完善汽車租賃行業(yè)管理的途徑及現(xiàn)實意義探索

石燚 張欣

摘要：文章以汽車租賃行業(yè)管理途徑為目的，首先分析了研究背景，其次對發(fā)展現(xiàn)狀進行了解，再次闡述了其中存在的發(fā)展問題，最后總結(jié)出適當?shù)陌l(fā)展途徑，從而真正意識到完善汽車租賃行業(yè)管理的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：汽車租賃行業(yè) 管理途徑 現(xiàn)實意義

汽車租賃是經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要產(chǎn)物，汽車租賃方式因為人們生活水平的改善與消費能力的提升，全新消費理念逐漸被人們接受，其中就包含汽車租賃。汽車租賃最初發(fā)展需要追溯到1918年，美國開始興起這種消費形式，經(jīng)過長時間發(fā)展與完善，汽車租賃發(fā)展不斷強大，年營業(yè)額也逐漸遞增。我國汽車租賃發(fā)展最初是從1989年開始，發(fā)展不斷壯大，當前汽車租賃相關企業(yè)已經(jīng)達到5000多家，租賃汽車數(shù)量達到10萬多臺。北京首汽、上海安吉等都是該行業(yè)中的龍頭企業(yè)，汽車租賃數(shù)量均達到上千乃至上萬臺，不僅汽車型號齊全，營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量非常多，汽車租賃服務體系也十分完善，為汽車租賃行業(yè)發(fā)展起到帶頭作用。經(jīng)濟改革基礎上，汽車租賃行業(yè)也需要強化管理手段，加上汽車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，必須優(yōu)化行業(yè)管理與經(jīng)營，為發(fā)展奠定基礎。

一、研究背景

汽車租賃我國最早發(fā)展是在1989年，北汽九龍福斯特汽車租賃公司。隨著消費觀念的調(diào)整，汽車租賃行業(yè)迎來第一個發(fā)展春天，杭州、上海、線等城市逐漸融入汽車租賃發(fā)展觀念，成立汽車租賃公司。尤其是上海，作為國際化大都市，汽車租賃發(fā)展非常迅速。安吉汽車租賃公司便是重要的發(fā)展代表，1992年成立到1994年發(fā)展成熟，各省市結(jié)合汽車租賃發(fā)展實際情況，開始提出客運車輛租賃管理規(guī)定等，尤其是新增汽車租賃額度管理，從最初的行政審批開始調(diào)整為招投標形式。如圖1為商務車租賃2014 -2016市場規(guī)模（單位：億元）。

與此同時，城市化進步、國際化發(fā)展能力不斷提升，汽車租賃行業(yè)中隱藏的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，比如行業(yè)屬性不明、行業(yè)發(fā)展需求不一致、車輛額度受到限制等，對汽車租賃行業(yè)發(fā)展提出更多要求。經(jīng)濟全球化的背景下，汽車租賃行業(yè)發(fā)展逐漸迎來第二個春天，但是也屬于關鍵性的發(fā)展瓶頸，需要改善其中隱藏的問題，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、汽車租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)管理分析

汽車租賃市場發(fā)展對汽車租賃未來發(fā)展是否順利至關重要。為了更好的適應當前的市場發(fā)展需要，滿足汽車租賃發(fā)展要求，必須詳細展開市場調(diào)查，切實了解市場發(fā)展現(xiàn)狀。汽車租賃發(fā)展的城市中，上海是發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮某鞘兄唬虼艘陨虾Ｊ袨槔?，對汽車租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)查。調(diào)查主要從2012年開始，汽車租賃企業(yè)多達上千家，可是其中真正經(jīng)過交通運輸與港口管理局核準，取得合格經(jīng)營的企業(yè)卻只有35家。正是因為這樣的數(shù)據(jù)分化，將汽車租賃市場中隱藏的矛盾顯現(xiàn)出來。結(jié)合汽車租賃數(shù)量分析，全市汽車租賃數(shù)量為12008個（額度數(shù)），上牌同時取得運營證的汽車租賃數(shù)量為10890輛，其中包含0.1%的大型車輛、15.8%的中型車輛與84.1%的小型車輛。其中車輛上牌率比較理想，達到90.7%，汽車租賃企業(yè)年收入約為3833萬元。

當前汽車租賃市場，對總量與許可制度都做出大幅度調(diào)整，期間也增加了招投標獲得途徑。獲得相對額度的企業(yè)，行政管理部門會提供專用牌照“Y”。租賃車輛的經(jīng)營期限一般有效期為15年，經(jīng)營過程中車輛如果出現(xiàn)破損一定要及時更新，至審核年限到期之后重新對額度進行調(diào)整，對于到期車輛在及時更新之后，專用牌照可以直接轉(zhuǎn)入到新的車輛使用。根據(jù)車輛行業(yè)發(fā)展管理，相關部門提出很多發(fā)展意見，針對租賃車輛額度做出調(diào)整，限制車型（僅小型客車能夠購買。）尤其是汽車租賃行業(yè)發(fā)展期間，對于中型客車固定額度期限之內(nèi)更新原則做出優(yōu)化，如果存在特殊需求或者生產(chǎn)需求，定要及時向汽車租賃主管部門申請報備，中型客車才能投入使用。汽車租賃價格是根據(jù)汽車租賃行業(yè)發(fā)展參考，由價格主管部門審批獲得，與此同時還要注意，需要向有關部門及時報備。汽車租賃行業(yè)發(fā)展過程中，價格變化的主要影響因素是市場價格。

（二）租賃企業(yè)分析

根據(jù)汽車租賃發(fā)展為前提，積極對10家汽車租賃企業(yè)發(fā)展展開調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容包含車輛、業(yè)務特征、經(jīng)濟效益、牌照等。

首先是車輛組成與汽車租賃額度的具體發(fā)展。調(diào)查方法主要是抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，行政部門批準的專用Y牌照汽車數(shù)量為60.28%，社會牌照的汽車數(shù)量為39.72%。因為社會牌照車輛比較混雜，所以排查與統(tǒng)計起來具有一定的困難，從顯示社會牌照車輛預估來講，調(diào)查數(shù)目小于實際車輛數(shù)目，實際社會牌照車輛可能已經(jīng)超出了40%。結(jié)合這一調(diào)查情況，能夠發(fā)現(xiàn)汽車租賃牌照數(shù)量是不能真正滿足實際汽車租賃業(yè)務需求，這方面存在一定的空缺。尤其是行政部門批準的“Y僻照車輛，其中92.6%屬于小客車租賃類型、7.4%屬于中客車租賃類型。車價方面主要體現(xiàn)在價格與車齡方面，汽車租賃市場發(fā)展趨勢越來越好，比較舒適加上動力較強的高檔汽車需求量明顯增高，一些經(jīng)濟性車型與老舊車型的需求量較低。至于業(yè)務特征方面，主要劃分為長租、短租、臨時租用，時間期限以1年以上（包括1年）、1年以內(nèi)<7天以上、7天以內(nèi)（包含7天）。根據(jù)“Y”牌照的租賃車輛，其業(yè)務構(gòu)成百分比為12.9%、69.7%、17.4%。同時租賃車型主要以小客車為主，比例為90%-93%。結(jié)合2015-2017年發(fā)展變化分析，長租業(yè)務發(fā)展相對比較穩(wěn)定，尤其是業(yè)務量勻速增長。在長租業(yè)務團體中，企業(yè)類型劃分為外商與國內(nèi)企業(yè)，外商占車輛數(shù)量的75%。短租業(yè)務近幾年發(fā)展趨勢也呈現(xiàn)上升狀態(tài)，尤其是節(jié)假日業(yè)務量增長迅猛。具體從容戶群角度分析，不管是任何租賃形式，群體重要為汽車租賃公司，為了滿足汽車租賃業(yè)務。

三、汽車租賃行業(yè)存在的主要問題

（一）汽車租賃行業(yè)性質(zhì)認識不全面

汽車租賃行業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟進步的體現(xiàn)，同時也是交通運輸服務業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)物，汽車租賃行業(yè)具備車輛通行以及租賃等多元化性質(zhì)，顯現(xiàn)出其單一性質(zhì)下，汽車道路運輸服務等存在很多不同。尤其是汽車租賃行業(yè)，性質(zhì)多元化的條件下，為汽車道路發(fā)展提供了更多機會，同時也帶來更多挑戰(zhàn)。汽車租賃行業(yè)性質(zhì)方面認識不夠全面，之所以會出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為汽車租賃行業(yè)中，因為綜合交通體系的影響，造成定位模糊。以上海市為例，其汽車租賃行業(yè)發(fā)展中，經(jīng)過科學的研究與規(guī)劃，結(jié)合綜合交通體系發(fā)展中，汽車租賃行業(yè)地位與汽車租賃、通行比例，不同區(qū)域或者是不同的道路運輸時間段，汽車租賃行業(yè)發(fā)揮的作用也存在很多不同。正因為如此，對汽車租賃的市場規(guī)模確定不夠明確，這些因素的限制與影響，阻礙汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。加上汽車租賃行業(yè)受管理政策的影響頗大，導致其發(fā)展自由性受到限制。

（二）政策管理與行業(yè)監(jiān)理滯后

我國并沒有提出針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展專門的法律法規(guī)，地方針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展實際情況，結(jié)合地區(qū)發(fā)展條件頒發(fā)適當?shù)牡貐^(qū)汽車租賃行業(yè)管理條例，當然這些條例都是針對地方特色租賃行業(yè)為主。我國發(fā)展改革期間，國家針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展，將其規(guī)劃到交通運輸部門，但是在實際落實上還不夠理想，加上很多管理制度或者體系沒有建立，經(jīng)常出現(xiàn)無章可循、無法可依的現(xiàn)象。行政管理不夠理想，對日常監(jiān)督更是缺少專業(yè)的規(guī)章制度，汽車租賃公司對于制定價格、風險承擔或者責任承擔等方面缺少專業(yè)意識，承租人的合法權(quán)益受到侵害。比如說當前市場中存在很多租車軟件，“滴滴打車”“PP租車”等，為汽車租賃發(fā)展帶來很多安全隱患，加上對這些打車軟件監(jiān)管不夠，造成汽車租賃發(fā)展混亂。針對汽車租賃中的代駕服務以及打車軟件等資料調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，其實企業(yè)發(fā)展中存在很多代駕服務現(xiàn)象，尤其是企業(yè)與客戶之間，我國汽車租賃規(guī)定，不允許向承租人提供駕駛勞務，這與市場需求相沖突。汽車租賃中合同是唯一保障承租方的重要文件，但是合同的制定基本都是以出租方為主，如果汽車租賃期間，沒有認真履行合約規(guī)定亦或是履約不到位等，消費者權(quán)益會受到影響，造成租賃沖突的出現(xiàn)。

汽車租賃的標準規(guī)范還需要不斷完善與優(yōu)化。我國汽車租賃中唯一通用管理標準便是《汽車租賃服務規(guī)范》。但是這個標準中，對于租賃者行為的限定準則并沒有具體表明，同時對汽車租賃車輛駕駛技術(shù)、業(yè)務信息化、高質(zhì)量服務等都缺少詳細標注。后期汽車租賃期間的保險理賠、汽車租賃事故處理等各種問題層出不窮，尤其是假借汽車租賃名義，但是卻從事黑車經(jīng)營或者私家使用等，得不到科學抑制。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，與汽車租賃行業(yè)未來發(fā)展趨勢相悖，并且也不符合標準化、規(guī)范化的要求。對于這些問題，一定要以促進經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，合理維護消費者權(quán)益，不斷扶持汽車租賃企業(yè)朝著健康方向發(fā)展，同時能夠結(jié)合新時期、新任務的具體要求，對我國汽車租賃方面存在的問題及時解決，不斷調(diào)整發(fā)展思路，保證汽車租賃服務達到標準。

（三）汽車租賃配套行業(yè)發(fā)展滯后

汽車租賃行業(yè)的發(fā)展，需要很多配套行業(yè)的輔助，這種跨行業(yè)的發(fā)展方式，也是未來一段時期內(nèi)，汽車租賃行業(yè)發(fā)展的重要趨勢。但實際汽車租賃行業(yè)發(fā)展中，與之相配套的輔助行業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是金融、旅游、汽車制造、航空運輸、酒店服務等，雖然近些年很多行業(yè)得到更多的發(fā)展契機，但是相對來講還是不能滿足汽車租賃行業(yè)發(fā)展需求。個體行業(yè)發(fā)展非常理想，但是針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展的相關業(yè)務，還是十分脆弱，尤其是汽車租賃中的保險行業(yè)，對汽車租賃針對性較小，專業(yè)保險種類不夠充足，影響汽車租賃行業(yè)正常發(fā)展，限制汽車租賃行業(yè)提供正常的發(fā)展服務。

汽車租賃行業(yè)分類方面需要制定更嚴謹?shù)臉藴省τ谄髽I(yè)租賃行業(yè)發(fā)展中的分類來講，其標準的合理性是影響行業(yè)管理的重要因素，當然也是管理政策完善的體現(xiàn)。汽車租賃行業(yè)發(fā)展期間，相關業(yè)務的執(zhí)行愈加完善，同時租賃的相關任務不斷增多，呈現(xiàn)多樣化的背景下，是行業(yè)分類標準滯后，行業(yè)發(fā)展受到限制。當前結(jié)合車型劃分，包含包車與租賃兩種，但是這兩種形式是否存在沖突，合理性等都存在一些質(zhì)疑。結(jié)合租賃與包車對分類標準進行調(diào)整，租賃屬于汽車租賃行業(yè)中的有形動產(chǎn)范圍，但是包車卻屬于客運服務范圍，兩者在增值稅稅率上存在明顯不同。與此同時，從行業(yè)管理的角度展開分析，汽車租賃劃分也不夠合理。

四、汽車租賃行業(yè)管理有效途徑

汽車租賃行業(yè)發(fā)展為城市快節(jié)奏發(fā)展帶來很多幫助，雖然其中存在一些發(fā)展問題，但是針對這些問題積極提出有效的優(yōu)化措施，為汽車租賃行業(yè)管理質(zhì)量的提高奠定基礎。

（一）詳細劃分行業(yè)形態(tài)，實施差別化汽車租賃管理

汽車租賃管理中，結(jié)合不同的特征劃分為不同的類型。上文中介紹到，根據(jù)業(yè)務特點劃分，汽車租賃包含長租、短租、臨租；從車輛類型上劃分，汽車租賃包含中型、小型、大型。長租與自駕車類型非常相似，短期出行一般會選擇短租或者臨租。針對當前集約化的交通管理來講，小型汽車租賃體現(xiàn)出個性化特點。當然公共交通系統(tǒng)發(fā)展也存在很多不完善之處，出行方式選擇多樣化，為汽車租賃發(fā)展帶來一定的機遇。降低小型汽車擁有數(shù)量，提升出租車出行效率。制定完善的汽車租賃政策，不斷鼓勵處于弱勢的大中型汽車租賃發(fā)展，在對于小型汽車鼓勵租賃方式選擇短租或者臨租。具體租賃方式的選擇，還需要依靠實際需求，針對行業(yè)形態(tài)類型，對汽車租賃積極實施差別化管理。比如說“代駕”方面的調(diào)整，結(jié)合我國《道路交通運輸條例》中的規(guī)定，要求汽車租賃企業(yè)不能提供“代駕”服務?？墒堑胤绞袇^(qū)發(fā)展中，“代駕”現(xiàn)象十分頻繁，其一是因為代駕利潤相對較高，其二是因為租賃企業(yè)希望能夠利用代駕的方式帶動企業(yè)發(fā)展積極性。對于代駕問題展開詳細討論，結(jié)合地方發(fā)展與租賃企業(yè)發(fā)展類型，不斷修正汽車租賃管理方式。例上海地區(qū)，代駕需求非常旺盛，地方交通運輸部門針對交通發(fā)展需求，及時修訂地方代駕管理條例，針對代駕服務制定更完善的管理制度。

（二）完善行業(yè)管理體系

汽車租賃行業(yè)發(fā)展中，不斷完善汽車租賃行業(yè)管理體系。汽車租賃行業(yè)發(fā)展，逐漸朝著市場化程度調(diào)整，尤其是汽車租賃價格，是根據(jù)市場發(fā)展展開調(diào)整。因此積極建議相關管理部門，針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展著重做好宏觀調(diào)控，建立完善的市場監(jiān)督體系與公共服務體系，激發(fā)出市場在發(fā)展中的作用。首先利用汽車租賃發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢為基礎，對汽車租賃額度科學調(diào)整，分別從行業(yè)與單個企業(yè)不同的發(fā)展角度，分別配置不同的管理標準，遵循額度變化設置條件，主要包含車輛利用率、企業(yè)利潤率等。市場發(fā)展不斷成熟的前提下，取消對汽車租賃管理總量的控制，調(diào)整許可制度積極轉(zhuǎn)換為備案管理模式，這樣就能夠從一定程度上提高市場程序化與汽車租賃發(fā)展動力。在此基礎上，提出備案管理的相關制度，對汽車租賃管理后續(xù)問題研究做好準備工作。

租賃額度調(diào)整過程中會面臨很多不均衡條件與監(jiān)管問題，必須完善管理法規(guī)，并且建立嚴謹?shù)墓┬枨闆r監(jiān)督以及問題分析相關體系，同時還要對租賃額度定期調(diào)整，保證汽車租賃市場的健康發(fā)展。

（三）完善汽車租賃管理規(guī)范

汽車租賃行業(yè)發(fā)展需要完善的管理體系與規(guī)范作為支持，當然完善汽車租賃管理規(guī)范也是交通運輸發(fā)展的重要任務。運輸部針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀對不斷完善其中存在的問題。尤其是詳細了解汽車狀況與汽車租賃行業(yè)后勤保障等。租賃行業(yè)管理部門，積極響應市場發(fā)展的號召，完善市場管理機制，優(yōu)化法律法規(guī)等。將租賃行業(yè)法規(guī)獨立出來，結(jié)合汽車租賃行業(yè)管理協(xié)會，在租賃企業(yè)中落實相關規(guī)定，從而提升汽車租賃行業(yè)發(fā)展的保障，為租賃合同的執(zhí)行提供更多依據(jù)。積極與工商、交警等監(jiān)督管理體系進行調(diào)整，不斷協(xié)調(diào)彼此的合作。工商部門與交警部門的行政管理都屬于獨立系統(tǒng)，這樣會出現(xiàn)很多未經(jīng)許可經(jīng)營的汽車租賃公司，為后期管理帶來困擾。需要積極完善從業(yè)資格管理制度，提高對從業(yè)人員的要求，注重服務質(zhì)量的提升與安全問題的優(yōu)化，從基礎上提升汽車租賃行業(yè)發(fā)展能力。

五、結(jié)束語

綜上所述，完善汽車租賃行業(yè)管理途徑，優(yōu)化管理手段，其一，提高汽車租賃行業(yè)的發(fā)展能力，幫助汽車租賃行業(yè)適應市場發(fā)展；其二，推動我國交通運輸?shù)倪M步，為可持續(xù)交通運輸發(fā)展奠定基礎。針對汽車租賃行業(yè)發(fā)展著重做好宏觀調(diào)控，建立完善的市場監(jiān)督體系與公共服務體系，激發(fā)出市場在發(fā)展中的作用。