習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略、實踐及啟示

肖文桂

（中共福州市委黨校，福建 福州　350014）

在福州擔(dān)任市委書記期間，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。探討習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略、實踐及啟示，對于我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和推動“海上福州”駛向新航程，都具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平總書記提出建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想的背景

福州擁有遼闊的海域、綿長的海岸線和豐富的海洋資源。福州海域處于臺灣海峽西部，全市海域面積10573平方公里，大陸海岸線長920公里，鄉(xiāng)級以上海島海岸線390公里，島礁864個，擁有較為豐富的港口、礦產(chǎn)、旅游和海洋生物資源。在福州工作期間，習(xí)近平總書記認(rèn)為，海洋是一個巨大的資源寶庫，是人類可持續(xù)發(fā)展的財富，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略基地，福州的發(fā)展離不開對海洋的充分利用，然而長期以來福州對“?！钡馁Y源實際上尚未充分重視并有效利用。福州以往的思路和做法雖然取得不小的成績，然而面對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和未來福州發(fā)展的前景，顯然福州應(yīng)該更加深化對海洋的認(rèn)識和重視對海洋資源的深度開發(fā)與利用，他說，“福州的優(yōu)勢在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在江海?！盵1]這表明習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略的高度上主張深度開發(fā)利用福州的江海優(yōu)勢對福州發(fā)展的重要意義。1994年3月10日，習(xí)近平總書記在接受《大公報》采訪時再次重申并進(jìn)一步闡述深度開發(fā)利用福州的海洋資源對加快福州更好更快發(fā)展的重要作用，他說，“站在新世紀(jì)的入口，誰擁有海洋優(yōu)勢，誰就擁有對外開放、參與國際分工合作的有利條件”[2]

1992年，鄧小平同志發(fā)表南方談話引發(fā)中國加快改革開放的腳步，當(dāng)時福州面臨的問題是，既要鞏固之前改革開放已經(jīng)取得的成績，又要在新一輪改革開放浪潮中實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。福州全市黨員干部和海內(nèi)外鄉(xiāng)親對此都非常關(guān)注，習(xí)近平總書記的回答是，新一輪的改革開放不僅給我們帶來挑戰(zhàn)，更重要的是給福州的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇，他說，“我們常常講要抓住機(jī)遇，其中極為重要的一個方面就是要抓住改革的機(jī)遇。”[3]機(jī)遇可遇不可求，當(dāng)機(jī)遇出現(xiàn)時一定要緊緊抓住不能錯過，抓住機(jī)遇就能發(fā)展，反之錯過就會落伍，不僅要有充分的準(zhǔn)備迎接機(jī)遇，而且要盡快制定科學(xué)的切合實際的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與規(guī)劃。在1992年3月的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，習(xí)近平總書記說，“要抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，爭取我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得更快一些?！盵4]同年5月在中共福州市委代表會議上，他強(qiáng)調(diào)，“我們必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，準(zhǔn)備每3至5年上一個新臺階，盡快改變港澳粵閩臺南中國區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況。”[5]

習(xí)近平總書記長期致力于探索發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)并對如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擁有較前沿的理念和認(rèn)識，他說，“我長期在福建工作，對海的印象很深刻，也很有感情。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是我長期致力和探索的一件事?！盵6]他認(rèn)為培育福州經(jīng)濟(jì)新生長點的途徑之一就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，福州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)注重綜合開發(fā)利用和整體規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對今后福州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。這可以從他在《開發(fā)海洋再創(chuàng)福州新優(yōu)勢》的講話中得以佐證，他說，“海洋是福州的一大優(yōu)勢。我經(jīng)過一段較長時間的調(diào)研與思考，認(rèn)真提出一個建議，即建設(shè)‘海上福州’?！盵7]參加此次研討會的時任平潭縣委書記劉嘉靜向福建日報的記者回憶說，“當(dāng)時，大家關(guān)注更多的都是陸域，很少有人提到海洋國土。因此習(xí)近平提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，大家都有疑慮：陸上都還沒有發(fā)展好，怎么顧得了海上呢？我當(dāng)時的第一反應(yīng)，也是以疑惑居多。雖然在當(dāng)平潭縣委書記之前，我是福州市水產(chǎn)局局長，多少也跟海洋‘打過交道’，但對于海洋開發(fā)的思維依舊停留在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖捕撈上。”[8]

二、習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略設(shè)想

在1994年5月26日召開的建設(shè)“海上福州”研討會上，習(xí)近平總書記對四面環(huán)海的平潭干部還特別強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)“海上福州”的實踐中平潭應(yīng)該有更大的作為，既要樹立海洋國土觀念扎實推進(jìn)“海上福州”建設(shè)又要及時總結(jié)經(jīng)驗以便提高海岸開發(fā)的總體水平，“海上福州”建設(shè)既包括海岸海面海底的開發(fā)，也包括重點發(fā)展養(yǎng)殖捕撈海運(yùn)加工等行業(yè)。

在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，1994年 6月12日，福州頒布了《關(guān)于建設(shè)“海上福州”的意見》，強(qiáng)調(diào)對海洋進(jìn)行立體式的、全方位的綜合性開發(fā)，以及建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略設(shè)想、總體布局和重點開發(fā)項目等內(nèi)容，習(xí)近平總書記說，“建設(shè)‘海上福州’是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大動作，是實現(xiàn)‘3820’工程的一項重大戰(zhàn)略措施。我們必須從戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識其重大意義?！盵9]

習(xí)近平總書記建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略的總的設(shè)想概括如下：第一，從1994年到2000年計劃用6年的時間，使福州的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元、海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)水平提升到先進(jìn)層面、海運(yùn)船隊港口建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、加工養(yǎng)殖捕撈等領(lǐng)域初具規(guī)模、海洋產(chǎn)業(yè)成為不可替代的產(chǎn)業(yè)。第二，從2001年到2010年計劃用10年的時間，“使海洋產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到650億元，把閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的沿海地帶和廣闊海域建成海水養(yǎng)殖和海洋工業(yè)高度發(fā)達(dá)，港口經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸業(yè)實力雄厚，海岸經(jīng)濟(jì)、濱海旅游、商業(yè)貿(mào)易興旺的繁榮地帶和海域?！盵10]

習(xí)近平總書記建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略的總體布局概括如下：依托海島建設(shè)，重點開發(fā)海岸帶，突破口在于海洋的綜合利用，關(guān)鍵在于實施“一點一線一面”這三個重點工程，努力使海島海岸海洋形成一個相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，海洋綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會效益得到全面提高。

所謂“抓好一個點”，是指依據(jù)沿海各個島嶼不同的地理位置、資源條件，確定其開發(fā)利用功能，使較大規(guī)模的島嶼具有旅游、貿(mào)易、科研、生產(chǎn)和加工等功能，而較小面積的島嶼成為各具特色的開發(fā)基地，且明確近期要集中力量開發(fā)的島嶼是平潭、瑯岐、江陰、粗蘆等島嶼。

所謂“建設(shè)好一條線”，是指從南到北，沿海岸線，以海港、機(jī)場為依托，實行傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，全線開發(fā)福州所轄海岸帶。把整個福州的海岸帶分為北部、中部和南部三個部分，并明確不同的開發(fā)重點與任務(wù)。同時堅持山海綜合開發(fā)為主，資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)并重的多層次立體開發(fā)，并明確由西到東從陸域到海洋不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)安排。

所謂“拓寬一個面”，是指不僅推進(jìn)海岸海上開發(fā)建設(shè)，也要注重海面海底開發(fā)建設(shè)，全面發(fā)展福州的海洋經(jīng)濟(jì)，全面提高海洋開發(fā)的綜合效益，并帶動海岸開發(fā)總體水平的提高。

近期福州海洋開發(fā)的重點是建設(shè)港口海運(yùn)基地、海洋農(nóng)牧基地、濱海旅游基地、海洋工業(yè)基地和對臺經(jīng)貿(mào)合作基地等五大基地建設(shè)。

習(xí)近平總書記認(rèn)為，福州市既是省會中心城市、全國首批對外開放沿海港口城市，又是海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)大市，海域面積廣，海岸線狹長，海洋資源豐富多樣，這為福州市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了有利條件，要堅定不移地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，堅定不移地建設(shè)“海上福州”，使福州在新一輪改革開放浪潮中實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略實踐

從1994年開始，福州的歷屆市委市政府對建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略一以貫之，一任接著一任繪好藍(lán)圖，作出了一系列推進(jìn)福州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，著力建設(shè)“海上福州”，其實踐的脈絡(luò)也日益清晰。

1998年《關(guān)于貫徹〈中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決定〉的實施意見》出臺，明確要建設(shè)一個繁榮昌盛的“海上福州”。 海洋開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年在福州成立，建設(shè)福州海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略設(shè)想于2002年提出。2005年，中共福州市委八屆十次全會通過了《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，在該份《決議》中福州市委第一次單獨列出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。2006年《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》由福州市人大通過，在該份《綱要》中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。同年，福州市出臺《福州市“十一五”建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市專項規(guī)劃》。2007年福州市委市政府出臺《關(guān)于實施“以港興市”戰(zhàn)略，推進(jìn)“南北兩翼”發(fā)展的意見》，對建設(shè)“海上福州”的專項項目作了戰(zhàn)略安排。2011年8月，《中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實〈海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》中提到福州將用3年-5年時間盡力打造“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

2012年4月，《關(guān)于在更高起點上加快建設(shè)“海上福州”的意見》，該《意見》提出從2012年到2020年，計劃用8年時間將福州打造成國內(nèi)一流且具有國際影響力的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的戰(zhàn)略構(gòu)想。2012年9月《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批通過，福州邁入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代。2014年在全省率先出臺了《福州市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，有效改善了海洋環(huán)境。2015年10月16日，《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)十條措施的通知》出臺，該《通知》是福州市貫徹落實國家“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略、“共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略和加快“海上福州”建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

2016年5月，福州市出臺了《福州市海島保護(hù)和利用規(guī)劃》，它的出臺實施將極大推進(jìn)福州市海島資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)福州市海洋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力福州市“海上福州”建設(shè)。2016年11月，《對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州工作方案》公布，該《方案》明確提出要將福州建設(shè)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)海上合作戰(zhàn)略支點城市”。接著福州開始編制《“智慧海洋”工程建設(shè)方案》，大力建設(shè)“海上絲綢之路海洋大數(shù)據(jù)中心”。2017年2月，《關(guān)于對接國家戰(zhàn)略建設(shè)海上福州的決議》獲得福州市人大通過，福州市人大決議指出：“建設(shè)‘海上福州’，是對習(xí)近平總書記戰(zhàn)略構(gòu)想的堅定傳承，……是推進(jìn)福州新一輪大發(fā)展的現(xiàn)實需要”[11]2017年3月，福州市出臺的《福州市“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)福州將堅持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，加快由濱江型城市向濱海型城市轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，福州市八五期間，“全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、地方財政收人在全國省會城市中的位次,也分別由1990年的第12位、14位上升到1994年的第8位和第7位,并先后進(jìn)人‘中國城市綜合實力50強(qiáng)’和‘全國投資硬環(huán)境40優(yōu)’城市行列?！盵12]2013年，福州市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值1585億元，占全省的27%，占全市GDP的34%。2014年福州市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2547.23億元，海洋經(jīng)濟(jì)增加值1020.74億元?！啊濉谀?，全市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已達(dá)2928億元，增加值達(dá)1173億元，占全市GDP的20.88%”[13]2017年初，福州市梳理出195個“海上福州”重點項目，全年計劃總投資441億元。2017年5月，145個重點項目簽約，經(jīng)由2017年“海上福州”招商推介暨重點項目簽約儀式落戶福州，項目總投資2705.29億元，為福州發(fā)展注入新動力。面朝大海，踏浪而歌。一座海洋強(qiáng)市正在福州加速崛起。

四、習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略及實踐成就的啟示

從1990年開始，福州市的經(jīng)濟(jì)社會等各個方面之所以能得到大幅度的發(fā)展并取得令人矚目的成就，與習(xí)近平總書記在福州工作期間倡議和制定如“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略等科學(xué)、切合實際的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想和規(guī)劃是分不開的，因此，探討習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略及實踐成就的啟示，無疑是十分必要的。筆者認(rèn)為，該等啟示主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.慎于決策、規(guī)劃引領(lǐng)

習(xí)近平總書記一貫堅持正確的決策離不開深入群眾和實際的科學(xué)的調(diào)查研究，他說，“十幾年社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，決策的民主化和科學(xué)化十分重要?！盵14]“怎樣搞好科學(xué)決策和民主決策？……事實證明，正確的決策，必須從群眾中來，從實踐中來，從深入群眾，深入實際的調(diào)查研究中來?！盵15]習(xí)近平總書記認(rèn)為，“調(diào)查研究做得好壞，直接影響到?jīng)Q策的正確與否。”[16]“我們的各項決策都是建立在充分調(diào)查研究、科學(xué)論證、集思廣益的基礎(chǔ)上形成的，調(diào)查研究已成為我們的謀事之基，成事之道?！盵17]

習(xí)近平總書記一貫堅持長期的規(guī)劃和近期的措施對實踐具有重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書記認(rèn)為，要推動福州改革開放事業(yè)的發(fā)展，必須要有科學(xué)、切合實際的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想和規(guī)劃，而且在做這個戰(zhàn)略設(shè)想和規(guī)劃的時候，必須要從長計議、慎于決策。他說，“今后五年怎么干？前五年取得的成績是與大家有明確的指導(dǎo)思想和工作計劃分不開的。后五年也要有指導(dǎo)思想，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作等，各個方面的指導(dǎo)思想都要明確。根據(jù)指導(dǎo)思想要有工作的路子、措施，有五年的方向，也有當(dāng)年的具體計劃?！盵18]“現(xiàn)在我們組織了一個班子，準(zhǔn)備做些深層次的探討，研究20年后福州市將達(dá)到怎樣一個發(fā)展水平?！盵19]“改革開放是一項長期、艱苦、復(fù)雜的事業(yè)，在其發(fā)展進(jìn)程中，許多問題要從長計議，慎于決策?！盵20]“歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，一個地方的建設(shè)，如果沒有長遠(yuǎn)的規(guī)劃，往往會導(dǎo)致建設(shè)中產(chǎn)生嚴(yán)重的失誤，甚至留下永久的遺憾。因此，福州在大踏步邁向新世紀(jì)的進(jìn)程中，首先要有一個立足于科學(xué)、切合實際的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略設(shè)想?！盵21]1992年7月3日，在傳達(dá)貫徹省黨代表會議精神的大會上，習(xí)近平總書記指出，“方向已指明，航道已疏通。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，全市各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力放在真抓實干上。”[22]

由習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“慎于決策、規(guī)劃引領(lǐng)”的調(diào)查研究科學(xué)決策方法和戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)實踐方法，不僅鍛煉提高了領(lǐng)導(dǎo)的決策水平、密切了黨群的血肉聯(lián)系、調(diào)動了干群投身福州市改革開放事業(yè)的積極性創(chuàng)造性、增強(qiáng)了人民的獲得感、實現(xiàn)了福州的跨越發(fā)展，比如“‘八五’期間,全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)上了4個大臺階,國民生產(chǎn)總值相繼超越100億元、200億元、400億元、500億元(均為現(xiàn)行價,下同),財政收人也連續(xù)突破10億元、20億元、30億元大關(guān),1995年財政總收人達(dá)37.8億元。”[23]而且也成為福州市的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，在福州迎來“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機(jī)遇的重要關(guān)頭，我們必須要一以貫之的加以堅持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

習(xí)近平總書記一貫堅持領(lǐng)導(dǎo)就是面對基層主動服務(wù)為民辦實事。他多次強(qiáng)調(diào)要“為官一任，造福一方”，他說，“我們是人民的‘公仆’，不是‘主人’，不能當(dāng)官做老爺，擺架子，向人民耀武揚(yáng)威。為此，要改變‘衙門’作風(fēng)?！盵24]“弘揚(yáng)實干精神，少說空話，多傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，體貼困難群眾，多辦一些群眾最關(guān)切、最需要解決的實事?！盵25]“我們應(yīng)當(dāng)不斷拓展辦實事的范圍，既要保證辦好已經(jīng)制定的二十件實事，又不能局限于二十件；同時，不能熱一陣、冷一陣。必須堅持不懈，持之以恒，日積月累，久久為功，使之蔚然成風(fēng)，成為廣大黨員干部的自覺行動?！盵26]

習(xí)近平總書記一貫堅持馬上就辦真抓實干落實責(zé)任?！啊R上就辦’不光是對工作效率的要求，也是在激烈的市場競爭中，要求人們審慎地做出最快反應(yīng)。每個人都有這種敏感，福州的事業(yè)才會保持年輕?！盵27]“接訪日雖然結(jié)束了，但還有大量的更加細(xì)致艱苦的工作要做?，F(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實，對這次接訪中受理的問題要做到件件有著落，事事有回音，十天一反饋，爭取一個月內(nèi)全部辦結(jié)，特別是對那些現(xiàn)場拍板定下來的事，一定要抓緊落實兌現(xiàn)，說到做到，取信于民?！盵28]“要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，結(jié)合實際情況，一項一項、不折不扣地抓好具體落實，不能層層照轉(zhuǎn)，不能敷衍應(yīng)付，不能見難而退，不能輕易把矛盾上交?！盵29]在習(xí)近平總書記的倡議下，福州相繼建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪群眾制度（包括市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合接訪群眾制度）、領(lǐng)導(dǎo)與基層掛鉤聯(lián)系制度、領(lǐng)導(dǎo)下基層現(xiàn)場辦公制度和領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制等制度，既加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，又落實了責(zé)任，并受到群眾的歡迎。

由習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任”的面對基層主動服務(wù)方法和馬上就辦真抓實干方法，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)水平與辦事效率、密切了黨群干群的血肉聯(lián)系、優(yōu)化了福州市的投資環(huán)境，如《人民日報》1992年6月27日在第一版報道了福清元洪投資區(qū)開工建設(shè)，該投資區(qū)系當(dāng)時全國最大的外商土地連片開發(fā)區(qū)，而且也成為福州市的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，在大力打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市、全力建設(shè)濱海新城、加快推進(jìn)城市“東進(jìn)南下”和全面落實“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵節(jié)點，我們必須要一以貫之地加以堅持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

3.形成共識、創(chuàng)新機(jī)制

習(xí)近平總書記一貫堅持改革要統(tǒng)一思想、形成共識、大膽探索、允許失敗。他說，“凡是別的地方能搞的我們也應(yīng)該搞；別的地方未搞的，只要符合‘三個有利’也可以試一試。這一點要統(tǒng)一思想，不要有部門之見，不要用老框框、舊模式來對待試點；相反要用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新思維、新辦法對待試點。要大膽探索，允許失敗，通過試點創(chuàng)造經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作?！盵30]

習(xí)近平總書記一貫堅持領(lǐng)導(dǎo)干部要敢為人先、創(chuàng)新機(jī)制、勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)。他說，“我們要有‘敢為天下先’的精神，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。”[31]“面對當(dāng)前來自各方面的競爭、壓力和挑戰(zhàn)，福州不僅要敢于同先進(jìn)的沿海開放城市比，而且還要敢于同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)爭高低?！盵32]“‘敢’，就是勇挑重?fù)?dān)，敢于迎難而上；大膽創(chuàng)新，敢為天下先；堅持原則，敢于硬碰硬，我們共產(chǎn)黨的干部，必須有這種膽略，這種氣魄。”[33]同時習(xí)近平告訴大家，“我們提倡的這種‘敢’，并不是要大家都去當(dāng)一介蠻夫，橫沖直撞，而是告訴大家，決策要大膽，執(zhí)行要堅決，但決策前要慎重，工作要做細(xì)?！盵34]“我們是九十年代的新人，應(yīng)當(dāng)有胸懷為國為民多作貢獻(xiàn)、作大貢獻(xiàn)的鴻鵠之志，敢于上大項目，敢于采取大動作，敢于創(chuàng)大家業(yè)。[35]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放沒有很多現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。既然中央給了我們開放城市和綜合改革試點城市這把‘尚方寶劍’，我們就完全可以在各個方面大膽進(jìn)行探索，對的堅持，錯的改正?！盵36]

由習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“形成共識、創(chuàng)新機(jī)制”的大膽探索允許失敗方法和敢于擔(dān)當(dāng)勇于作為方法，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造性開展工作的水平、進(jìn)一步解放和統(tǒng)一了福州市干群的思想、促進(jìn)了福州經(jīng)濟(jì)社會的創(chuàng)新發(fā)展快速發(fā)展，而且也成為福州市的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，在大力推動福州新區(qū)實體化運(yùn)作、創(chuàng)新“海上福州”建設(shè)體制機(jī)制和加快建設(shè)面江朝海城市的重要時間節(jié)點，我們必須要一以貫之的加以堅持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

4.加大支持、凝聚力量

習(xí)近平總書記一貫堅持對待下級要加大支持、上下級之間要相互尊重相互幫助、領(lǐng)導(dǎo)班子要求同存異。時任馬尾區(qū)委書記兼福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委副書記的林興才2017年7月告訴《福建日報》記者說，“習(xí)近平支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，言出必行。1991年2月23日，省委、省政府曾在開發(fā)區(qū)舉行現(xiàn)場辦公會，習(xí)近平代表福州市委、市政府做了12條表態(tài)，包括省里放給開發(fā)區(qū)的權(quán)，市里決不設(shè)卡；市委每半年至少研究一次開發(fā)區(qū)的問題；市政府每月到開發(fā)區(qū)現(xiàn)場辦公一次；市各主管部門簡化審批程序，一攬子解決問題?！盵37]習(xí)近平總書記指出，“作為班長，只有團(tuán)結(jié)黨委一班人和市五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員，最大限度地調(diào)動各方面的積極因素，才能更好地完成上級交給的任務(wù)，推進(jìn)福州的建設(shè)發(fā)展。”[38]他強(qiáng)調(diào)，凝聚力量、講團(tuán)結(jié)當(dāng)然不是毫無原則的一團(tuán)和氣，而是求大同存小異，在原則、黨性、紀(jì)律問題上，該批評的就批評，決不妥協(xié)也決不放棄。同時要密切聯(lián)系群眾、不斷地給人民群眾帶來看得見的物質(zhì)和精神利益，習(xí)近平總書記指出，“我們必須清醒地認(rèn)識到：水可載舟，亦可覆舟，人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，應(yīng)該下大決心，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”[39]“我們要樹立人民群眾的事都是大事的觀念，時刻把人民群眾的冷暖安危放在心上?！盵40]

由習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“加大支持、凝聚力量”的相互尊重相互幫助方法和求同存異執(zhí)政為民方法，不僅加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高了下級主動開展工作的積極性。如1991年解決連家船民上岸定居的問題，得到群眾的擁護(hù)和支持。凝聚起全社會的力量，共同建設(shè)福州，成為福州市的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。在福州海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，海洋實力逐步增強(qiáng)的視域下，我們必須要一以貫之的加以堅持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。

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