高校社會(huì)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制探究

[摘 要]當(dāng)前，高校服務(wù)社會(huì)工作存在考核激勵(lì)機(jī)制不合理、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作規(guī)劃?rùn)C(jī)制等問(wèn)題，影響了高校服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量。對(duì)此，文章提出要解放思想，大膽創(chuàng)新，重點(diǎn)解決以“論文”為導(dǎo)向的高?？蒲泄ぷ骺己思?lì)機(jī)制問(wèn)題，為科研人員在產(chǎn)學(xué)研合作等社會(huì)服務(wù)工作中提供合理的物質(zhì)激勵(lì)，保障其合法權(quán)益，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的高校服務(wù)社會(huì)工作規(guī)劃?rùn)C(jī)制。

[關(guān)鍵詞]高校；服務(wù)社會(huì)；激勵(lì)機(jī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.11.124

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：高校應(yīng)該樹(shù)立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開(kāi)展服務(wù)。[1]李克強(qiáng)總理在第十一屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)上作出重要批示。他指出：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，要全面深入貫徹黨的十九大精神，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技難題攻堅(jiān)和成果轉(zhuǎn)化，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力做出新貢獻(xiàn)！這是黨和政府在社會(huì)發(fā)展新階段，對(duì)高等學(xué)校提出的戰(zhàn)略要求，也為我們研究高校服務(wù)社會(huì)職能問(wèn)題點(diǎn)明了方向。

1 高校服務(wù)社會(huì)的具體內(nèi)涵

要研究如何提升高等院校社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，首先需要確認(rèn)其具體含義。從服務(wù)內(nèi)容來(lái)看，廣義的高校社會(huì)服務(wù)應(yīng)該包括人才培養(yǎng)、完成基礎(chǔ)研究、提供科技服務(wù)、提供社會(huì)咨詢等內(nèi)容，而狹義的高校社會(huì)服務(wù)則是指學(xué)校發(fā)揮自身人才、技術(shù)所長(zhǎng)為企業(yè)、社會(huì)大眾提供技術(shù)幫扶、技術(shù)咨詢、科研項(xiàng)目校企聯(lián)合攻關(guān)等服務(wù)項(xiàng)目。從提供服務(wù)的主體來(lái)看，廣義的高校社會(huì)服務(wù)既應(yīng)該包括進(jìn)行人才培養(yǎng)、科研服務(wù)的高校教師，也應(yīng)該包括提供社會(huì)志愿服務(wù)的高校學(xué)生，狹義的角度來(lái)看，高校服務(wù)社會(huì)的主體則是具體承擔(dān)科研服務(wù)、社會(huì)咨詢等工作的科研人員。本文著重針對(duì)狹義的高校社會(huì)服務(wù)做分析，希望從高校自身對(duì)高校服務(wù)社會(huì)的機(jī)制保障角度出發(fā)，研究如何提高高校服務(wù)社會(huì)的工作水平，提升學(xué)校教師、科技工作者為社會(huì)、大眾服務(wù)的積極性，從機(jī)制上保障高校社會(huì)服務(wù)工作行久致遠(yuǎn)。

2 高校服務(wù)社會(huì)激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題

各高等院校在履行社會(huì)服務(wù)職能過(guò)程中，暴露出諸多問(wèn)題。

其一，考核激勵(lì)機(jī)制不合理。要提升高校服務(wù)社會(huì)水平，增強(qiáng)高校科研人員參與社會(huì)服務(wù)，將高?？蒲谐晒c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求密切結(jié)合，關(guān)鍵在于調(diào)整高校工作的激勵(lì)機(jī)制。這種激勵(lì)機(jī)制，不僅囊括正向的支持和鼓勵(lì)，也涵蓋負(fù)向的批評(píng)和懲罰。一直以來(lái)，高校的考核重心一直是重理論研究、輕應(yīng)用研究，重視課題研究與論文發(fā)表，輕視科研成果轉(zhuǎn)化與科研服務(wù)；高校教師會(huì)因?yàn)檎撐臎](méi)發(fā)夠而受到處罰，卻不會(huì)因?yàn)榭蒲谐晒茨艹晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而受到責(zé)罰；高?？蒲腥藛T會(huì)因?yàn)榘l(fā)表一篇重要論文而獲得表彰乃至職稱、職位上的提升，但是參與一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作或者實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化則可能無(wú)法獲取等量的激勵(lì)。由此可見(jiàn)，目前高校對(duì)于科研工作的激勵(lì)機(jī)制仍然是以論文為導(dǎo)向，在這樣的導(dǎo)向下，多數(shù)科研人員會(huì)把工作重心放置于比較容易發(fā)表論文的課題研究，對(duì)于理論成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、利用自身能力服務(wù)社會(huì)這方面的工作則多是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花。高校的這種考核激勵(lì)機(jī)制，本質(zhì)上是對(duì)高校服務(wù)社會(huì)工作不夠重視，難以滿足國(guó)家對(duì)高校提出的加大高校服務(wù)社會(huì)力度、提升高校服務(wù)社會(huì)水平的要求。為滿足現(xiàn)代化、高水平大學(xué)建設(shè)發(fā)展的要求，高校必須進(jìn)一步探索改進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制，以便充分調(diào)動(dòng)教師、科研工作者的積極性，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職責(zé)。

其二，缺乏強(qiáng)有力的考核激勵(lì)配套措施。政府為推進(jìn)高校的社會(huì)服務(wù)工作提供了一系列激勵(lì)政策支持，高校作為落實(shí)政策的主體，在增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)意識(shí)、提升服務(wù)社會(huì)水平時(shí)，應(yīng)利用好政府的政策，因地制宜地推出落地激勵(lì)措施，才能將高校服務(wù)社會(huì)工作落到實(shí)處。然而，事實(shí)上卻存在著政策執(zhí)行不到位、具體配合措施不明確、激勵(lì)力度不足等一系列問(wèn)題，高校服務(wù)社會(huì)的工作推進(jìn)堵在高校機(jī)制這最后一里路。例如，國(guó)務(wù)院2015年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中要求，探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。[2]這一規(guī)定，在制度上為科技工作者“停薪留職”“下海發(fā)展”掃除了后顧之憂。但是政策實(shí)行近兩年，社會(huì)上并未出現(xiàn)高校高科技人才的“下海潮”。這一現(xiàn)象既與目前創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨艱難有關(guān)，也與高校在具體政策實(shí)施過(guò)程中缺乏具體的配套機(jī)制有關(guān)系。因此，要提升高等院校服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量和水平，不僅和政府政策密切相關(guān)，更與各學(xué)校的配套機(jī)制有關(guān)。

3 提升高校服務(wù)社會(huì)水平的思路

要提升高校服務(wù)社會(huì)水平，有如下思路。

首先要解決高?？己思?lì)機(jī)制這一高校工作“指揮棒”問(wèn)題。高校要改進(jìn)考核激勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵是要解放思想，大膽創(chuàng)新，打破以論文評(píng)人才的固有思維，鼓勵(lì)支持各類科研人員投入服務(wù)社會(huì)的工作中去。2017年9月，浙江大學(xué)發(fā)布《浙江大學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定在認(rèn)定的微博、微信和移動(dòng)客戶端發(fā)表文章，并且產(chǎn)生廣泛的社會(huì)正向影響的，即可定為在一級(jí)學(xué)術(shù)期刊刊發(fā)。這實(shí)際上是對(duì)教師、科研人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)社會(huì)工作的一種肯定，打破了非論文學(xué)術(shù)成果低人一等的固有觀念，值得借鑒、改進(jìn)。另外，考核激勵(lì)機(jī)制的改革應(yīng)該將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，高校應(yīng)該依據(jù)國(guó)家政策切實(shí)出臺(tái)高?？蒲腥藛T參與產(chǎn)學(xué)研合作的管理辦法，為科研人員參與社會(huì)服務(wù)提供合理的物質(zhì)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)科研人員參與社會(huì)服務(wù)工作的積極性，維護(hù)科研人員的合法利益。

其次要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作規(guī)劃?rùn)C(jī)制，改變過(guò)去重視短期效益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，高校的科研和教育工作無(wú)法及時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不斷發(fā)展變化的需求的現(xiàn)象。高校服務(wù)社會(huì)工作應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)社會(huì)規(guī)劃，將高校自身科研特長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效的社會(huì)服務(wù)，并在持續(xù)的社會(huì)服務(wù)工作中形成機(jī)制化的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，讓科研人員服務(wù)社會(huì)、科研成果轉(zhuǎn)化更為順暢、有效。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展的宣傳工作，鼓勵(lì)科技人員走出校門(mén)，動(dòng)員和組織科技人員帶著項(xiàng)目成果、專利技術(shù)、研究經(jīng)驗(yàn)到基層去、到企業(yè)去，在保證學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，將研究成果與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)相結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。在科技下基層、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)中，讓高?？蒲腥藛T真正建立起服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，主動(dòng)融入社會(huì)發(fā)展建設(shè)中去，自覺(jué)將科學(xué)研究課題與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相結(jié)合，切實(shí)提升高校服務(wù)社會(huì)能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[DB/OL].（2010-07-29）.http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

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[3]鄭丹.“雙創(chuàng)”背景下高校構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2016（17）.

[作者簡(jiǎn)介]詹雪金，女，碩士研究生，研究方向：教育管理。