發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。