高校輔導(dǎo)員突發(fā)事件預(yù)控機(jī)制的構(gòu)建

董海濤 單學(xué)亮

摘 要：輔導(dǎo)員是處理高校突發(fā)事件的核心人員。輔導(dǎo)員在突發(fā)事件矛盾積聚階段有預(yù)測(cè)與導(dǎo)向功能，要未雨綢繆地化解可能產(chǎn)生突發(fā)事件的潛在危險(xiǎn)；突發(fā)事件爆發(fā)階段，輔導(dǎo)員要通過積極的干預(yù)與協(xié)調(diào)，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；突發(fā)事件善后階段，輔導(dǎo)員要以人文關(guān)懷撫平事件傷痕，發(fā)揮自身的整合與育人功能。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；輔導(dǎo)員；預(yù)控機(jī)制

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2018）03-0087-02

根據(jù)產(chǎn)生的誘因不同，高校突發(fā)事件一般劃分為公共治安類、政治安全類、自然災(zāi)害類、學(xué)校管理類和公共衛(wèi)生類等[1]。突發(fā)事件產(chǎn)生以一定的事件或現(xiàn)象為直接誘因，或稱為導(dǎo)火索，這是突發(fā)事件產(chǎn)生的偶然性原因。在偶然性的背后存在著產(chǎn)生突發(fā)事件的深層原因，也就是導(dǎo)致突發(fā)事件爆發(fā)的本質(zhì)的、必然的原因[2]。究其根本，產(chǎn)生突發(fā)事件的原因可以歸結(jié)為三個(gè)層面。宏觀層面是文化的多元性和社會(huì)價(jià)值觀的多樣性對(duì)高校師生思想和行為產(chǎn)生的沖擊。多元文化交流是高校應(yīng)有的教育狀態(tài)，但各種非主流，甚至是有害的思想文化在高校得以廣泛傳播之時(shí)，思想政治教育如果不能為大學(xué)生的價(jià)值判斷和道德選擇提供基本遵循，就會(huì)產(chǎn)生盲目、盲從、易被人控制和利用的群體性行為，產(chǎn)生違背大學(xué)生行為出發(fā)點(diǎn)的行為及后果。中觀層面是由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善產(chǎn)生的貧富分化、貪污腐敗等政治性問題或?qū)W校管理缺位、體制不完善，甚至是學(xué)校管理者個(gè)人工作作風(fēng)或工作方式引發(fā)師生不滿從而產(chǎn)生高校突發(fā)事件。微觀層面上，部分學(xué)生由于信仰缺失、法律意識(shí)淡薄或心理承受能力較差引發(fā)的自我調(diào)適危機(jī)，個(gè)人無法協(xié)調(diào)與他人、與學(xué)校、與社會(huì)之間的關(guān)系，形成個(gè)體失衡狀態(tài)造成的突發(fā)事件。

一、輔導(dǎo)員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的功能及價(jià)值

（一）突發(fā)事件矛盾積聚階段輔導(dǎo)員的預(yù)測(cè)與導(dǎo)向功能

突發(fā)事件的潛伏期是矛盾性質(zhì)沒有發(fā)生根本性變化的積累階段，輔導(dǎo)員在這個(gè)階段的作用至關(guān)重要。通過廣泛的信息收集渠道，及時(shí)獲取和發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)事件產(chǎn)生的各類隱患和萌芽，在海量信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行準(zhǔn)確、細(xì)致、深入的信息分析，為學(xué)校提供及時(shí)的信息支持，為決策和管理提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能產(chǎn)生的生長點(diǎn)，主動(dòng)控制事件矛盾量的積累，預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)的變化導(dǎo)致突發(fā)事件的爆發(fā)，爭取控制和消除矛盾產(chǎn)生的根源[3]。輔導(dǎo)員在突發(fā)事件產(chǎn)生前的導(dǎo)向功能表現(xiàn)在3個(gè)方面：認(rèn)知教育、行為引導(dǎo)、輿論導(dǎo)向。認(rèn)知教育是指在突發(fā)事件爆發(fā)前高校輔導(dǎo)員要對(duì)大學(xué)生做好安全教育工作，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、法律意識(shí)等，通過宣傳教育或應(yīng)急預(yù)演等方式加強(qiáng)大學(xué)生的應(yīng)急事故自救能力和防范能力。行為引導(dǎo)就是規(guī)范大學(xué)生的日常行為，提高可能引發(fā)突發(fā)事件的關(guān)鍵性事件的辨別能力和掌控能力，防止出現(xiàn)事物矛盾的質(zhì)的變化。輿論導(dǎo)向則要求輔導(dǎo)員充分利用思想政治教育平臺(tái)和渠道優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地公布事件的真實(shí)情況，防止虛假信息的大肆宣傳和鼓動(dòng)造成的學(xué)生心理動(dòng)蕩，為突發(fā)事件的矛盾狀態(tài)“降溫”。

（二）突發(fā)事件爆發(fā)階段輔導(dǎo)員的干預(yù)與協(xié)調(diào)功能

輔導(dǎo)員在處理高校突發(fā)事件中處于事件的核心，在處理事件的過程之中有計(jì)劃、有目標(biāo)、有針對(duì)性地對(duì)事件涉及的相關(guān)成員進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)的目標(biāo)一方面是通過教育使參與人員的預(yù)期目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)移或弱化，從而控制事件的發(fā)展趨勢(shì)；另一方面，通過干預(yù)，最大化縮小事件的影響范圍和降低危害程度，防止事件進(jìn)一步惡化發(fā)展。輔導(dǎo)員的協(xié)調(diào)功能是源于高校管理者與大學(xué)生溝通和交流中介的角色定位，在突發(fā)事件中既要維護(hù)高校的正常教學(xué)和管理秩序，又要從學(xué)生角度出發(fā)維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。協(xié)調(diào)功能發(fā)揮的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)校內(nèi)外的各種資源，形成解決和處理事件的合力，使各方在事件爆發(fā)中的沖擊和危害最小化。輔導(dǎo)員在突發(fā)事件干預(yù)的過程中要增強(qiáng)師生和高校之間的互信和認(rèn)同感，增強(qiáng)各方處理突發(fā)事件的責(zé)任感和使命感。突發(fā)事件解決過程中，輔導(dǎo)員協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮體現(xiàn)出他們的工作技巧和工作能力，也對(duì)輔導(dǎo)員自身能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，建立事件相關(guān)方的溝通和交流平臺(tái)需要輔導(dǎo)員積極促動(dòng)，尋求校黨委、學(xué)生自治組織和個(gè)人的支持。

（三）突發(fā)事件善后階段輔導(dǎo)員的整合與育人功能

輔導(dǎo)員在突發(fā)事件發(fā)生后的整合功能分為人員整合和制度整合兩個(gè)方面。人員整合，即通過思想政治教育的途徑來實(shí)現(xiàn)凝聚人心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，充分挖掘事件發(fā)生過程中大學(xué)生體現(xiàn)出的集體主義精神和互幫互助的品質(zhì)，在后續(xù)教育過程中使之得以鞏固和提高。同時(shí)，發(fā)揮輔導(dǎo)員的影響力，調(diào)動(dòng)學(xué)生干部和先進(jìn)學(xué)生代表的模范帶頭作用，做好心理創(chuàng)傷修復(fù)和調(diào)節(jié)工作[4]。制度整合是指輔導(dǎo)員的整合作用在于充分利用突發(fā)事件爆發(fā)的時(shí)機(jī)，總結(jié)和提煉應(yīng)急管理方案，促動(dòng)校園管理體制和管理制度的變革，實(shí)現(xiàn)制度的最優(yōu)化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，產(chǎn)生制度的合力。制度整合需要在完善制度和制度貫徹落實(shí)兩個(gè)方面著手。輔導(dǎo)員的整合功能是與育人功能密切相關(guān)的，要通過思想政治教育工作進(jìn)一步強(qiáng)化，促使大學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平有新的提升，也要在育人的過程中提高大學(xué)生自身的危機(jī)防范意識(shí)和危機(jī)處理能力。

二、構(gòu)建高校突發(fā)事件輔導(dǎo)員預(yù)控機(jī)制的路徑

（一）未雨綢繆——化解突發(fā)事件產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)

建立切實(shí)可行的輔導(dǎo)員預(yù)警機(jī)制，消除突發(fā)事件在萌芽狀態(tài)，需要輔導(dǎo)員做好以下三方面工作。一是要高度重視突發(fā)事件，以高度的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)積極推進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育。充分利用多種宣傳和教育途徑，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行富有實(shí)效的愛國主義教育、安全法制教育和網(wǎng)絡(luò)道德觀教育，培養(yǎng)大學(xué)生理性思考能力和危機(jī)防范意識(shí)。做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理預(yù)案，并在條件允許的情況下采取實(shí)戰(zhàn)演練、演習(xí)的方式入腦入心。二是建立快捷、便利、高效的輔導(dǎo)員與學(xué)生溝通和交流平臺(tái)，及時(shí)為學(xué)生排憂解難。密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生群體間存在的不穩(wěn)定因素和苗頭，采取果斷的疏導(dǎo)和化解對(duì)策，必要時(shí)求助學(xué)校給予協(xié)調(diào)解決。在師生交流過程中要做到公開公正，以學(xué)生為中心，保證信息公開透明，避免學(xué)生的思想產(chǎn)生動(dòng)蕩。三是抓住重點(diǎn)，做好特殊時(shí)間、特殊學(xué)生、特殊事件的處理工作[5]。特殊時(shí)間是高校突發(fā)事件易發(fā)期，主要包括開學(xué)初期和畢業(yè)離校前后、考試前后、節(jié)假日期間、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)期間及季節(jié)交替時(shí)期，要在這些時(shí)期科學(xué)防范突發(fā)事件的產(chǎn)生。特殊學(xué)生是高校突發(fā)事件的高發(fā)人群，主要是指家庭困難、學(xué)業(yè)困難、心理異常、性格孤僻、戀愛受挫、求職不順、沉迷網(wǎng)絡(luò)等方面的學(xué)生。特殊事件包括國家政治事件和校內(nèi)管理方式的調(diào)整兩個(gè)方面，可通過專題式教育的形式幫助學(xué)生理性看待社會(huì)熱點(diǎn)問題，通過正常、正規(guī)的利益表達(dá)渠道維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（二）積極應(yīng)對(duì)——做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作

輔導(dǎo)員在應(yīng)急管理中發(fā)揮著重要的作用，承擔(dān)著重要的責(zé)任和任務(wù)，是事件處理中的重要一環(huán)。輔導(dǎo)員在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)要冷靜、積極、快速地處理問題。首先，在事件爆發(fā)的第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取必要措施和手段控制事態(tài)向繼續(xù)惡化的方向發(fā)展，及時(shí)掌握事件的起因、相關(guān)人、影響范圍和危害程度，將事件的相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)給學(xué)校相關(guān)管理部門，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)和其他部門的配合控制事件的發(fā)展。其次，參與到事件處理過程中，了解事件的發(fā)展全過程，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。通過充分的調(diào)查取證，深入挖掘事件產(chǎn)生的根本原因，做好事件當(dāng)事人的思想教育工作，必要時(shí)通知學(xué)生家長，并在家長的幫助下穩(wěn)定事態(tài)。根據(jù)輔導(dǎo)員自身對(duì)學(xué)生思想狀態(tài)和性格特點(diǎn)的了解，為學(xué)校管理者或突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供可行性建議，協(xié)助校方快速、合理、有效地處置突發(fā)事件。最后，發(fā)動(dòng)學(xué)生干部、學(xué)生黨員及當(dāng)事人同學(xué)做好輿情監(jiān)管，密切關(guān)注事件相關(guān)人周邊學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，防止事件不當(dāng)傳播引起事態(tài)進(jìn)一步蔓延。充分利用與學(xué)生溝通的信息平臺(tái)和渠道及時(shí)澄清事實(shí)真相，防止學(xué)生群體間因事實(shí)了解不清而產(chǎn)生猜測(cè)甚至是謠言。在處理突發(fā)事件過程中時(shí)刻保持冷靜，積極參與突發(fā)事件處置過程，按照應(yīng)急管理預(yù)案，按部就班地完成處置工作，切忌慌亂、逃避，引起學(xué)生思想上的恐慌和無助。

（三）亡羊補(bǔ)牢——以人文關(guān)懷撫平事件傷痕

輔導(dǎo)員在突發(fā)事件發(fā)生后，要按照相關(guān)部門的要求做好人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的統(tǒng)計(jì)與善后處理工作。更為重要的是要消除事件產(chǎn)生后對(duì)學(xué)生心理產(chǎn)生的消極影響，安撫事件中受到傷害和損失的學(xué)生，必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)。突發(fā)事件的善后工作一般要持續(xù)相當(dāng)長的一段時(shí)間，在此期間，有針對(duì)性、有技巧地組織和進(jìn)行一些班團(tuán)活動(dòng)，合理疏導(dǎo)學(xué)生的心理壓力和負(fù)面情緒。除了以上“有形的”工作以外，輔導(dǎo)員還要做好兩個(gè)方面的“無形的”工作，首先是要認(rèn)真總結(jié)突發(fā)事件處置中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)新的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐檢驗(yàn)修訂與調(diào)整原有應(yīng)急管理預(yù)案，避免在突發(fā)事件處置中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和遺漏之處再次出現(xiàn)，必要時(shí)可以進(jìn)行一定范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)推廣和交流。認(rèn)真分析突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，深入分析此類突發(fā)事件的最優(yōu)應(yīng)對(duì)策略，避免突發(fā)事件影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大或者再次發(fā)生。通過深入調(diào)研和分析，將合理的建議提交給學(xué)校相關(guān)管理部門，爭取在全校范圍內(nèi)建立突發(fā)事件防控機(jī)制，輔導(dǎo)員在全要素育人的大環(huán)境下充分發(fā)揮自身功能及價(jià)值，做好高校突發(fā)事件防控工作，保證學(xué)校正常的教學(xué)和管理秩序[6]。

參考文獻(xiàn)：

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[5]陳遠(yuǎn)武.論輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件管理中的作用[J].教育與職業(yè)，2010，（29）.

[6]董海濤，康瀚月.高校思想政治教育協(xié)同創(chuàng)新路徑研究[J]齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2016，（9）.