新時(shí)代“以人民為中心發(fā)展思想”的深刻意蘊(yùn)與實(shí)踐方略

袁海燕 林志彬

（廣州中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣東 廣州 510006）

十九大報(bào)告里多次提及“人民”以及“以人民為中心”這些詞匯，這一現(xiàn)象背后所折射出的是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在治國理政時(shí)對人民主體地位，對增進(jìn)人民福祉的高度重視，是對黨立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)這一宗旨的深刻踐行。中國共產(chǎn)黨成立九十多年以來，始終牢記使命，把為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為初心矢志不渝地奮斗。堅(jiān)定人民立場，與人民同呼吸共命運(yùn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行著全心全意為人民創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的諾言。

一、新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵

（一）以人民為中心發(fā)展思想的根本目的：滿足人民美好生活需要

新時(shí)代，滿足人民對美好生活的需要是黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。人民是國家的主人，順應(yīng)民眾呼聲，知民眾之需，解民眾之急，增進(jìn)人民福祉，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的根本目的，同樣也是踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的價(jià)值旨?xì)w。滿足人民對美好生活需要不能紙上談兵，我們必須明確如何才能做到滿足人民美好生活需要，如何將滿足人民對美好生活需要落實(shí)在全面建成小康社會(huì)的新征程之中。

一是，要提高人民對美好生活需要的質(zhì)量。隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，人民的生活水平也是日益提高。人民群眾對美好生活的需要已經(jīng)不僅僅局限于數(shù)量的呈現(xiàn)，更需要質(zhì)量上的保證。如果僅僅是局限在數(shù)量上，并不能真正做到滿足人民對美好生活的需要，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同浮于表面的以人民為中心發(fā)展思想。二是，要明確人民對美好生活需要是全局性的，不能僅僅局限于個(gè)體或者局部。新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想要立足整體，滿足不同區(qū)域、不同民族、不同群體之間人民群眾的利益，這并不是浮于表面的一個(gè)口號(hào)，而是要真真正正落實(shí)到每一個(gè)人，落實(shí)到每一個(gè)領(lǐng)域，真正做到以人民為中心，建成一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)環(huán)境各方面都能滿足人民群眾需要的一個(gè)美麗中國。

（二）以人民為中心發(fā)展思想的動(dòng)力源泉：緊緊依靠人民

發(fā)展為了人民，同時(shí)也要依靠人民，人民是決定社會(huì)變革的中堅(jiān)力量，是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力源和主心骨。在當(dāng)前中國的對內(nèi)改革中，推進(jìn)發(fā)展的復(fù)雜程度前所未有，許多難題需要破解。然而，對內(nèi)改革發(fā)展事業(yè)越是艱難，就越是要依靠人民的力量，充分發(fā)揮人民的主心骨作用。只有一切依靠群眾，把群眾作為發(fā)展主體，把人民作為發(fā)展動(dòng)力源泉，才能在更好貫徹以人民為中心發(fā)展思想的基礎(chǔ)之上，為發(fā)展提供強(qiáng)大的物質(zhì)力量與精神力量，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“明確發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！盵1](P19)新任務(wù)、新征程，黨和國家必須要緊緊依靠人民，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，解決好發(fā)展過程中遇到的一系列現(xiàn)實(shí)問題，滿足人民對美好生活的需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，以大刀闊斧的氣概同人民群眾一起踏上決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。

（三）以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值歸宿：實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

新時(shí)代，要對我國在新形勢新情況下的世情、國情有一個(gè)科學(xué)的判斷。首先要明確我國的基本國情依然是仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，明確我國在國際上依然是世界上最大的發(fā)展中國家。與此同時(shí)，也要明確我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這就要求我們黨要同人民群眾同呼吸共命運(yùn)，必須將更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾利益放在重要位置，牢固樹立新的發(fā)展理念，全面深化改革，在發(fā)展的過程中解決好不平衡不充分的問題，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

以人民為中心發(fā)展思想的最終價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展則首先要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)人民群眾的首創(chuàng)精神。要從人民立場出發(fā)，了解人民訴求，尊重人民意愿，保障人民權(quán)利，這既是以人民為中心發(fā)展思想的核心要義，也是對馬克思主義唯物史觀的深刻踐行。只有尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，主動(dòng)了解人民群眾的需要，向人民群眾積極學(xué)習(xí)，才可以整合從人民群眾中得到的積極因素，將從群眾中總結(jié)的智慧和力量推廣至全社會(huì)，從而推動(dòng)促進(jìn)人的全面發(fā)展，以最終達(dá)到以人民為中心發(fā)展思想的價(jià)值所在。

二、新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想的時(shí)代意蘊(yùn)

（一）以人民為中心發(fā)展思想是對始終堅(jiān)持人民主體地位的當(dāng)代確證

自十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合，不同的講話中，多次提及“人民”“以人民為中心”這些詞匯,充分彰顯出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對人民主體地位的高度重視。長期以來，我們黨之所以能解決很多過去懸而未決的事，根本原因取決于人心向背，取決于在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)時(shí)，能夠始終不忘初心，始終堅(jiān)持人民主體地位，牢牢固守以人民為中心這根準(zhǔn)繩。以史為鑒，新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以及改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)，無不深刻地揭示出堅(jiān)持人民主體地位的重要意義與時(shí)代意蘊(yùn)。

我們黨從成立之初到現(xiàn)在，始終以全心全意為人民服務(wù)為主要宗旨，對人民負(fù)責(zé)為主要原則，始終把人民作為中心放在第一位，一切工作都是從人民的需求需要出發(fā)，人民是決定黨和國家命運(yùn)的中堅(jiān)力量。毛澤東歷來重視人民的主體地位，他曾指出：人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。[2](P103)社會(huì)發(fā)展日新月異，要讓老百姓在發(fā)展過程中獲得幸福感，就要始終把人民利益放在心中最高位置，從實(shí)際情況出發(fā)，多為人民群眾辦實(shí)事，知民眾之需，解民眾之憂，切實(shí)解決好、發(fā)展好、維護(hù)好人民的核心利益。

（二）以人民為中心發(fā)展思想是推進(jìn)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨歷史使命的根本途徑

不忘初心，方得始終，對于中國共產(chǎn)黨人來說，初心就是增進(jìn)人民福祉，滿足人民對美好生活的需要，簡言之就是要為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。黨和國家要完成實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一光榮而又艱巨的歷史使命，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把最廣大人民的根本利益放在首位，緊緊依靠人民，密切團(tuán)結(jié)人民，開辟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路新征程，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大新勝利。

不忘初心，牢記使命。新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想對于廣大黨員來說是一個(gè)標(biāo)桿，也是一記警鐘。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾的觀點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入、了解人民群眾的真正需求，為人民群眾辦實(shí)事、解難事。只有人民對美好生活的需要滿足了，黨和國家的初心和使命才得以彰顯價(jià)值。馬克思恩格斯指出：在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。[3](P277)全心全意為人民服務(wù)是黨不變的宗旨，也是黨在制定各項(xiàng)方針政策和進(jìn)行各項(xiàng)工作中所堅(jiān)守的準(zhǔn)繩。

（三）以人民為中心發(fā)展思想是解決中國社會(huì)主要矛盾新變化的行動(dòng)指南

新征程新風(fēng)貌。隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾也相應(yīng)發(fā)生了變化，人民對生活的追求不再局限于物質(zhì)層面，而是上升到精神層面，要想解決這一矛盾新變化，就需要結(jié)合具體實(shí)際，結(jié)合人民需求，對癥下藥。通過補(bǔ)短板，促公平，爭創(chuàng)新等多種途徑解決深層次的不平衡不充分的問題，進(jìn)而為促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

民生問題是一個(gè)突出問題，習(xí)近平指出：保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。[4](P362)新時(shí)代新征程，當(dāng)前我國的中國特色社會(huì)主義正處于社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，社會(huì)矛盾和問題突出，尤其是發(fā)展不平衡不充分的問題較為嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)差距、收入分配差距、民生問題、就業(yè)問題等都是較為突出亟待解決的，補(bǔ)短板以及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。為此，我們更要注重保障和改善民生，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，抓住人民群眾最關(guān)心最迫切的民生問題，落實(shí)好全面深化改革工作，妥善處理好發(fā)展不平衡不充分問題，讓全面建成小康社會(huì)成果更多更公平惠及全體人民，滿足人民對美好生活的需要。

三、新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐方略

（一）全面建成小康社會(huì)成果惠及全體人民

時(shí)代在發(fā)展，認(rèn)識(shí)在深化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，不斷深化著對全面小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)。歸根結(jié)底，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵就在于，能否以人民為落腳點(diǎn)，讓人民群眾從中獲益，增強(qiáng)幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不僅僅體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵之上，更是貫穿于踐行之中。實(shí)踐證明，全面建成小康社會(huì)的價(jià)值旨?xì)w就是為了滿足人民群眾的利益訴求，提升人民群眾的生活水平，讓發(fā)展的成果能夠惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是中國共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興征程上的重要一環(huán)。新時(shí)代，我國社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決好發(fā)展不平衡不充分的問題是增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、收入水平等都存在著較大的差距，這些差距也是造成發(fā)展不平衡不充分的主要?jiǎng)右?。新時(shí)代，要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，補(bǔ)齊短板，促進(jìn)社會(huì)公平，確保達(dá)到成效并實(shí)現(xiàn)真正脫貧扶貧，使全面建成小康社會(huì)的成果能夠惠及全體人民。

（二）全面深化改革滿足人民主體需求

改革開放四十年來，我們黨經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，并在不同的發(fā)展階段審時(shí)度勢，從實(shí)際情況出發(fā)，與人民群眾保持血肉聯(lián)系，把人民對美好生活的向往作為改革的目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民排憂解難，為人民辦好事辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，做人民的好公仆。四十年來之所以能夠取得一系列巨大成就，關(guān)鍵在于改革開放是基于人民群眾根本利益的改革開放，是符合廣大人民群眾根本利益的改革開放，人民群眾既是改革開放事業(yè)的實(shí)踐者，也是改革開放事業(yè)的享有者。以史為鑒，實(shí)踐也一再證明，正是始終代表人民群眾根本利益，從人民群眾的根本利益出發(fā)，我們黨才不斷推進(jìn)改革開放取得了輝煌成就，人民群眾對于全面深化改革起著不可低估的作用。

落實(shí)全面深化改革，首先要明確“為誰改”的問題，改革的根本目的是為人民造福，要將這個(gè)初心作為激勵(lì)我們不斷推進(jìn)全面深化改革的動(dòng)力源泉。習(xí)近平指出：全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[5](P552)新時(shí)代推進(jìn)全面深化改革，仍然要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在保證公平性的基礎(chǔ)上，站在人民的立場之上制定改革的方針政策，提出改革的科學(xué)舉措，使改革能夠卓有成效，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，提升人民群眾的生活質(zhì)量的同時(shí)，也能有助于完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。新時(shí)代新征程，要不忘初心，牢記使命，將改革進(jìn)行到底，這樣才能贏得民心，贏得我們要在推進(jìn)改革開放進(jìn)一步發(fā)展中緊緊依靠人民群眾的力量，激發(fā)人民群眾的勞動(dòng)熱情，把人民群眾的智慧和力量匯聚到改革進(jìn)程中，讓人民在改革贏得的碩果下增強(qiáng)獲得感，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（三）全面依法治國保障人民根本利益

我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，人民在國家中的主人翁地位從根本上也決定了人民在全面依法治國中的主體地位。全面依法治國作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”之一，是維護(hù)人民根本利益的法治保障，更是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的法律支撐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是全面依法治國戰(zhàn)略布局的指向標(biāo)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的有力武器。貫徹落實(shí)全民依法治國就是在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，就是堅(jiān)決用法律來維護(hù)人民群眾的根本利益。

在全面依法治國的實(shí)踐過程中，首先，要做到有法可依，為人民當(dāng)家做主提供強(qiáng)有力的制度保障，站在人民群眾的角度，切實(shí)考慮現(xiàn)實(shí)情況，充分反映人民意志，使法律真正體現(xiàn)人民意志，得到人民擁護(hù)，增進(jìn)人民福祉。其次，要建設(shè)一個(gè)人民滿意的權(quán)威政府，將行政權(quán)力置于人民的監(jiān)督之下,這是法治政府是否為人民所滿意的保障，也是提升政府公信力的保障，同時(shí)也應(yīng)明確，保證公平正義也是人民對法律的一個(gè)基本期盼,以人民為中心的發(fā)展思想必然要求社會(huì)主義法治國家的司法公正，要努力讓人民群眾感受到公平正義。當(dāng)然，最為重要的是要做到全面守法，法律面前人人平等，任何人不得享有特權(quán)，這也是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想所不可忽略的。

（四）全面從嚴(yán)治黨順應(yīng)人民群眾呼聲

人民群眾是我們黨的價(jià)值引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨要代表人民根本利益。中國共產(chǎn)黨成立九十多年以來，經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期，度過了不同的發(fā)展階段，克服了重重困難，一路走來之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利，關(guān)鍵在于做到了順應(yīng)人民群眾呼聲，把黨的建設(shè)與人民結(jié)合起來，根據(jù)人民意愿和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，提出相應(yīng)的目標(biāo)舉措，帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗。以人民為中心的發(fā)展思想，是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的價(jià)值遵循。

人民支持不支持，人民擁護(hù)不擁護(hù)對一個(gè)政黨的前途命運(yùn)來說，是至關(guān)重要的。打鐵還需自身硬，全黨必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代新環(huán)境下，黨面臨的許多問題是不容小覷的，執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜，黨內(nèi)存在的作風(fēng)不良，組織不存等問題也依然沒有得到有效解決，黨要管黨、從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)是凈化黨內(nèi)不良風(fēng)氣的固本之策。新時(shí)代要牢牢抓住政治建設(shè)這一根本，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)黨的使命意識(shí)、貫徹為民利民宗旨、全面落實(shí)好新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，努力建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，做中國人民和中華民族的主心骨，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利保駕護(hù)航！