新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地綜合計(jì)劃精益化管理模式實(shí)踐應(yīng)用

張揚(yáng) 李廣志

【摘 要】為確保天津新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地（簡(jiǎn)稱(chēng)天津新區(qū)）順利開(kāi)展建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)，提出綜合計(jì)劃精益化管理總體思路，包括：充分結(jié)合天津新區(qū)管理現(xiàn)狀；充分運(yùn)用PDCA循環(huán)法實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)；充分利用Project軟件實(shí)現(xiàn)圖形化和動(dòng)態(tài)化跟蹤控制。通過(guò)近五年精益化計(jì)劃管理實(shí)踐，綜合計(jì)劃管理取得顯著成效，天津新區(qū)各項(xiàng)工作圓滿完成。

【Abstract】In order to ensure the successful development， construction， management and operation of Tianjin New Generation Launch Vehicle Industrialization Base （Tianjin New Area）， the paper puts forward the overall plan of lean management for integrated planning. Including： fully combining the management status of Tianjin New Area， fully using PDCA cycle method to realize iterative upgrading； make full use of project software to achieve graphical and dynamic tracking control. Through the lean plan management practice in the last five years， the comprehensive plan management has achieved remarkable results. All the work in Tianjin New Area has been successfully completed.

【關(guān)鍵詞】綜合計(jì)劃；精益化管理； PDCA

【Keywords】integrated plan； lean management； PDCA

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0042-02

1 天津新區(qū)開(kāi)展綜合計(jì)劃精益化管理的必要性

1.1天津新區(qū)概況

火箭院于2007年10月與天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議，在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地，此區(qū)域于2013年建設(shè)完成。

1.2 天津新區(qū)綜合計(jì)劃管理的特點(diǎn)

天津新區(qū)綜合計(jì)劃不同于一般的施工計(jì)劃或生產(chǎn)計(jì)劃，包含天津新區(qū)園區(qū)管理、項(xiàng)目建設(shè)及園區(qū)運(yùn)營(yíng)三個(gè)相對(duì)獨(dú)立卻內(nèi)部統(tǒng)一的計(jì)劃。綜合計(jì)劃是天津新區(qū)管理的中心環(huán)節(jié)，如何將“管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”有機(jī)結(jié)合，三方面工作形成一個(gè)整體，做到各方面工作能夠相互促動(dòng)、齊頭并進(jìn)、全部達(dá)標(biāo)，是計(jì)劃管理的關(guān)鍵。

2 精益化計(jì)劃管理工具簡(jiǎn)介

2.1 PDCA循環(huán)法

PDCA循環(huán)法：分為計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個(gè)階段，對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，應(yīng)提交下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決，它是由提高每一過(guò)程質(zhì)量到提高總體質(zhì)量的循環(huán)反復(fù)，是螺旋式上升迭代的過(guò)程。

2.2 Project軟件

Project軟件：Microsoft Project是一個(gè)常用的項(xiàng)目管理工具，不僅可以快速、準(zhǔn)確地創(chuàng)建項(xiàng)目計(jì)劃，而且可以幫助項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、成本的控制、分析和預(yù)測(cè)，使項(xiàng)目工期大大縮短，資源得到有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3 天津新區(qū)綜合計(jì)劃精益化管理方案介紹

3.1 PDCA循環(huán)法與天津新區(qū)綜合計(jì)劃管理的有機(jī)結(jié)合

天津新區(qū)綜合計(jì)劃管理包括兩層PDCA循環(huán)：以當(dāng)年內(nèi)月度迭代為周期的年內(nèi)PDCA循環(huán)；以年度為迭代周期的跨年度PDCA循環(huán)。這兩層循環(huán)是嵌套的，是循環(huán)往復(fù)螺旋上升的[1]。

在“管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”三方面綜合計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，由于受各種因素的影響，極易導(dǎo)致某項(xiàng)工作在某個(gè)階段或某個(gè)工序的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在偏差，需要?jiǎng)討B(tài)更新、跟蹤任務(wù)執(zhí)行情況；通過(guò)分析比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在偏差；針對(duì)具體的偏差找出相應(yīng)的影響因素，并對(duì)影響因素進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)警，結(jié)合影響因素對(duì)綜合計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，保證任務(wù)進(jìn)展情況在受控狀態(tài)下進(jìn)行。這個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是一種不斷的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整的循環(huán)過(guò)程，即PDCA循環(huán)。

3.2 選用Project軟件作為管控平臺(tái)

天津新區(qū)綜合計(jì)劃采用Project軟件作為平臺(tái)進(jìn)行管理，將三大主要方面的工作以串聯(lián)或并聯(lián)的方式體現(xiàn)在綜合計(jì)劃中，形成跟蹤甘特圖，這樣工作內(nèi)容和進(jìn)展就一目了然，同時(shí)各類(lèi)資源在計(jì)劃中集中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了圖形化可視管理，用跟蹤甘特圖動(dòng)態(tài)跟蹤執(zhí)行狀態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)展的動(dòng)態(tài)跟蹤與管控。

嚴(yán)格按照“全過(guò)程、全生命周期管理”的原則，引入項(xiàng)目管理采用的計(jì)劃管理模式，通過(guò)重要節(jié)點(diǎn)梳理、關(guān)鍵路徑分析、里程碑任務(wù)確定，將任務(wù)節(jié)點(diǎn)細(xì)化成可控WBS分解任務(wù)，每項(xiàng)工作以天為單位，以人為要素，通過(guò)計(jì)劃的細(xì)化和明確的分工，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的對(duì)標(biāo)完成[2]。

3.3 天津新區(qū)綜合計(jì)劃精益化管理的具體方案

3.3.1 制定頂層制度

編制《天津新區(qū)綜合計(jì)劃管理辦法》和《天津新區(qū)綜合計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，為精益化計(jì)劃管理的全面落地奠定制度基礎(chǔ)，并在每年年初根據(jù)上年度的執(zhí)行情況進(jìn)行適應(yīng)性修訂。

3.3.2 組織機(jī)構(gòu)保障

設(shè)立綜合計(jì)劃管理處室，負(fù)責(zé)組織年度綜合計(jì)劃的編制、執(zhí)行和考核，其余業(yè)務(wù)處室協(xié)同，從上年度的12月份啟動(dòng)下年度計(jì)劃編制，并在當(dāng)年度的2月份前下發(fā)。

3.3.3 設(shè)計(jì)管理流程

①PLAN階段（計(jì)劃）：綜合計(jì)劃的編制和審批。編制依據(jù)：年度綜合計(jì)劃以三大職能定位為基礎(chǔ)，依據(jù)年度工作要點(diǎn)進(jìn)行WBS分解編制，年度工作要點(diǎn)依據(jù)院要求的重要任務(wù)、院考核的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等編制。編制流程：計(jì)劃管理處組織各處依據(jù)院年度工作要點(diǎn)，結(jié)合天津新區(qū)實(shí)際編制部門(mén)工作要點(diǎn)，報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批；各處依據(jù)部門(mén)年度工作要點(diǎn)，編制本處職責(zé)相關(guān)的綜合計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃管理處；涉及跨處完成的工作，相關(guān)處室須協(xié)同編制計(jì)劃，明確前后匹配及銜接關(guān)系；計(jì)劃管理處圍繞部門(mén)年度工作要點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)、匹配各處實(shí)施計(jì)劃后，編制部門(mén)年度綜合計(jì)劃；計(jì)劃管理處組織各處對(duì)綜合計(jì)劃履行會(huì)簽程序，報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后與年度工作要點(diǎn)一并下發(fā)[3]。②DO階段（實(shí)施）：綜合計(jì)劃的執(zhí)行和監(jiān)督。綜合計(jì)劃實(shí)施階段，各業(yè)務(wù)處室根據(jù)下發(fā)的綜合計(jì)劃，策劃、分解、制定更加詳細(xì)的處內(nèi)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、分解到人；各業(yè)務(wù)處室嚴(yán)格按照綜合計(jì)劃及處內(nèi)實(shí)施計(jì)劃開(kāi)展工作，并按月度編報(bào)完成情況統(tǒng)計(jì)；計(jì)劃管理處定期組織開(kāi)展對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督檢查，并對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。③CHECK階段（檢查）：綜合計(jì)劃的檢查和調(diào)整。計(jì)劃的檢查：綜合計(jì)劃的檢查是指通過(guò)計(jì)劃完成情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，反映計(jì)劃的執(zhí)行情況。按照計(jì)算公式，各處編制本處月度計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表和計(jì)劃完成/調(diào)整率統(tǒng)計(jì)表，于當(dāng)月底前提交計(jì)劃管理處；計(jì)劃管理處負(fù)責(zé)匯總、校審、統(tǒng)計(jì)各處月度計(jì)劃完成情況，按季度、年度形成部門(mén)計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表和計(jì)劃完成/調(diào)整率考核統(tǒng)計(jì)表；將統(tǒng)計(jì)情況向各處反饋并確認(rèn)；分別于下季度、下年度首月15日前報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審核后備案，并向全體人員公布[4]。計(jì)劃的調(diào)整：年度綜合計(jì)劃若執(zhí)行過(guò)程中由于各種原因確需調(diào)整時(shí)，須履行調(diào)整審批程序，并至少提前7個(gè)工作日完成審批，提交計(jì)劃管理處。對(duì)于一般計(jì)劃調(diào)整，計(jì)劃管理處依據(jù)審批表，更新原綜合計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容并下發(fā)，后續(xù)工作以更新后的計(jì)劃為依據(jù)；對(duì)于年度內(nèi)新增階段性工作，計(jì)劃管理處組織會(huì)議專(zhuān)題協(xié)調(diào)，報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后納入年度綜合計(jì)劃并下發(fā)，作為后續(xù)工作依據(jù)。④ACTION階段（處理）：計(jì)劃的考核和反饋。計(jì)劃的考核：部門(mén)分別對(duì)季度、年度的計(jì)劃完成及調(diào)整情況實(shí)施考核，考核數(shù)據(jù)作為季度和年度考核評(píng)優(yōu)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)之一。

計(jì)劃的反饋：計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果的反饋是計(jì)劃管理中的很重要的環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)資料形成后，一方面，需要將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋給各業(yè)務(wù)處室，另外，對(duì)于有偏差的業(yè)務(wù)處室，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或整改落實(shí)。對(duì)于超額完成計(jì)劃的業(yè)務(wù)處室，應(yīng)對(duì)其所采取的新的工作方法或組織措施等要宣傳推廣采用；對(duì)于因主觀原因引起的進(jìn)度緩慢，需要予以糾正、整改，以便更好地執(zhí)行下一階段的計(jì)劃；對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題，應(yīng)提給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決，如此循環(huán)迭代[5]。

4 天津新區(qū)綜合計(jì)劃精益化管理的實(shí)施效果

天津新區(qū)從2013建成至今，基于PDCA循環(huán)法的綜合計(jì)劃管理始終扮演著重要角色，推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃按時(shí)保質(zhì)完成，確保每年工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)：①充分運(yùn)用項(xiàng)目管理方法和Project軟件工具，在推進(jìn)計(jì)劃管理模式由精細(xì)化向精益化轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了重要作用，計(jì)劃完成率每年均保持在90%以上，而且逐年遞增。②通過(guò)近五年精益化計(jì)劃管理的實(shí)踐應(yīng)用，天津新區(qū)已建成現(xiàn)代化的航天工業(yè)園，成為中國(guó)航天對(duì)外宣傳展示的窗口，同時(shí)對(duì)其他工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理及運(yùn)行具有非常寶貴的借鑒和推廣價(jià)值。

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