地方高校中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生資助工作困境及其對(duì)策研究

馬 悅（合肥師范學(xué)院 安徽 合肥 230601）

中外合作辦學(xué)是指中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)。[1]中外合作辦學(xué)是中國(guó)高等教育國(guó)際化所采取的一種形式，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)高等教育的重要組成部分，是培養(yǎng)精通中西文化、高素質(zhì)的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的新途徑。[2]當(dāng)前，隨著中外合作辦學(xué)數(shù)量、辦學(xué)模式及辦學(xué)質(zhì)量的發(fā)展，招生和在校學(xué)生數(shù)量逐步擴(kuò)大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量也隨之增加。截至2016年3月，我國(guó)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有2403家，其中高等教育中外合作辦學(xué)約占90%。[3]中外合作辦學(xué)在校生約56萬(wàn)人，其中高等教育在校生約46萬(wàn)人；高等教育中外合作辦學(xué)畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)160萬(wàn)人。[4]中外合作辦學(xué)學(xué)生相較于普通專業(yè)，其學(xué)生情況具有鮮明特點(diǎn)，同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展也存在多種困境，資助育人問(wèn)題突出，亟需關(guān)注和解決。

一、地方高校中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生情況的特點(diǎn)

筆者通過(guò)對(duì)安徽省某地方高校中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)和生活情況進(jìn)行調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)，地方高校中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生相對(duì)于其它普通專業(yè)，具有以下特點(diǎn)。

（一）學(xué)生貧富差距較大

中外合作專業(yè)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況總體良好，相對(duì)于其它普通專業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量和比例相對(duì)較少，但是學(xué)生之間貧富差距較大，消費(fèi)習(xí)慣和理念差異較大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生之間存在明顯的群體間界限。上述現(xiàn)象，在大三、大四后期部分家庭經(jīng)濟(jì)較好的學(xué)生能夠順利出國(guó)學(xué)習(xí)，而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雖有很強(qiáng)的出國(guó)留學(xué)的愿望，但由于經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法滿足出國(guó)學(xué)習(xí)要求的時(shí)候，表現(xiàn)更為明顯。

（二）學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)有待提高

相對(duì)于其它普通專業(yè)，中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生入校成績(jī)較低，學(xué)生的文化課程基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從學(xué)生上課出勤率、作業(yè)完成質(zhì)量、考試成績(jī)、教師評(píng)價(jià)等方面看，部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生存在學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力較弱、學(xué)習(xí)積極性不高等問(wèn)題。與學(xué)校課程學(xué)習(xí)對(duì)比明顯的是，家庭條件較好的學(xué)生，能夠得到較多的藝術(shù)教育培養(yǎng)，思維活躍并且視野廣闊，喜歡嘗試新鮮的事物，更加樂(lè)于參與各類文娛、體育、社交和課外實(shí)踐活動(dòng)。

（三）學(xué)生自我意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)進(jìn)取意識(shí)相對(duì)薄弱

相對(duì)于其它普通專業(yè)，中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生多來(lái)自城市，家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，物質(zhì)生活豐富，進(jìn)取意識(shí)和吃苦能力相對(duì)薄弱；部分學(xué)生受家長(zhǎng)寵溺，自我中心意識(shí)較強(qiáng)，喜歡從自身利益和視角看待和處理問(wèn)題，缺失換位思考意識(shí)；部分學(xué)生個(gè)性明顯，自尊心較強(qiáng)，自我管理意識(shí)薄弱，團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和集體榮譽(yù)感相對(duì)薄弱。

二、中外合作辦學(xué)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的發(fā)展困境

（一）學(xué)習(xí)生活費(fèi)相對(duì)用高

在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)階段，其學(xué)費(fèi)是相同普通本科專業(yè)的3倍左右；在國(guó)外學(xué)習(xí)階段，其學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用為國(guó)內(nèi)相同普通專業(yè)的20倍左右。雖然多數(shù)中外合作辦學(xué)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)條件較好，但是如果在后兩年或者最后一年出國(guó)學(xué)習(xí)，很多學(xué)生仍然無(wú)法正常負(fù)擔(dān)高昂的學(xué)習(xí)、生活和交通費(fèi)用。

（二）學(xué)習(xí)任務(wù)相對(duì)繁重

中外合作辦學(xué)專業(yè)在學(xué)習(xí)模式上是雙校園模式，也就是雙學(xué)位學(xué)習(xí)模式，同時(shí)修讀中方和外方兩個(gè)學(xué)位。按照“2+2”或者“3+1”模式，在國(guó)內(nèi)讀完兩年或三年制本科后繼續(xù)在國(guó)外讀另外兩年或一年的本科。[5]從課業(yè)學(xué)習(xí)方式來(lái)看，中外合作辦學(xué)專業(yè)采取全日制，其外語(yǔ)類課程比普通本科班級(jí)要多150至200學(xué)時(shí)，課程任務(wù)量相對(duì)繁重。

（三）綜合壓力相對(duì)較大

由于經(jīng)濟(jì)和學(xué)業(yè)壓力比普通本科學(xué)生更大，中外合作班家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問(wèn)題更為突出。學(xué)生之間攀比、嫉妒的心理使有些家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的學(xué)生產(chǎn)生心理落差，導(dǎo)致自卑、敏感、壓抑，產(chǎn)生心理問(wèn)題。

因此，面對(duì)合作辦學(xué)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)業(yè)壓力、環(huán)境影響等現(xiàn)實(shí)因素，中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生的資助工作更應(yīng)重視。

三、中外合作辦學(xué)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研安徽某地方高校中外合作辦學(xué)專業(yè)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：

（一）資金分配不合理

一是資助額度不具有針對(duì)性。中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生家庭條件相對(duì)較好，無(wú)大規(guī)模貧困現(xiàn)象，與普通本科專業(yè)相比，經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生基數(shù)較小，實(shí)際申請(qǐng)貧困生資助的學(xué)生絕對(duì)數(shù)較低。與此種情況不相適應(yīng)的是，在確定貧困生時(shí)，與普通專業(yè)學(xué)生名額均等，資助等級(jí)和金額也均與普通專業(yè)相同。由于分配的資助名額多，實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生少，勢(shì)必造成一部分資金分配給家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生，這對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的普通專業(yè)學(xué)生不公平，也會(huì)在中外合作專業(yè)班級(jí)內(nèi)部引起資金分配的矛盾。

（二）資助金額缺少動(dòng)態(tài)調(diào)整

在不同學(xué)習(xí)階段，中外合作專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用差距較大，但在實(shí)際資助工作中，每年資助等級(jí)的名額、資助總額基本相同，忽略了學(xué)生大一、大二國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)生活費(fèi)用相對(duì)較低，大三、大四國(guó)外學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用相對(duì)較高的實(shí)際情況，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)不困難學(xué)生在低年級(jí)時(shí)可能會(huì)獲得多余的資助，但在高年級(jí)時(shí)獲得的資助金不能滿足其實(shí)際需要。此外，部分高校的貧困資助僅限于國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)階段，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更加渺茫。

（三）缺乏資助后期跟蹤和監(jiān)督

對(duì)學(xué)校中外合作辦學(xué)專業(yè)獲得資助的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%左右的合作班貧困學(xué)生認(rèn)為在他們獲得資助后并沒(méi)有對(duì)資助金的使用情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)督。此外，貧困幫扶主要依靠經(jīng)濟(jì)資助和物資支持來(lái)實(shí)現(xiàn)，缺乏對(duì)學(xué)生精神上、心理上的引導(dǎo)和幫扶。

四、相關(guān)對(duì)策與建議

（一）推進(jìn)資助工作的“精準(zhǔn)化”

有效精準(zhǔn)認(rèn)定中外合作辦學(xué)專業(yè)家庭困難學(xué)生。一是另行制定貧困資助認(rèn)定體系，從規(guī)則制定、評(píng)議方法、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上，完善中外合作專業(yè)貧困認(rèn)定體系。因?qū)I(yè)而異，因?qū)W習(xí)階段而異，制定符合中外合作專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定等級(jí)和金額；二是建設(shè)專業(yè)化資助工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，必須加強(qiáng)資助工作的主導(dǎo)力量，提高資助教師的知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，保障資助工作科學(xué)開(kāi)展；三是開(kāi)闊資助工作思路，將精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)育人結(jié)合，保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私，尊重、關(guān)愛(ài)學(xué)生，重視學(xué)生心理健康發(fā)展。

（二）促進(jìn)學(xué)生資助的平臺(tái)“信息化”

針對(duì)貧困狀況核實(shí)不夠客觀、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、主觀評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。[6]利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中網(wǎng)絡(luò)連接大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，通過(guò)一卡通消費(fèi)情況、學(xué)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況等方面記錄存儲(chǔ)，抓取整合學(xué)生的經(jīng)濟(jì)信息。通過(guò)真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)，全面地反映學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)行為表現(xiàn)，以提供對(duì)貧困生的認(rèn)定、管理、跟蹤、調(diào)查和分析的必要依據(jù)。避免認(rèn)定過(guò)程中主觀性元素，以數(shù)據(jù)和事實(shí)作為參考標(biāo)準(zhǔn)。提高認(rèn)定的合理性和科學(xué)性。

（三）實(shí)施貧困生認(rèn)定機(jī)制“動(dòng)態(tài)化”

高校貧困生認(rèn)定工作要實(shí)現(xiàn)“公平、效率、規(guī)范、透明”，對(duì)傳統(tǒng)的高校貧困生認(rèn)定機(jī)制的方式、方法與程序進(jìn)行全面、科學(xué)地優(yōu)化。[7]在認(rèn)定中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況、學(xué)校以及班級(jí)的性質(zhì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定認(rèn)定的具體規(guī)則，整合政府和學(xué)校的各類資源，為貧困生認(rèn)定提供依據(jù)，在認(rèn)定規(guī)則、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、名額分配、具體措施等方面做到常態(tài)常新，動(dòng)態(tài)評(píng)定。

（四）實(shí)現(xiàn)貧困生心理脫貧“常態(tài)化”

貧困生存在的心理焦慮、心理壓力等問(wèn)題一般都比非貧困生更為突出，而合作辦學(xué)專業(yè)貧困生落差大于一般普通本科貧困生，導(dǎo)致抑郁心理的產(chǎn)生，從而產(chǎn)生各種心理障礙。[8]所以，針對(duì)以上問(wèn)題，采取三個(gè)“常態(tài)化”措施：篩選常態(tài)化，有針對(duì)性地對(duì)中外合作班貧困生進(jìn)行篩查，對(duì)心理貧困的學(xué)生進(jìn)行著重跟蹤；處置常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)對(duì)貧困生中心理貧困的學(xué)生進(jìn)行教育和疏導(dǎo)；跟蹤常態(tài)化，長(zhǎng)時(shí)間地定期跟蹤調(diào)查中外合作班貧困生的心理狀況。幫助貧困生心理脫貧，促進(jìn)其健康發(fā)展。

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