拓展境外就業(yè)渠道助力精準(zhǔn)扶貧的探索與實(shí)踐
——以常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

宋躍良，武立生

(常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院 就業(yè)指導(dǎo)中心，江蘇 常州 213164)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的“十九大”報(bào)告中指出:“從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會(huì)決勝期?！备鞲咝７e極響應(yīng)黨中央號(hào)召，不斷擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)的招生規(guī)模，在這些地區(qū)的學(xué)生中貧困生數(shù)量也相對(duì)較多，同時(shí)貧困生的就業(yè)問(wèn)題成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。貧困生能否順利就業(yè)、能否徹底脫貧，不僅是對(duì)援助貧困地區(qū)教育實(shí)效的考驗(yàn)，而且對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)亦會(huì)產(chǎn)生一定的影響[1]。我校(常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院)積極拓展境外就業(yè)渠道，助力精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)多年的探索，為貧困生開(kāi)辟了一條新的脫貧之路。

一、 拓展境外就業(yè)渠道，助力精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

1. 是貧困生資助工作模式的創(chuàng)新

高校貧困生群體是長(zhǎng)期存在的一個(gè)特殊群體，國(guó)家、地方及學(xué)校的助學(xué)扶貧政策形式多樣，從不同角度以不同方式解決貧困生的實(shí)際問(wèn)題。高校貧困生資助體系的創(chuàng)新有助于教育公平的進(jìn)一步體現(xiàn)，有助于和諧校園及和諧社會(huì)的構(gòu)建，有助于實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。為了解決部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，國(guó)家制定了一系列的以獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減為主要內(nèi)容的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，為高等教育體制改革的順利實(shí)施作出了積極貢獻(xiàn)。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的不斷深入，為了保證高等教育的公平發(fā)展，我國(guó)高校的學(xué)生資助政策仍需加強(qiáng)和完善。隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，如果沒(méi)有有效的資助措施，不同家庭收入階層的學(xué)生接受高等教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象將會(huì)更加惡化。我校以境外就業(yè)項(xiàng)目作為扶貧模式，完善了高校貧困生資助體系，是我校在長(zhǎng)期貧困生資助工作中摸索出的一種行之有效的方法[2]。

2. 有利于緩解貧困生的就業(yè)壓力

一般來(lái)說(shuō)，貧困生缺少有效的社會(huì)資源，缺乏較多的支持途徑，更沒(méi)有可以依賴的社會(huì)關(guān)系，這就需要學(xué)校提供有力的就業(yè)幫扶，需要學(xué)校提供高質(zhì)量的就業(yè)渠道解決其就業(yè)問(wèn)題。我校自2010年起就在境外就業(yè)項(xiàng)目中為貧困畢業(yè)生就業(yè)開(kāi)辟了綠色通道。在提高就業(yè)質(zhì)量的眾多措施中，除了優(yōu)先推薦貧困生到一些薪資待遇、生涯規(guī)劃、職業(yè)發(fā)展有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)就業(yè)之外，還為貧困生就業(yè)開(kāi)辟了一條與眾不同、可持續(xù)的境外就業(yè)之路。我們選擇了提供大專層次就業(yè)崗位的境外就業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)解決境外就業(yè)項(xiàng)目中人員與崗位的匹配問(wèn)題，緩解了貧困生的就業(yè)壓力，保證了貧困生的就業(yè)質(zhì)量。

3. 有利于貧困生家庭的整體脫貧

國(guó)家通過(guò)一系列資助政策對(duì)貧困生進(jìn)行幫助，使貧困學(xué)生圓了上大學(xué)夢(mèng)。但是目前的資助政策只解決了學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)困難，只有讓貧困學(xué)生通過(guò)自己的努力徹底脫貧，才是根本的幫困脫貧。貧困生最根本的問(wèn)題是缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源，通過(guò)境外高質(zhì)量的就業(yè)而帶來(lái)的創(chuàng)匯，直接解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題，提高了貧困生家庭的整體生活水平。同時(shí)，境外就業(yè)有利于學(xué)習(xí)和掌握國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)[3],并鍛煉和提高貧困生的技術(shù)和管理水平，使其回國(guó)后再就業(yè)時(shí)具有寶貴的境外工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

如我們選擇的聯(lián)華電子(UMC)新加坡公司是世界頂級(jí)企業(yè)，為貧困生提供的境外就業(yè)崗位在工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、薪資待遇等方面與新加坡籍員工享受相同待遇，保證了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。在該公司2～4年的工作經(jīng)歷既豐富了貧困生的工作經(jīng)驗(yàn)，也為其今后回國(guó)就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。海外工作和生活經(jīng)歷使貧困生具有開(kāi)放的國(guó)際化視野[4]，見(jiàn)多識(shí)廣，外語(yǔ)應(yīng)用能力也得到提升，提高了對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際規(guī)則和慣例的運(yùn)用能力。

二、 拓展境外就業(yè)渠道，助力精準(zhǔn)扶貧的具體做法

1. 精心選擇項(xiàng)目

近年來(lái)，出國(guó)勞務(wù)的迅速發(fā)展給中介機(jī)構(gòu)帶來(lái)了商機(jī)，但是也導(dǎo)致亂象頻現(xiàn)。選擇合適的境外就業(yè)項(xiàng)目首先要區(qū)分是勞務(wù)輸出(無(wú)學(xué)歷要求，從事簡(jiǎn)單崗位工作)還是境外就業(yè)(學(xué)歷要求高，崗位技術(shù)性強(qiáng))，其次是選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法律保障好的國(guó)家落實(shí)境外就業(yè)項(xiàng)目。我校精心選擇了聯(lián)華電子(UMC)新加坡公司、意法半導(dǎo)體有限公司、卡麥隆集團(tuán)公司等作為境外就業(yè)項(xiàng)目的合作伙伴，特別是聯(lián)華電子(UMC)新加坡公司是世界第二大半導(dǎo)體晶圓公司，其生產(chǎn)設(shè)備是世界上最先進(jìn)的，設(shè)備昂貴，自動(dòng)化程度高，操作要求也比較高，對(duì)操作人員的技術(shù)要求、學(xué)歷層次、語(yǔ)言要求都極高。這樣的合作伙伴有別于勞動(dòng)密集型企業(yè)及流水線操作崗位的低層次境外勞務(wù)工作范疇，保證了就業(yè)崗位的薪資水平。

2. 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

我校在宣傳境外就業(yè)項(xiàng)目時(shí)，除了做好普遍的宣傳發(fā)動(dòng)工作外，還專門針對(duì)貧困生進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳，確保宣傳到每一名貧困生；同時(shí)對(duì)貧困生家長(zhǎng)也進(jìn)行了廣泛聯(lián)系和宣傳，做好政策的解釋工作，做到在宣傳中不留死角。

3. 實(shí)施優(yōu)先推薦

啟動(dòng)“學(xué)院推薦”扶持政策，在水平測(cè)評(píng)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取“學(xué)院推薦”政策優(yōu)先推薦貧困生，大大提高了貧困生的錄用率。

4. 減免相關(guān)費(fèi)用

自境外就業(yè)成為我校資助貧困生的一種新模式以來(lái)，我們不斷完善境外就業(yè)扶貧政策，在涉及境外就業(yè)相關(guān)費(fèi)用時(shí)，對(duì)貧困生境外就業(yè)所需費(fèi)用采用緩、減、免政策，逐步解決了貧困生境外就業(yè)的經(jīng)濟(jì)門檻。(1)初期模式，貧困生境外就業(yè)所需費(fèi)用先由學(xué)校墊付，貧困生到崗后用其工資收入逐步償還。(2)中期模式，貧困生境外就業(yè)所需費(fèi)用部分由合作企業(yè)承擔(dān)，部分由學(xué)校墊付，貧困生到崗后用其工資收入逐步償還。(3)現(xiàn)行模式，經(jīng)與長(zhǎng)期合作的用人單位協(xié)商，我校貧困生赴新加坡工作的所有費(fèi)用都由用人單位承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)了貧困生境外就業(yè)全免費(fèi)，徹底解決了貧困生在境外就業(yè)項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

5. 提供法律保障

為了保障畢業(yè)生境外就業(yè)的合法權(quán)益，我校選擇了新加坡進(jìn)行境外就業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。新加坡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、法律健全、華人地位較高的東南亞國(guó)家，在新加坡工作，社會(huì)認(rèn)同感強(qiáng)，社會(huì)融入難度低。而其他一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家的勞務(wù)輸出，無(wú)法讓畢業(yè)生的合法權(quán)利得到保障，應(yīng)該合理避免[5]。如我校選擇的聯(lián)華電子(UMC)新加坡公司等企業(yè)為學(xué)生提供的境外就業(yè)崗位在工作時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、薪資等方面與新加坡籍員工享受相同待遇，而不是境外低層次勞務(wù)工待遇。

三、 初步成效

我校于2010年啟動(dòng)了境外就業(yè)項(xiàng)目，各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)程序極其嚴(yán)謹(jǐn)，慎重選擇了聯(lián)華電子(UMC)新加坡公司、意法半導(dǎo)體有限公司、卡麥隆集團(tuán)公司等進(jìn)行合作。特別是與聯(lián)華電子(UMC)新加坡公司的合作已有8年時(shí)間，共向新加坡輸送了100多名優(yōu)秀畢業(yè)生，在新加坡用人單位享有良好的口碑。隨著項(xiàng)目合作的深入，以及進(jìn)一步工作的需要，我校成為江蘇地區(qū)唯一一所設(shè)立境外就業(yè)工作站的學(xué)校，常州科教城內(nèi)其他學(xué)校的境外學(xué)生就業(yè)也從該工作站進(jìn)行運(yùn)作，逐步成為江蘇省境外就業(yè)工作的領(lǐng)頭羊。

通過(guò)境外就業(yè)進(jìn)一步提高貧困生的素養(yǎng)，也提升了貧困生的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著新加坡項(xiàng)目合作的深入，學(xué)生的個(gè)人素養(yǎng)和能力得到了企業(yè)的認(rèn)可，有些學(xué)生還被公司動(dòng)員續(xù)簽合同，甚至部分學(xué)生被提拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)入了企業(yè)的管理層，并取得了新加坡綠卡；有些學(xué)生通過(guò)在新加坡跨國(guó)企業(yè)的工作經(jīng)歷和生活經(jīng)驗(yàn)，為回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，獲得了很好的發(fā)展。

四、 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，各校已基本形成資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策與措施體系，即由政府、高校、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)、學(xué)生個(gè)人等多方分擔(dān)、多形式并存的獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減的資助體系。但是在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作仍然存在著一些問(wèn)題與困難，主要表現(xiàn)在：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定與認(rèn)定難度較大，勤工助學(xué)崗位少且單一，學(xué)校爭(zhēng)取社會(huì)渠道捐贈(zèng)工作尚需加強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案信息缺乏動(dòng)態(tài)管理等[6]。目前各高校貧困生資助工作采取的以救濟(jì)性資助為主的資助模式，對(duì)貧困生的精神關(guān)心和未來(lái)發(fā)展的關(guān)注不足，不能從根本上幫助貧困生脫貧解困。而境外就業(yè)是高校貧困生就業(yè)工作模式的創(chuàng)新，它以培養(yǎng)貧困生的自我生存能力為根本出發(fā)點(diǎn)，能夠達(dá)到促進(jìn)貧困生可持續(xù)發(fā)展、徹底脫貧的目的。