高職院校實現(xiàn)精準(zhǔn)資助制度育人的探析

朱 平，唐妙言

(江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)生工作處，江蘇 南通 226007)

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，建立健全學(xué)生資助政策體系，保障所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都有平等接受教育的機(jī)會，最終促進(jìn)教育公平，是國家的基本教育政策。高職院校精準(zhǔn)資助制度是以精準(zhǔn)為資助理念，通過完善學(xué)生獎、助、貸、減、免等制度，從資助對象、資助措施、資助成效等方面實現(xiàn)對困難學(xué)生的精準(zhǔn)幫扶。

一、 精準(zhǔn)資助制度在高職院校育人中的意義

1. 滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要求資助的多元化通道

新時期高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的困難，更多的是表現(xiàn)在思想狀態(tài)、心理品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、實踐能力等個人綜合素質(zhì)方面，客觀現(xiàn)實要求必須把培育學(xué)生素質(zhì)能力融入高職院校的資助工作。為此，高職院校實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的首要條件是要確保精準(zhǔn)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，然后再以學(xué)生實際需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)地評估學(xué)生的困難情況，并為其提供適合他們發(fā)展的資助項目，確保學(xué)生能夠得到能力上的提升，為將來順利步入社會打下基礎(chǔ)。

2. 適應(yīng)資助工作體系的發(fā)展要求

2007年以來，我國新資助政策體系已逐步完善了以國家助學(xué)貸款為主體，獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、學(xué)費減免、困難補(bǔ)助、社會捐助為輔的多元化資助制度。高職院校精準(zhǔn)資助制度育人是以精準(zhǔn)資助為理念，使得資助育人制度能適應(yīng)困難學(xué)生資助體系不斷發(fā)展的要求。當(dāng)前高職院校學(xué)生資助工作尚存在一些困難：一是各高職院校事業(yè)收入提取的資金不能到位，不能滿足所有困難學(xué)生的需求；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式滯后，資助工作的公平性難以體現(xiàn)；三是現(xiàn)行資助制度的資助項目設(shè)置不具體、不細(xì)化。探尋精準(zhǔn)資助制度是解決存在問題的必然要求。精準(zhǔn)資助工作模式為資助者和受助者提供精準(zhǔn)的資助內(nèi)容，能夠有效解決目前粗放式資助所帶來的弊端，是高職院校開展新時代資助工作的必然方向。

二、 高職院校精準(zhǔn)資助制度育人存在的問題

精準(zhǔn)資助制度始于資助，成于育人。精準(zhǔn)資助制度具有濟(jì)困、激勵、服務(wù)、發(fā)展四大功能，其中濟(jì)困是育人的基礎(chǔ)，激勵是育人的目標(biāo)，服務(wù)是育人的過程，發(fā)展是育人的追求。

1. 濟(jì)困功能的困境

(1) 制度育人的定位模糊。從目前高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度和實際情況來看，在受助對象的認(rèn)定上還普遍存在不精準(zhǔn)的情況。《教育部 財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財〔2007〕8號)明確了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作依據(jù)，但規(guī)定的內(nèi)容相對較為宏觀，對評判標(biāo)準(zhǔn)缺少細(xì)化，這在一定程度上造成各校在困難學(xué)生認(rèn)定上不夠精準(zhǔn)。

(2) 制度育人的資源有限。目前大部分高職院校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要以經(jīng)濟(jì)資助為主導(dǎo)，學(xué)校、社會、企事業(yè)單位對于資助的投入遠(yuǎn)少于財政撥款，特別是社會影響力不大和地處西部地區(qū)的高職院校資源問題更為突出。發(fā)揮濟(jì)困作用的物質(zhì)基礎(chǔ)是資金，資源基礎(chǔ)亦是教育基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如果不能得到保證，就很難做好精準(zhǔn)資助育人工作。

2. 激勵功能的困境

(1) 制度育人的思想引導(dǎo)不夠。當(dāng)前困難學(xué)生在思想意識層面主要存在以下問題：一是思想上存在“等、靠、要”意識，導(dǎo)致其行為與高職院校道德教育不相符。目前的資助體系以無償資助多，有償資助較少，極易造成學(xué)生的依賴心理。為了獲取幾千元的國家助學(xué)金，甚至有學(xué)生違背良知，弄虛作假，極大地影響了資助的公平性。二是當(dāng)代大學(xué)生具有思想開放、自我意識強(qiáng)等特征，同時家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理又比較脆弱，常常表現(xiàn)出自卑、孤僻和自我封閉的心理傾向，嚴(yán)重的將對高職院校學(xué)生資助工作帶來很大的消極影響，所以當(dāng)務(wù)之急就是要解決精神層面的問題[1]。三是部分大學(xué)生誠信意識淡薄，獲得資助后不努力學(xué)習(xí)，國家助學(xué)貸款不按時償還甚至逃避不還。四是感恩意識不強(qiáng)。一些受資助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為自己困難，理所應(yīng)當(dāng)受到資助，如果資助少了還會埋怨社會對其不公，缺少感恩之心，與資助育人的宗旨相悖。

(2) 制度育人的過程激勵不足。制度育人的過程激勵問題主要表現(xiàn)在以下三方面：一是獎勵制度內(nèi)容單一，覆蓋范圍較小，在以獎促優(yōu)方面效果不明顯，同時也不能完全激發(fā)學(xué)生追求進(jìn)步的情感。二是獎勵制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，沒有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，更多的是對評選程序的規(guī)定，激勵導(dǎo)向不鮮明，進(jìn)而降低了激勵作用。三是資助制度實施的主體專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏對資助育人的深入研究，導(dǎo)致學(xué)生的情感沒有被完全激發(fā)出來。

3. 服務(wù)功能的困境

(1) 制度育人的需求導(dǎo)向彰顯不夠。在制度育人需求導(dǎo)向方面，當(dāng)前的資助制度忽視了需求導(dǎo)向的服務(wù)意識，具體表現(xiàn)在：一是重物質(zhì)幫扶，輕精神幫扶。資助機(jī)構(gòu)設(shè)置的滯后性和資助工作繁縟復(fù)雜，導(dǎo)致工作人員只能疲于應(yīng)付基本的事務(wù)性工作。二是未對受助學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)分析，只是單純的撒胡椒面式的服務(wù)。三是資助教育活動不能滿足學(xué)生的個性化需求，缺乏以學(xué)生需求為導(dǎo)向的制度支持。

(2) 制度育人的服務(wù)形式單一。在資助服務(wù)方面，資助服務(wù)平臺和資助服務(wù)內(nèi)容都較為單一。具體而言，一是現(xiàn)有的資助制度缺少對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活等方面的資助內(nèi)容，學(xué)生在獲得物質(zhì)幫扶的同時感受不到資助制度的服務(wù)價值。二是資助服務(wù)形式滯后導(dǎo)致學(xué)生資助工作信息傳達(dá)不及時，使一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出現(xiàn)心理問題。

4. 發(fā)展功能的困境

(1) 制度育人的發(fā)展失衡。目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡現(xiàn)象：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理問題突出。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后由于家庭貧困，才能欠缺，導(dǎo)致個人缺乏自信。二是綜合能力較弱。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大部分來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，學(xué)習(xí)能力比較薄弱，參加活動的積極性不高，嚴(yán)重影響其就業(yè)競爭力。三是人際交往困難。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因家庭貧困而自卑，但是自尊心又很強(qiáng)，這對其人際交往有很大的影響，并使得其自身的發(fā)展受到限制。

(2) 制度育人的評價機(jī)制欠缺。制度育人的評價缺少跟蹤式發(fā)展的成效評價機(jī)制，這也對資助制度育人效果的鞏固有很大影響。當(dāng)前資助育人工作多采用傳統(tǒng)的監(jiān)督評價機(jī)制，在物質(zhì)幫扶的同時，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)等方面沒有跟蹤監(jiān)督和評價，這導(dǎo)致對學(xué)生進(jìn)一步的發(fā)展幫扶及規(guī)劃缺乏依據(jù)。

三、 高職院校精準(zhǔn)資助制度育人的完善對策

1. 完善濟(jì)困功能

(1) 精準(zhǔn)識別受助對象。精準(zhǔn)識別受助對象是保障高職院校做好資助育人工作的前提條件。為了保證資助育人工作有的放矢，提高資助經(jīng)費使用的精準(zhǔn)性，必須對申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實際情況進(jìn)行精準(zhǔn)摸底。一方面，高職院?？梢詷?gòu)筑大數(shù)據(jù)平臺，建立完善、全面、細(xì)致的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)，采用定性和定量相結(jié)合的模式，結(jié)合生源地、輔導(dǎo)員、同學(xué)等各方面的意見，對學(xué)生的真實情況進(jìn)行辨別，最終精準(zhǔn)識別真正需要資助的學(xué)生[2]；另一方面，高職院校可以建立動態(tài)管理貧困生制度，對有突發(fā)家庭變故的學(xué)生隨時進(jìn)行認(rèn)定，對家庭經(jīng)濟(jì)不再貧困的學(xué)生隨時移出貧困生庫，同時要經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍，走進(jìn)學(xué)生生活，實時了解其真實情況，確保受助學(xué)生是真正需要資助的學(xué)生。

(2) 強(qiáng)化全員育人意識。資助領(lǐng)域的全員育人是指在拓寬資助資金來源的同時，全面促進(jìn)資助主體社會化，擴(kuò)大資助育人格局，強(qiáng)化資助育人意識。當(dāng)前資助來源主要有國家、學(xué)校、社會及個人，資助經(jīng)費大部分來源于財政撥款，高職院校按規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%～6%的經(jīng)費用于資助項目，同時吸引企事業(yè)單位和個人在學(xué)校創(chuàng)設(shè)獎助學(xué)金。從資助來源來看，社會資助是最具拓展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，為了進(jìn)一步拓寬資助渠道，各高職院校應(yīng)努力爭取更多的社會資助資源。為此，國家應(yīng)盡早出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，激勵社會出資，廣聚社會力量，激發(fā)社會的育人情懷。學(xué)校層面更應(yīng)該將資助育人工作與人才培養(yǎng)工作相結(jié)合，主動挖掘社會資助資源，一方面幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)上的困難，另一方面鍛煉學(xué)生的實踐能力，提升學(xué)生的就業(yè)能力。另外，學(xué)校層面還應(yīng)出臺相應(yīng)的教職工參與資助工作的方案，明確教學(xué)、管理、服務(wù)等崗位人員的育人工作職責(zé)，鼓勵教職員工積極參與人才培養(yǎng)，在校內(nèi)真正形成教書育人、服務(wù)育人、管理育人的合力。

2. 完善激勵功能

(1) 依托校園文化，著力思想引導(dǎo)。精準(zhǔn)資助要依托校園文化，培育困難學(xué)生的自尊、自立、自強(qiáng)精神，削弱或消除不合理的受助思想。一是通過營造誠信校園社會環(huán)境，如充分利用思想道德課這個主陣地，對學(xué)生開展誠信教育，讓學(xué)生對誠信有一定的思想認(rèn)識；引導(dǎo)學(xué)生踴躍參與誠信實踐活動，在活動中增強(qiáng)誠信意識；充分發(fā)揮教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部等隊伍的示范引領(lǐng)作用。二是加強(qiáng)對學(xué)生的感恩教育，如通過開展感恩家書、感恩手抄報評選展示以及學(xué)生畢業(yè)教育等接地氣的活動，激發(fā)學(xué)生的感恩意識，幫助其樹立正確的價值觀。

(2) 完善制度設(shè)計，強(qiáng)化過程激勵。一是實行學(xué)生主動申請獎學(xué)金制度。高職院校要組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)獎學(xué)金評選辦法，學(xué)生自我對照評選依據(jù)，對自我成長進(jìn)行自評。同時學(xué)校建立評議小組，如通過開展獎學(xué)金申請答辯的形式，讓學(xué)生現(xiàn)場展示自己，通過完善評審流程發(fā)揮育人功效[3]。二是科學(xué)設(shè)置獎學(xué)金類別。學(xué)校要積極爭取社會資助資源，擴(kuò)充資助資金，完善獎學(xué)金項目，擴(kuò)大覆蓋面，激勵更多的人努力奮斗。

3. 完善服務(wù)功能

(1) 構(gòu)建以學(xué)生需求為導(dǎo)向的服務(wù)體系。學(xué)生在大學(xué)的各個階段會有不同的需求，高職院校資助工作者要想做好資助育人工作，就一定要以學(xué)生為本，精準(zhǔn)判斷學(xué)生不同階段的需求，這樣才能精準(zhǔn)地服務(wù)學(xué)生。高職院校要根據(jù)在校學(xué)生的特點，分析他們在大學(xué)不同階段的主要需求，為學(xué)生量身定做一套適當(dāng)?shù)某砷L方案，對于實現(xiàn)精準(zhǔn)資助制度服務(wù)育人價值有著重大的現(xiàn)實意義。

(2) 以實踐為載體豐富資助服務(wù)形式。資助制度具有服務(wù)功能，在學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活等各個方面發(fā)揮著重要作用。如通過建立學(xué)習(xí)幫扶平臺，為學(xué)業(yè)困難的學(xué)生提供服務(wù)，幫助其解決學(xué)習(xí)上的困難，提升學(xué)習(xí)能力。通過完善勤工助學(xué)制度服務(wù)體系，構(gòu)建社會實踐服務(wù)平臺，拓寬學(xué)生勤工助學(xué)崗位，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀和工作態(tài)度，增強(qiáng)其社會責(zé)任感。通過開展暖心工程，拉近與學(xué)生的距離，提升學(xué)生對學(xué)校和社會的認(rèn)同感，幫助其人格健康發(fā)展。

4. 完善發(fā)展功能

(1) 搭建學(xué)生平衡發(fā)展體系。搭建學(xué)生平衡發(fā)展體系需要高職院校資助部門及與學(xué)生密切相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)、心理健康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展等部門的協(xié)同合作，為學(xué)生提供平衡發(fā)展的平臺。一是資助部門在開展活動過程中要積極培養(yǎng)學(xué)生正確的就業(yè)觀，幫助學(xué)生確立就業(yè)意向。同時，聯(lián)合學(xué)生就業(yè)工作部門進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)觀教育，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，為學(xué)生提供就業(yè)信息，幫助他們提升就業(yè)競爭力。二是資助部門與心理健康部門密切合作，關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康問題，為他們提供心理疏導(dǎo)，幫助其走出困境。三是資助部門要掌握學(xué)生的特點，對有意投身創(chuàng)業(yè)的學(xué)生給予鼓勵，提供資金支持和專業(yè)援助。

(2) 鞏固資助育人成效。資助育人成效主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)工作成效和學(xué)生受助后思想行為等方面的變化。對資助教育相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力，是鞏固資助育人實效性的有效途徑。一是建立一套上級對下級、下級對上級、平級之間互相監(jiān)督的評價機(jī)制，應(yīng)用于高職院校資助工作運行全過程，提高學(xué)生資助工作質(zhì)量。二是以學(xué)生個體為中心，系統(tǒng)分析學(xué)生在培養(yǎng)前和培養(yǎng)后的思想行為變化，為進(jìn)一步培育學(xué)生指明方向。

四、 結(jié)語

高職院校精準(zhǔn)資助制度育人是高職院校學(xué)生資助育人制度的提升，對促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才具有重要的作用。高職院校在開展精準(zhǔn)資助工作方面，要充分發(fā)揮制度的育人功效，全方位實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，同時在制度的設(shè)計和實施等方面，融入情感激勵、思想引導(dǎo)、貼心服務(wù)以及平衡發(fā)展支持。