淺析農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉存在的問(wèn)題與措施

李永順 王朝仲

摘要：當(dāng)今社會(huì)，水資源受到了越來(lái)越多的重視。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如何合理進(jìn)行水利節(jié)水灌溉成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。本文對(duì)此做以簡(jiǎn)單研究，就目前農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉的體系和模式進(jìn)行簡(jiǎn)述，并探討了其中存在的問(wèn)題，最后提出了統(tǒng)籌節(jié)水灌溉實(shí)施、建立資金補(bǔ)助制度和完善管理體制三點(diǎn)建議措施以供參考。

關(guān)鍵詞：水利節(jié)水灌溉 體系模式 存在問(wèn)題 建議措施

水，生命的源泉，人類(lèi)生存發(fā)展不可或缺的物質(zhì)資源。水資源的相對(duì)匱乏一直是困擾人類(lèi)的難題，農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉工程給我國(guó)水資源的節(jié)流帶來(lái)了希望，它的重要作用不可小覷。在此工程系統(tǒng)中，雖有套完善的體系和模式，但仍存在些問(wèn)題，本文會(huì)為此進(jìn)行說(shuō)明并提出幾點(diǎn)建議措施。

一、農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉的體系和模式

農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要性不言而喻，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)措施顯得十分有必要。因此，政府相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、節(jié)水灌溉工程等組成了一個(gè)綜合性的管理體系，即農(nóng)業(yè)水利工程灌溉節(jié)水體系。該體系的建立有效地提高了農(nóng)田灌溉節(jié)水的利用效率，抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有害因素的衍生，從而解決生態(tài)惡化問(wèn)題。以此形成的水資源合理利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，加快社會(huì)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)田灌溉模式主要是渠道輸水和噴灌。渠道輸水重在輸水，采用三合土護(hù)面、塑料薄膜等材料作為防滲技術(shù)以增強(qiáng)渠道輸水安全，減少滲漏。噴灌則為灌溉方式，以給水加壓形式運(yùn)輸至灌溉地區(qū)，再利用水的自然落差噴灑均勻進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利灌溉。

二、存在的問(wèn)題

1.現(xiàn)實(shí)條件存在局限性?，F(xiàn)實(shí)狀況下存在的條件局限性為農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的實(shí)施造成了一定的影響。首先，由于我國(guó)地大物博、幅員遼闊，各地區(qū)間必然存在差異性，地區(qū)水資源狀況呈現(xiàn)不均衡化。其次，不同地區(qū)的實(shí)際情況有所不同，工程不能對(duì)此進(jìn)行細(xì)致化分析而采取針對(duì)性的措施，缺乏可行性。最后，各地區(qū)對(duì)政策了解程度不夠，認(rèn)知性片面，重視度不夠，所以節(jié)水灌溉實(shí)施的效果達(dá)不到預(yù)想值。

2.投入資金不足，技術(shù)設(shè)備跟不上。農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉工程可謂是工程大、范圍廣、有效度強(qiáng)。對(duì)于像我國(guó)這樣的水利大國(guó)，本應(yīng)該投入更多的物力資力，但顯然并非如此。水利的建設(shè)和管理涉及到農(nóng)村的各個(gè)方面，因此消耗的資力也相對(duì)較大。投入資金不足，實(shí)施效果自然不佳。造成資金投入不足的情況原因有二：一即國(guó)家或相關(guān)部門(mén)企業(yè)的力不從心，二為部分官員在國(guó)家投入資金過(guò)程中中飽私囊。投入資金的不足造成農(nóng)業(yè)水利管理不能順利進(jìn)行，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后狀況讓生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化再次延后，沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備、缺乏引人機(jī)制的健全性以及技術(shù)推廣力上的薄弱，使得工程中的技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，硬件設(shè)施跟不上為工程的實(shí)施及實(shí)現(xiàn)節(jié)水資源增加了難度。

3.管理體制不夠完善。任何工程或項(xiàng)目的實(shí)施都離不開(kāi)有效完善的管理體制，管理到位工程進(jìn)展順利效果也會(huì)極佳，相反則會(huì)事倍功半。而在目前農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉工程中，管理體制并沒(méi)有做到完善，主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是水利管理沒(méi)有認(rèn)識(shí)到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)的重要性，所以一直沿用傳統(tǒng)的水利管理體制。相較于農(nóng)村其他行業(yè)為發(fā)展做出的改變，水利顯然在行政管理方面態(tài)度是輕視的，因此常出現(xiàn)阻礙事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。二是政府或企業(yè)在職責(zé)劃分上出現(xiàn)漏洞，監(jiān)管機(jī)制的缺陷使各部門(mén)不能切實(shí)執(zhí)行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致水利灌溉無(wú)法順利進(jìn)行。三是水利管理人員對(duì)宣傳水法條例的力度不夠，學(xué)習(xí)也不到位，即使有違反水法規(guī)條例的事件發(fā)生，不能以科學(xué)合理的指導(dǎo)方法處理，增加了水利管理的難度。

三、建議與措施

1.統(tǒng)籌實(shí)施節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)效率最大化。首先，最重要的是意識(shí)滲透，從思想上提高水資源節(jié)約的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到位后再通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營(yíng)模式了解農(nóng)民需求，以此為基礎(chǔ)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到為農(nóng)民解決根本問(wèn)題。其次，政府及相關(guān)部門(mén)企業(yè)發(fā)揮各自職能，加大推廣力度、實(shí)施強(qiáng)度，做到多關(guān)注、多行動(dòng)。最后，考慮技術(shù)設(shè)備，其一定程度上決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)水平的提升有所提高有賴(lài)于技術(shù)設(shè)備的加強(qiáng)。

2.建立資金補(bǔ)助制度，提高技術(shù)設(shè)備。在解決資金不足的問(wèn)題上，我們可以從兩方面采取措施：一方面由政府出面，提供資金及技術(shù)人員，并明確制定相關(guān)政策，政策中要明確如何做到將資金款項(xiàng)切實(shí)發(fā)放至工程項(xiàng)目中，如何監(jiān)督避免在從上至下的劃分中出現(xiàn)中飽私囊現(xiàn)象；另一方面可以建立資金補(bǔ)助制度，由國(guó)家提供補(bǔ)助建設(shè)資金、相關(guān)部門(mén)出資、部分企業(yè)投資以及農(nóng)民籌款，建立健全的制度，明確各方職能以及所得利益，再配以宣傳，使更多人或企業(yè)關(guān)注并投身于農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉事業(yè)中。

對(duì)于技術(shù)設(shè)備問(wèn)題，需要落到具體操作上。關(guān)于設(shè)備，我們需要在工程實(shí)施中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)問(wèn)題改進(jìn)和強(qiáng)化設(shè)備。把重點(diǎn)更多地透放在技術(shù)部分的提高上，首先要知道水利工程的建設(shè)，并非水利工程獨(dú)立運(yùn)行，而需要其他工程與之配合，所以加強(qiáng)在配合中自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，達(dá)到能力最強(qiáng)化。然后可以為提高灌溉水的利用率及其保證率，采用灌溉工程配套、渠道襯砌、噴灌和滴灌系統(tǒng)等措施；為提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，用良種種植、塑料薄膜覆蓋做以保護(hù)、使用抗旱保水劑，改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)、加強(qiáng)防風(fēng)林建設(shè)等措施。最后有效勘察開(kāi)采條件及強(qiáng)度，合理規(guī)劃水片區(qū)，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)檢測(cè)土壤墑情以及天氣情況，收集參數(shù)并進(jìn)行分析，編制灌區(qū)水量?jī)?yōu)化調(diào)度方案，合理調(diào)配灌溉水量等等。

3.完善管理體制，協(xié)助工程順利進(jìn)行。水利管理體制需要在傳統(tǒng)的管理模式下尋找漏洞，做以反思，結(jié)合節(jié)水灌溉工程的特色及優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)漏洞建立一套適合的更完善的管理體制。加強(qiáng)行程管理認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)劃分、完善監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)條例政策的學(xué)習(xí)和宣傳，真正做到管理的優(yōu)化，協(xié)助農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉工程的順利進(jìn)行。