習(xí)近平“三農(nóng)”思想探微

石曉磊

摘要：黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，繼承我黨一貫重視“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)，堅持重農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的調(diào)子不變，進一步豐富和發(fā)展了“三農(nóng)”思想，形成了以建設(shè)小康農(nóng)村為著眼點、深化農(nóng)業(yè)改革為動力點、以培育新型農(nóng)民為依托點、以加強基層黨組織建設(shè)為支撐點的清晰、完整的“三農(nóng)”思想。深入研究這一思想，對于深刻領(lǐng)會新時期黨的“三農(nóng)”政策精髓，壯大農(nóng)業(yè)實力、改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民素養(yǎng)，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)有著重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；“三農(nóng)”思想；小康；農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F029.7 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2018）02-0005-03

“三農(nóng)”問題作為事關(guān)能否順利實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的根本性問題、難點問題，始終是習(xí)近平總書記關(guān)注的重點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持從我國“三農(nóng)”發(fā)展的實際出發(fā)，提出了一系列破解“三農(nóng)”問題的重要觀點，形成了較為完整的“三農(nóng)”思想。

一、以建設(shè)小康農(nóng)村為著眼點

習(xí)近平總書記曾講到“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達地區(qū)的全面小康，就沒有全國的全面小康?！盵1]60作為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人他以百姓之心為心，以建設(shè)小康農(nóng)村為著眼點，為老百姓想實策、辦實事、求實效。

（一）樸實的為民情懷，強烈的使命擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平同志青年時代在陜西省延川縣梁家河大隊插隊下鄉(xiāng)時，他就和當(dāng)?shù)卮迕褚黄鸾ㄕ託獬?、修公路、辦合作社，為改變農(nóng)村面貌一步一個腳印努力探索。正如后來他在回憶起當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活時所說：“上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷對我們影響是相當(dāng)深的，形成了一種情結(jié)叫‘黃土情結(jié)?！边@種實事求是對待人民群眾的態(tài)度和“三農(nóng)”情結(jié)也隨著他在河北、福建、浙江和上海等省市的任職而更加深厚和豐富。在河北省正定縣工作期間，習(xí)近平同志積極為農(nóng)民減負，進行農(nóng)村改革。在福建省工作時期，他指導(dǎo)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了見解獨到的“閩東思考”，在寧德地委書記任上結(jié)集出版的《擺脫貧困》，是他“三農(nóng)”思想有了深入發(fā)展的階段性成果。任職浙江期間，在習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江率先頒布了地方性法規(guī)《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，積極推進新時期合作化進程。這一系列的豐富實踐使得習(xí)近平的“三農(nóng)”思想得到了進一步發(fā)展和升華。

這種樸實的為民情懷在習(xí)近平同志擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人之后，更是變成了強烈的使命擔(dān)當(dāng)。正如他在十八屆中央政治局常委同中外記者首次見面時所言，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵2]70改善農(nóng)民生活、增加農(nóng)民收入、建設(shè)小康農(nóng)村是一個全局性的問題，只有農(nóng)民也富裕起來，才是全面的小康。在擔(dān)任總書記后，習(xí)近平同志更是俯下身子聽民聲、解民憂，多次深入偏遠地區(qū)農(nóng)村就“三農(nóng)”工作開展實地調(diào)研，體百姓之疾苦、察百姓之冷暖，慰問當(dāng)?shù)厝罕?，尋求破解“三農(nóng)”問題的有效措施。

（二）一個也不能少，全民奔小康

以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨，一直以來都把消除貧困當(dāng)作社會主義的本質(zhì)要求常抓不懈。經(jīng)過歷代領(lǐng)導(dǎo)人多年持續(xù)不斷地關(guān)注和努力，已成功幫助六億多人擺脫貧困，扶貧工作取得顯著成效。早在《擺脫貧困》中習(xí)近平同志就曾寫道：脫貧道路上，決不能讓一個地區(qū)掉隊。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是把扶貧工作作為關(guān)系實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、五位一體總體布局和中華民族復(fù)興夢的重要事業(yè)和艱巨任務(wù)，用他自己在新年賀詞里的話說：“我最牽掛的還是困難群眾！”

要順利實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，徹底解決7000多萬絕對貧困人口的貧困問題，就扶貧工作而言，首當(dāng)其沖的便是克服思想意識上的“貧困”，正如習(xí)近平同志在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時所講“治貧先治愚”“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！鄙钊敕治雒恳粋€貧困家庭、每一個貧困群眾致貧的真正原因，想辦法讓貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、樹立信心，充分激發(fā)貧困戶的“內(nèi)功”。其次，除了堅定的信心還需做到措施“精準”。習(xí)近平總書記指出：“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。”“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！钡谌脑炜陀^世界與改造主觀世界作為一個過程的兩個方面，習(xí)近平同志不只注重困難群眾物質(zhì)上的脫貧更加注重精神上的脫貧，他強調(diào)“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！比绱硕喙荦R下，精準施策一定能夠確保貧困人口盡快脫貧早日步入小康社會。

二、以深化農(nóng)業(yè)改革為著力點

農(nóng)業(yè)作為關(guān)乎國家安定的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)其重要性不言而喻。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新情況，必須以深化農(nóng)業(yè)改革為著力點、激活發(fā)展新引擎。正如習(xí)近平總書記所言，“解決好三農(nóng)問題，根本在于深化改革，走中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路”。

（一）穩(wěn)步扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人都致力于探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化方式并積極消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種體制機制弊端。經(jīng)過多年的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)已逐漸解決了效益偏低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題，進入主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性供過于求和供給不足并存的新的歷史階段。2017年中央一號文件指出，新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾的主要方面在供給側(cè)。首先，在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中最為首要的仍然是著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。針對糧食供給這一關(guān)乎國家安定的根本問題，習(xí)近平指出，“只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定”。中國作為一個人口大國和糧食消費大國，絕對不能將中國人的飯碗問題的解決寄托在國際市場上。其次，科技是興農(nóng)的重要法寶。十八大之后，習(xí)近平同志在山東省農(nóng)科院召開座談會時指出：“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系”“農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步。中國必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。第三，調(diào)動一切積極因素助力農(nóng)業(yè)改革。黨的十八大提出要協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，經(jīng)過多年發(fā)展工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化均取得了巨大進展，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展卻相對滯后。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大缺口，有些地方靠天吃飯、自然災(zāi)害頻發(fā)的狀況尚未有根本性的改觀，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)的反哺作用仍有巨大潛力有待深入挖掘。

（二）嚴守底線，實現(xiàn)綠色永續(xù)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷深入，一些隱藏在農(nóng)業(yè)中的各種深層次矛盾也日漸顯現(xiàn)出來，如果任由這些問題繼續(xù)發(fā)展則勢必會影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這一嚴峻現(xiàn)實，要求我們必須堅守底線，實現(xiàn)綠色永續(xù)發(fā)展。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，提出了許多關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新觀點、新論斷。首先，他倡導(dǎo)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。他提出“綠水青山就是金山銀山”的價值觀念和保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展理念。其次，他主張嚴守發(fā)展底線、生態(tài)保護紅線和資源消耗上限。尤其對于農(nóng)業(yè)發(fā)展處于根本地位的耕地，習(xí)近平同志指出：“耕地是不可再生的稀缺資源。耕地紅線要嚴防死守?！薄?8 億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定?！钡谌?，主張建立最嚴格的保護制度。習(xí)近平強調(diào)“只有踐行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵3]240他提出以科學(xué)的考核評價體系、責(zé)任追究制度和資源生態(tài)環(huán)境管理制度的建立健全為發(fā)展“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”保駕護航，使農(nóng)業(yè)真正成為廣大農(nóng)民有保障、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

三、以培育新型農(nóng)民為依托點

農(nóng)民作為社會主義新農(nóng)村共建共享的主體，是推動農(nóng)村變革、促進農(nóng)村發(fā)展的中堅力量，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育既能夠傳承鄉(xiāng)土文明，又“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民就成為破解“三農(nóng)”問題的重要依托。

（一）傳承鄉(xiāng)土文明，建設(shè)精神家園

我國作為一個有著悠久農(nóng)業(yè)文明的古老國度，廣大農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文明的深厚根脈深植于此。習(xí)近平同志早在參加2013年中央農(nóng)村工作會議時就曾指出：“農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚光大。”在城鄉(xiāng)一體化進程加速發(fā)展中，我們絕不應(yīng)丟掉這一珍貴的傳統(tǒng)文明。“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完全可以保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”。[2]70新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該遵循鄉(xiāng)村自身的發(fā)展規(guī)律，既不盲從城市的發(fā)展路徑也不一味局限于小農(nóng)思維，在充分尊重鄉(xiāng)村風(fēng)土人情的基礎(chǔ)上，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住青山綠水，記住鄉(xiāng)愁，走出一條符合農(nóng)村實際的新路。作為新農(nóng)村共建共享主體的廣大農(nóng)民，要把傳承鄉(xiāng)土文明這一責(zé)任承擔(dān)起來建設(shè)自己的精神家園，絕不能讓廣大農(nóng)村成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。

（二）打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體

習(xí)近平同志十分強調(diào)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體的培育和打造，他指出：“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，建立專門政策機制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障?！盵4]首先，農(nóng)村地區(qū)的教育是一個基礎(chǔ)性、長遠性的重大工程，只有辦好農(nóng)村地區(qū)的教育才能保持農(nóng)村勞動力和人才的可持續(xù)發(fā)展。正如習(xí)近平同志在湖南考察時所言，要切實辦好農(nóng)村義務(wù)教育，讓農(nóng)村下一代掌握更多知識和技能。其次，要因地施策針對性地推進技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。我國廣大農(nóng)村特別是偏遠鄉(xiāng)村和少數(shù)民族地區(qū)之所以貧困落后，其中一個重要原因就在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者素質(zhì)普遍不高，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開生產(chǎn)技術(shù)的進步、管理經(jīng)營的與時俱進和互聯(lián)網(wǎng)時代信息工具的廣泛運用。這就需要培養(yǎng)更多“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化進程的深入和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革。

四、加強基層黨組織建設(shè)為支撐點

由處于最基層的大隊黨支部書記，到縣委書記、市委書記、省委書記，再到黨的總書記，經(jīng)過長期基層工作的摸爬滾打和不同層次崗位的實踐磨煉，習(xí)近平同志深知基層黨組織建設(shè)的重要性，正如在其著作《干在實處 走在前列》中所寫到的“執(zhí)政重在基層”。

（一）從嚴治黨，加強黨群關(guān)系

基層黨組織作為黨執(zhí)政理念貫徹的“最后一公里”，是關(guān)系到黨的全部工作成效的關(guān)鍵支撐點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在新的歷史節(jié)點上，從全面從嚴治黨的高度，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓黨的建設(shè)，取得了一系列新成就。首先，習(xí)近平高度重視理想信念教育，他指出，理想信念是每一個共產(chǎn)黨人的精神之鈣，“沒有理想信念，就會得軟骨病”。[5]15 同時，他也多次勸勉廣大黨員干部在黨情、國情、世情的深刻變化中能夠不忘初心、繼續(xù)前進。其次，注重作風(fēng)建設(shè)。通過開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育實踐活動和“兩學(xué)一做”教育活動，促進廣大黨員干部自我革新、改善作風(fēng)，最終實現(xiàn)密切黨群、干群關(guān)系的目標(biāo)。第三，以規(guī)矩成方圓，將紀律和規(guī)矩作為制度建設(shè)的重要抓手。他指出“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。[6]十八大以來，我們黨以落實“八項規(guī)定”為抓手，加大反腐倡廉工作力度，從源頭上杜絕腐敗的發(fā)生，進而確保權(quán)力的公正透明高效運行，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

（二）建強堡壘，引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展

習(xí)近平總書記非常重視基層黨組織在引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展中核心作用的發(fā)揮。他指出，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。[7]189首先，要鍛造高素質(zhì)的干部隊伍，確保正確方向。村干部隊伍的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和工作作風(fēng)狀況，對于新時期“三農(nóng)”的引領(lǐng)工作起著至關(guān)重要的作用，必須建立一支政治素質(zhì)過硬、農(nóng)業(yè)知識豐富，而且對廣大農(nóng)民真情關(guān)懷、真心愛護，真心實意幫助他們解決實際困難的干部隊伍。其次，要努力形成環(huán)境與人事的良性互動，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環(huán)境。第三，要積極發(fā)展農(nóng)村的基層黨組織、拓寬黨在農(nóng)村的工作覆蓋面，努力將農(nóng)村青年中的優(yōu)秀分子吸納到黨的隊伍中，擴大、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。如此，久久為功將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為與群眾心貼心，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共同致富，保持農(nóng)村穩(wěn)定繁榮的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻：

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[2]中共中央文獻研究室編.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2016.

[4]習(xí)近平.中央農(nóng)村工作會議上的講話[N].人民日報，2013-12-25.

[5]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6]更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入[N].人民日報，2013-01-23.

[7]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.