論新時(shí)代高校高層次創(chuàng)新型科技人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用
——以廣西壯族自治區(qū)為例

徐清潔

（廣西科技大學(xué)，廣西柳州 545006）

國(guó)運(yùn)興衰，系于創(chuàng)新。高校高層次創(chuàng)新型科技人才作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支重要的力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供了重要的智力支持和資金支持，在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

1 高校高層次創(chuàng)新型科技人才概述

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，“腦力”“創(chuàng)意”密集型產(chǎn)業(yè)已漸漸取代了“土地”“勞力”密集型的產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，知識(shí)生產(chǎn)與創(chuàng)新性人才居于空前重要的戰(zhàn)略地位。高層次創(chuàng)新型科技人才是高層次人才的重要組成部分，涉及人才的大系統(tǒng)，需同時(shí)具備高層次人才、創(chuàng)新型人才和科技人才三大要素。高校高層次創(chuàng)新型科技人才處于人才高端水平，是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者、高新技術(shù)的領(lǐng)軍人、新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓者，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有關(guān)鍵性的作用，是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量。為加快建設(shè)創(chuàng)新型廣西步伐，近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了一系列實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略配套文件。充分發(fā)揮高校高層次創(chuàng)新型科技人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的人才價(jià)值和人才活力，對(duì)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型廣西，發(fā)揮著非常重要的作用。但是，從當(dāng)前廣西新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，面臨著高層次人才供不應(yīng)求的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)高校高層次創(chuàng)新型科技人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，對(duì)廣泛形成尊重知識(shí)、人才、科技創(chuàng)新的風(fēng)氣和更有針對(duì)性地完善人才管理、 創(chuàng)造環(huán)境條件，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，具有重要的意義。

2 高校高層次創(chuàng)新型科技人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

2.1 為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐

當(dāng)今世界正處在產(chǎn)業(yè)變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。在這當(dāng)中，高校高層次創(chuàng)新型科技人才是我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要力量，其成員智力結(jié)構(gòu)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的優(yōu)點(diǎn)，具有服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接條件和天然優(yōu)勢(shì)，尤其是高層次創(chuàng)新型科技人才，處于人才高端水平，在科技創(chuàng)新過(guò)程中具有不可替代的重大作用。近年來(lái)，廣西借助國(guó)家平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)和培育各類(lèi)急需緊缺的高層次創(chuàng)新型科技人才，以人才帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目聚集高層次創(chuàng)新型科技人才，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才、智力保障。

根據(jù)2017年度廣西科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)公布數(shù)據(jù)，148 項(xiàng)技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的科技成果脫穎而出，大部分科研項(xiàng)目、 發(fā)明創(chuàng)造都能從解決生產(chǎn)實(shí)際困難出發(fā)，研究的課題源于生產(chǎn)，也服務(wù)于生產(chǎn)，集中解決生產(chǎn)中的疑難雜癥。為集聚精英人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)地方自主創(chuàng)新能力、 提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出了突出的貢獻(xiàn)。

根據(jù)廣西人力資源與社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，如表1所示，2017年，廣西共招收博士后人員、在站人員、博士后流動(dòng)站自主招收人員、博士后工作站聯(lián)合招收人員、獨(dú)立招收人員、出站博士后人員共計(jì)473 人。為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。

表1 2017年廣西招收博士情況統(tǒng)計(jì)表

廣西博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地共引進(jìn)博士后人員52人。全自治區(qū)共有43 名博士后人員獲中國(guó)博士后科學(xué)基金資助，獲資助人數(shù)比2016年增長(zhǎng)16.2%。為廣西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。高校以廣西科技大學(xué)為例，在校教師研發(fā)50 多項(xiàng)科研成果，被廣泛用于汽車(chē)、機(jī)械、建筑、制糖、電子、化工、國(guó)防、城市規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)和單位，實(shí)現(xiàn)利稅超億元，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.2 為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金技術(shù)支持

近年來(lái)，國(guó)家加大高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠力度，增加資金投入，引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了豐厚的資金技術(shù)支持。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)儀器網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，匯集各行業(yè)專(zhuān)家1 539 名，先后啟動(dòng)19個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對(duì)育成新品種、集成新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)增收脫貧，突破一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，做出了重大貢獻(xiàn)。

廣西是一片崇尚創(chuàng)新、富于創(chuàng)新傳統(tǒng)的熱土。科技研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)迅速，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、擁有量、授權(quán)量增長(zhǎng)率連續(xù)4年位居全國(guó)前列，成為全國(guó)首批3 個(gè)特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)。《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2016—2017》《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2016—2017》結(jié)果顯示，黨的十八大以來(lái)，廣西發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)了4.1 倍，吸納技術(shù)增長(zhǎng)速度超過(guò)2 倍。說(shuō)明廣西人才隊(duì)伍創(chuàng)新能力顯著提高。

根據(jù)廣西科技局統(tǒng)計(jì)，2017年，如表2所示，全年全區(qū)取得省部級(jí)以上登記科技成果共計(jì)4 109 項(xiàng)，獲廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目共計(jì)148 項(xiàng)，專(zhuān)利申請(qǐng)量56 957件，比上年增長(zhǎng)8.2%，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量37 968 件，比上年增長(zhǎng)0.5%。全年全區(qū)授權(quán)專(zhuān)利15 263 件，比上年增長(zhǎng)1.0%，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利4 552 件。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量為3.81 件，比上年增長(zhǎng)27.0%。說(shuō)明廣西科技成果豐碩，不斷壯大的人才隊(duì)伍為推動(dòng)創(chuàng)新型廣西提供了豐厚的技術(shù)支持。

2017年，廣西留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總數(shù)4 個(gè)。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)留學(xué)人員總數(shù)71 人，新增8 人，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)54 家，新增3 家。2017年留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園技工貿(mào)總收入4.36 億元。2017年，如表3所示，全年安排科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目2018 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)81 492 萬(wàn)元。說(shuō)明高層次創(chuàng)新型科技人才帶來(lái)的項(xiàng)目和資金，不僅是知識(shí)和效益，而且?guī)?dòng)了廣西科技研究水平的建設(shè)，拉動(dòng)了廣西知名度的發(fā)展。

表3 2017年科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

以上成績(jī)，標(biāo)志著廣西創(chuàng)新發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。同時(shí)我們也意識(shí)到，科技發(fā)展滯后，科研創(chuàng)新能力和機(jī)制落后，依然是短板。高?？萍紕?chuàng)新資源豐富，科技創(chuàng)新力量集聚，是亟待深化改革的重要領(lǐng)域。唯有不斷創(chuàng)新，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，努力構(gòu)建科研轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)校市共建、校市相融、校企合作，積極提升理念引領(lǐng)作用、主動(dòng)把握前瞻社會(huì)問(wèn)題，深化科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)及科研成果推廣，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不懈奮斗。為打造創(chuàng)新型廣西，吸引更多高層次專(zhuān)家，廣西對(duì)高層次人才給予每年百萬(wàn)元津貼。2017年，廣西新聘請(qǐng)51 名自治區(qū)主席院士顧問(wèn)，覆蓋廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)與智能制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、新能源與高性能材料、海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋工程裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，是自治區(qū)黨委、政府破解高層次創(chuàng)新人才匱乏瓶頸、打造聚集人才新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)人才新高地的一項(xiàng)重大舉措。

表2 2017年廣西部分科技成果統(tǒng)計(jì)表

2.3 為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策

當(dāng)前，新一輪科技革命孕育興起，以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。唯有創(chuàng)新，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，科技發(fā)展水平整體不高。唯有不斷創(chuàng)新，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)集中力量重點(diǎn)突破優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新型科技人才獨(dú)特的人才智力優(yōu)勢(shì)，施展其科學(xué)決策的“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”作用，積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，全力打造一批在全國(guó)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)并有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的廣西創(chuàng)新發(fā)展名片，完全有可能在全國(guó)占有一席之地。高層次創(chuàng)新型科技人才的優(yōu)勢(shì)不僅限于學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才教育、提供國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境、提供科研成果和技術(shù)指導(dǎo)、招商引資服務(wù)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益等，他們還有智力方面的優(yōu)勢(shì)，包括對(duì)政策決策的影響力。他們通過(guò)考察調(diào)研、提交議案、專(zhuān)題發(fā)言、咨詢建議、課題研究等多種形式，了解社情民意，保持與地方各部門(mén)聯(lián)系和溝通，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，建言立論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面具有獨(dú)特的視角，包括海外人才對(duì)海外體制有著深入的了解，他們大多數(shù)既熟悉中國(guó)政策，又熟悉原居住地風(fēng)俗，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及各國(guó)的互利共贏創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

人才資源是社會(huì)發(fā)展最重要的資源，人才已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。高校高層次創(chuàng)新型科技人才從事的是創(chuàng)造性工作，在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐、 資金技術(shù)支持和建言獻(xiàn)策方面發(fā)揮了積極的作用，在實(shí)現(xiàn)人才興桂、人才強(qiáng)桂中具有舉足輕重的作用。在我國(guó)全面部署建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)代背景下，加強(qiáng)高校高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。