改革開放歷程對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)啟示

蘇 陽

（國防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系 上海 201602）

“21世紀(jì)始于中國的1978年”。這是英國知名學(xué)者馬丁·雅克多年前的判斷，也是當(dāng)今世界的普遍認(rèn)知。40年前，安徽省鳳陽縣小崗村率先實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了中國改革開放的大幕；40年后，中國成功實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力乃至綜合國力進入世界前列，中國步入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新時代?；赝母镩_放40年來經(jīng)濟體制改革歷程，展望新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的宏偉藍圖，我們可得出寶貴的經(jīng)驗啟示。

一、必須堅持解放思想，奠定建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的思想基礎(chǔ)

思想解放是最大的解放，習(xí)近平總書記指出：“人類社會每一次重大躍進，人類文明每一次重大發(fā)展，都離不開哲學(xué)社會科學(xué)的知識變革和思想先導(dǎo)”[1]。回望改革開放40年風(fēng)雨歷程，如果沒有一次次思想解放煥發(fā)的磅礴動力，就不會有改革開放今日的輝煌成就。改革開放以來首次思想解放開啟于1978年的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，這場馬克思主義的思想解放運動，實質(zhì)是在確認(rèn)：中國是以某種書本教條或權(quán)威意志來確定自己的發(fā)展道路，還是應(yīng)該在自己的實踐中選擇或創(chuàng)造符合本國實際的發(fā)展道路[2]。通過真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，把人們從“本本主義”的束縛中解放出來，重新確立了馬克思主義實踐觀的權(quán)威，使人們在大是大非面前開始用實踐的觀點分析問題。第二次思想解放以1992年鄧小平的南方談話為標(biāo)志，實質(zhì)上是樹立生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，以“三個有利于”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，突破了凡事都問姓“資”還是姓“社”的禁錮，確立了社會主義市場經(jīng)濟這個我國經(jīng)濟體制改革的主要目標(biāo)。第三次思想解放，沖破了姓“公”還是姓“私”的所有制崇拜，進一步明確了非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必要補充，建立起以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這三次思想解放，在計劃經(jīng)濟已經(jīng)滲透到經(jīng)濟領(lǐng)域方方面面的大背景下，沖破重重阻力，觸動了舊體制和固有利益格局，成為中國社會思想現(xiàn)代化的重要一環(huán)，自此中國社會敢想敢干的創(chuàng)新思維、開放自信的民族心理、競爭共贏的社會意識開始形成。

思想解放催生了改革開放這場我黨歷史上的偉大覺醒，這是我們的重要經(jīng)驗之一，也成為新時代指導(dǎo)我黨繼續(xù)開拓創(chuàng)新的寶貴思想遺產(chǎn)。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！艾F(xiàn)代化”的經(jīng)濟體系強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，強調(diào)構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人類資源協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系和市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制[3](P29)。這較之以往的經(jīng)濟體系是革命性的突破和變革，必然引發(fā)原有經(jīng)濟體系、傳統(tǒng)評價機制和慣性思維方式的抵抗和阻滯，從這個意義上說，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前的經(jīng)濟體制改革，必將開啟新一輪的思想解放。習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議時強調(diào)：“要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現(xiàn)新突破。”改革開放40年來經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗深刻啟示我們，解放思想永無止境，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程中，因循守舊沒有出路、畏縮不前將坐失良機，只有依靠解放思想去大膽探索，才能在“如何進一步轉(zhuǎn)換政府職能”、“如何不斷破除國有企業(yè)的行業(yè)壟斷”、“如何打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟束縛”、“如何以創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力”等關(guān)鍵問題上取得突破。我們必須要貫徹新發(fā)展理念，必須樹立以人民為中心的思想，必須要有勇于創(chuàng)新的精神，必須強化問題導(dǎo)向的意識，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系凝聚強大的思想動力。

二、必須堅持馬克思主義實踐觀，明確建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主線任務(wù)

馬克思曾深刻指出：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要程度”。[4](P11)從某種程度上說，馬克思主義與中國具體實踐相結(jié)合的程度之所以能深層次地決定中國的發(fā)展節(jié)奏，就是由于對馬克思主義實踐觀的成功踐行。馬克思認(rèn)為全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的，主體與客體的關(guān)系是在實踐基礎(chǔ)上改造與被改造、反映與被反映的關(guān)系，主體對客體的反映正確與否取決于是否反映了客觀的規(guī)律性。

改革開放40年來的經(jīng)驗啟示我們：正確的認(rèn)識可以在實踐中推動社會向前發(fā)展，認(rèn)識是否具有客觀真理性，這不是一個理論問題，而是一個實踐問題。黨的十一屆三中全會，就是秉持“一切從實際出發(fā)，一切從國情出發(fā)”這一真理標(biāo)準(zhǔn)大討論形成的共識，基于“人民日益增長物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)”的社會矛盾，做出把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的重大決定，形成了經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線、方針和政策，引領(lǐng)我國經(jīng)濟取得了40年的高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟社會發(fā)展史上的“中國奇跡”。對社會矛盾做出及時、準(zhǔn)確和科學(xué)的判斷，制定出適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的基本路線方針政策，同時在實踐的反作用下，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義的道路、理論、制度和文化體系，這是改革開放以來我們黨馬克思主義實踐觀成功運用的寶貴經(jīng)驗。

黨的十九大充分踐行了馬克思主義實踐觀，它依據(jù)中國特色社會主義發(fā)展的新變化新特點新要求，遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律，適應(yīng)人民群眾對美好生活的熱切期待，提出我國社會矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷的做出，成為新時代引領(lǐng)我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本遵循，也成為明確建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系各項任務(wù)的基本依據(jù)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，明確提出要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢[3](P30)。這一主線任務(wù)的提出，從兩個層面反映出我們黨緊扣社會矛盾轉(zhuǎn)化實際，深刻把握社會矛盾轉(zhuǎn)化內(nèi)涵的馬克思主義實踐觀。一方面，對人民需求變化的敏感把握彰顯“以人民為中心”的價值追求。新時代人民需求在深度和廣度上極大拓展，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長[3](P11)。從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”的變化，體現(xiàn)我們對“人的全面發(fā)展”的關(guān)注，也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本落腳點。需要指出的是，我國社會矛盾的變化中，不變的因素是矛盾的經(jīng)濟屬性，因此“以人民為中心”并不是“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的替代，從范疇上來看，“以人民為中心”包含了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，“以人民為中心的經(jīng)濟建設(shè)”更符合馬克主義本質(zhì)要求。另一方面，社會生產(chǎn)力雖然顯著提升，但并未與居民升級型消費同步發(fā)生根本性變革，由此導(dǎo)致的供需錯配和總量不足，是當(dāng)前供給側(cè)呈現(xiàn)的最大問題，發(fā)展的不平衡不充分問題是當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展一切矛盾的總根源。需要指出的是，在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和總量性矛盾中，前者更為突出和關(guān)鍵，因此加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成更高層次、更有效率、更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系是根本出路。

三、必須堅持馬克思主義群眾觀，挖掘建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力源泉

在唯物史觀基礎(chǔ)上發(fā)展起來的馬克思主義群眾觀，指明了無產(chǎn)階級政黨在走向社會主義道路的探索中必須緊緊依靠的階級力量。馬恩在《神圣家族》中指出:“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。[4](P287)恩格斯在《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中強調(diào)：如果要去探究那些隱藏在——自覺或不自覺，而且往往是不自覺——歷史人物的動機背后并且構(gòu)成歷史的真正的最后動力的動力，那么問題涉及的，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾、使整個的民族，并且在每一民族中間又是使整個階級行動起來的動機；而且也不是短暫的爆發(fā)和轉(zhuǎn)瞬即逝的火光，而是持久的、引起重大歷史變遷的行動。[5](P255-256)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，不僅反映在對重大歷史變遷的推動作用上，更持久地表現(xiàn)在人民群眾的歷史自覺性和源源不絕的創(chuàng)造力上。列寧曾深刻指出：一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺的從事一切的時候，國家才有力量。[6](P347)因此，只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。[7](P57)

改革開放以來，在推動我們由計劃經(jīng)濟體制向市場機制轉(zhuǎn)軌的過程中，民間蘊藏著極大的積極性和創(chuàng)新性，從1979年安徽鳳陽農(nóng)民的“大包干”在全國掀起的“承包熱”，到大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮突破國家計劃產(chǎn)品一統(tǒng)天下的格局，從福建企業(yè)要求松綁的企業(yè)改革到個體私營經(jīng)濟開啟的多種經(jīng)濟成分探索，從對外開放的“三來一補”到21世紀(jì)初山區(qū)農(nóng)民首創(chuàng)的集體林業(yè)承包制，這些民間自發(fā)的制度創(chuàng)新極大彰顯了人民群眾的首創(chuàng)精神，煥發(fā)出社會主義的生機活力。鄧小平同志曾指出：“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的?！?0年來經(jīng)濟體系改革取得的重大突破，離不開人民群眾的偉大實踐，人民群眾的首創(chuàng)精神是推進改革的原動力。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，意味著我們要有更高效益的經(jīng)濟水平和經(jīng)濟增速、更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長方式，這就決定了我們必須加快建設(shè)以科技驅(qū)動代替要素驅(qū)動，以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的創(chuàng)新型國家。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的征程中，必須堅持馬克思主義群眾觀，激發(fā)基層的活力，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造力，推動創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)在民間普及化，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好態(tài)勢。同時要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，加強人才機制的創(chuàng)新建設(shè)，改進人才培養(yǎng)支持機制，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，健全人才順暢流動機制，構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制，努力建設(shè)一支知識技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。正如習(xí)近平總書記指出的，提高改革決策的科學(xué)性，要及時總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

四、必須堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的制度保障

生產(chǎn)力是一切社會進步的最終根源，又是一切社會進步的最終表現(xiàn)，是馬克思所謂的“勞動借以進行的社會關(guān)系的指示器”。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義實踐觀在社會歷史領(lǐng)域的具體化，只有在承認(rèn)生產(chǎn)力決定作用的基礎(chǔ)上，才能正確處理社會主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，確保生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的變革能真正適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和要求。馬恩曾深刻指出，只有發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)條件，“才能為一個更高級的、以每個人全面而自由發(fā)展為基本原則的社會形式創(chuàng)造實現(xiàn)的基礎(chǔ)”[8](P649)社會主義制度的優(yōu)越性如何體現(xiàn)？鄧小平同志明確提出：“社會主義制度的優(yōu)越性根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展......如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？”[9](P130)

生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的提出同樣始于1978年的十一屆三中全會，黨的工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，催生了1979年到20世紀(jì)80年代中期中國經(jīng)濟改革的若干突破性進展：從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，從經(jīng)濟特區(qū)的建立到城市的經(jīng)濟改革，從產(chǎn)權(quán)制度改革到新的公有制形式探索。尤其在計劃經(jīng)濟支配中國經(jīng)濟的當(dāng)時，沖破重重束縛和阻礙，進行社會主義市場經(jīng)濟的理論和實踐探索是具有開創(chuàng)性的。在馬恩的設(shè)計中，社會主義是在生產(chǎn)力高度發(fā)達的基礎(chǔ)上建立的，社會主義作為有計劃、按比例分配社會總產(chǎn)品的社會組織，可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)越性；而在現(xiàn)實實踐中，我們發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)力水平較低的條件下，社會主義不可能自覺有計劃、按比例的分配社會總產(chǎn)品，硬性靠指令進行分配，只會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展[10](P130)。如何使計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，必須把產(chǎn)權(quán)改革放在重要位置；必須放權(quán)讓利重構(gòu)社會主義市場的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，使得企業(yè)真正成為市場主體；必須探索所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立多種經(jīng)濟成分為內(nèi)容的所有制體系和新公有制的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義市場經(jīng)濟體制的確立過程深刻啟示我們：對經(jīng)濟發(fā)展和改革中的是與非，要聯(lián)系社會主義本質(zhì)進行判斷，判斷的依據(jù)首先是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是面向社會主義現(xiàn)代化或現(xiàn)代化導(dǎo)向的經(jīng)濟體系，是一種適應(yīng)性強、充滿活力的經(jīng)濟體系，更是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化的統(tǒng)一體。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系從以下兩個層面突出體現(xiàn)了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)：一方面，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是以現(xiàn)代化生產(chǎn)力為支柱的，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，核心載體是實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，這“四個協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)體系，將生產(chǎn)要素同經(jīng)濟增長協(xié)同起來，通過要素質(zhì)量的提升、配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高增長的質(zhì)量和效益，升級現(xiàn)代化的生產(chǎn)力。另一方面，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系意味著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這就要求我們積極構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，[11]其中市場機制有效是核心，關(guān)鍵是要有產(chǎn)權(quán)制度完善的市場主體和市場化的要素市場，借助市場的高效運作，通過價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律實現(xiàn)資源有效配置，讓反映真實經(jīng)濟形勢及供求關(guān)系的市場機制能順利生成。微觀主體有活力是動力源泉，關(guān)鍵是構(gòu)建能激發(fā)微觀主體的積極性、創(chuàng)造性的體制機制。宏觀調(diào)控有度是建立一個政府更好發(fā)揮作用而非更多發(fā)揮作用的機制，在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，努力形成市場和政府有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的生動格局。