關(guān)于新疆青河縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

劉 霞 梁春燕

（中共新疆青河縣委黨校 新疆 青河 836200）

在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。中央新疆工作座談會(huì)的召開和“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施給新疆的對(duì)外開放和自身發(fā)展帶來了有史以來的大好機(jī)遇。青河縣也依托新疆對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)從小到大，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來越突出。

一、青河縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

1.政策優(yōu)勢(shì)。青河縣可利用“一帶一路”政策、沿邊地區(qū)政策、民族地區(qū)政策、貧困地區(qū)政策、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。特別是要抓住第二次中央新疆工作座談會(huì)后，中央給予新疆很多優(yōu)惠政策的機(jī)遇，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。2014年9月11日，習(xí)近平主席在同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行中俄蒙元首會(huì)晤中，提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議，得到了俄方和蒙方的積極響應(yīng)。2015年7月9日，中俄蒙三國(guó)元首第二次會(huì)晤，達(dá)成共識(shí)并批準(zhǔn)《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線圖》，同時(shí)三國(guó)有關(guān)部門簽署了《關(guān)于編制建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》《關(guān)于創(chuàng)建便利條件促進(jìn)中俄蒙三國(guó)貿(mào)易發(fā)展的合作框架協(xié)定》《關(guān)于中俄蒙邊境口岸發(fā)展領(lǐng)域合作的框架協(xié)定》。以上規(guī)劃、協(xié)定的編制和簽署，為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展謀好了篇、布好了局。推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議的優(yōu)先方向，也是新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、推進(jìn)全方位對(duì)外開放新格局的重要支撐，而阿勒泰地區(qū)又是新疆參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，在新疆上報(bào)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于新疆參與中方編制中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊合作規(guī)劃綱要工作方案的報(bào)告》重大項(xiàng)目清單中近90%的項(xiàng)目涉及阿勒泰地區(qū)。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委編制的《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了”四通道、三走廊”的發(fā)展框架，其中，四通道之一的西通道（莫斯科—塔尚塔—查干諾爾—科布多—布爾干—塔克什肯—烏魯木齊）貫穿青河縣，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊西通道的建設(shè)，有利于塔克什肯口岸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國(guó)內(nèi)東中部地區(qū)輕工、紡織、服裝、機(jī)電、家具、建材等知名企業(yè)，在塔克什肯口岸①塔克什肯口岸位于新疆阿勒泰地區(qū)青河縣境內(nèi)，對(duì)面為蒙古國(guó)科布多省。從塔克什肯入境距青河縣城90公里，距阿勒泰市380公里，距烏魯木齊市510公里。口岸距中蒙邊界線15.5公里。東部與蒙古國(guó)科布多省的布爾干縣接壤，距對(duì)方布爾干口岸25公里，距布爾干縣城65公里，距科布多省會(huì)約265公里。設(shè)立面向蒙、俄的商品展銷中心和批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步促使塔克什肯口岸成為中蒙俄鄰近省市重要的商品加工集散地。

2.地緣優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，助推了中國(guó)沿邊開放的快速發(fā)展并且成效顯著。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2016年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額高達(dá)62 517億元，比上年增長(zhǎng)0.5%。其中，出口38 319億元，增長(zhǎng)0.5%；進(jìn)口24 198億元，增長(zhǎng)0.4%。青河縣可利用絲綢之路北通道的地緣優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)商品貿(mào)易。絲綢之路北通道從哈密市伊吾縣進(jìn)入，沿巴里坤、富蘊(yùn)、北屯、阿勒泰，向北從布爾津過吉克普林口岸到俄羅斯，向西過吉木乃口岸、阿黑土別克口岸到哈薩克斯坦，向東剛好輻射紅山嘴、老爺廟、烏拉斯臺(tái)口岸和塔克什肯口岸。塔克什肯口岸是新疆對(duì)蒙開放的重要口岸，有著獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，從1989年7月正式開始通關(guān)貿(mào)易，2004年被批準(zhǔn)為國(guó)際性常年開放口岸，2011年1月，正式實(shí)現(xiàn)常年通關(guān)。我們要緊緊抓住這個(gè)新絲綢之路北通道地緣優(yōu)勢(shì)做文章，加大與蒙古國(guó)、俄羅斯的貿(mào)易往來。

3.資源優(yōu)勢(shì)。從縣內(nèi)來看：第一，水土資源豐富。全縣境內(nèi)有五條河流，年徑流量達(dá)10億立方米，水資源豐富，沿河分布低濕地草甸草地35萬畝，耕地近20萬畝。第二，礦產(chǎn)資源富集。有大小型礦床48處，礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)200多處。有金、鐵、銅、鎳、鉛、鋅、錫、鎢、煤各類31種礦產(chǎn)。第三，旅游資源繁多。有全國(guó)唯一的河貍自然保護(hù)區(qū)、三道海子古墓歷史遺跡、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)塔克什肯口岸。目前，阿勒泰地區(qū)正積極推進(jìn)“千里旅游畫廊”規(guī)劃建設(shè)和環(huán)阿爾泰山跨境旅游線路，推動(dòng)“四國(guó)六方”區(qū)域旅游發(fā)展。青河縣作為“千里旅游畫廊”的東部始發(fā)地和環(huán)阿爾泰山跨境旅游環(huán)線上的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)展跨境旅游的優(yōu)勢(shì)明顯。從鄰國(guó)來看：蒙古國(guó)與俄羅斯資源富集。蒙古國(guó)鐵礦探明有300多個(gè)礦點(diǎn)，儲(chǔ)量為20億噸，初步探明煤儲(chǔ)量約500～1 520億噸，目前，蒙古國(guó)煤的開采總量不到500萬噸。蒙古國(guó)畜產(chǎn)品極為豐富，冷水魚資源也很豐富。而俄羅斯作為世界資源大國(guó)，已經(jīng)探明的資源儲(chǔ)量約占世界資源總量的21%，高居世界首位。與中國(guó)接壤的俄羅斯聯(lián)邦主體之一——阿爾泰共和國(guó)，已探明20多處鉬、鎢、鎳、鈷、錫、鉍礦產(chǎn)地，森林資源富集，木材蓄積量4.72億立方米，霍爾宗山脈的磁鐵礦儲(chǔ)量8億噸，這些都是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需的戰(zhàn)略物資，資源型產(chǎn)品進(jìn)口的大幅度增長(zhǎng)會(huì)為青河縣資源加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.口岸優(yōu)勢(shì)。新疆對(duì)蒙古國(guó)開放的4個(gè)口岸（烏拉斯臺(tái)—北塔格、老爺廟—布爾嘎斯臺(tái)、塔克什肯—布爾干、紅山嘴—大洋）中，只有塔克什肯—布爾干口岸為國(guó)際性常年開放口岸，貿(mào)易通道便捷，是新疆對(duì)蒙開放重要口岸。塔克什肯口岸自通關(guān)以來，進(jìn)出口貨物量與進(jìn)出口貿(mào)易額的年均增幅較高，已經(jīng)成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊西通道的重要節(jié)點(diǎn)，特別是蒙古國(guó)的西部省市對(duì)塔克什肯口岸的依賴程度與日俱增，塔克什肯口岸已經(jīng)成為蒙古國(guó)西部五省40萬人口重要的生活物資供應(yīng)基地、電力能源保障通道、旅游經(jīng)商首選通道、文化往來的交流通道。塔克什肯口岸對(duì)青河縣經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，是青河縣進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的一大平臺(tái)。

二、青河縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

1.缺乏有效統(tǒng)籌。一是青河縣雖然制定了塔克什肯口岸建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，在口岸建設(shè)及發(fā)展過程中還存在缺乏有效統(tǒng)籌、各自為政的現(xiàn)象。例如口岸委、邊檢站、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)各管理部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃方面仍存在各自為政的現(xiàn)象，公共基礎(chǔ)設(shè)施資源難以有效利用和整合，最終導(dǎo)致口岸的供排水、道路、供暖、綠化、亮化等建設(shè)步調(diào)不一致。目前，口岸規(guī)劃、建設(shè)、管理不統(tǒng)一。地方政府主要承擔(dān)口岸的總體規(guī)劃建設(shè)及爭(zhēng)取政策資金，但對(duì)口岸的管理職能有限。二是在口岸管理方面存在多機(jī)構(gòu)管理、難協(xié)調(diào)問題。塔克什肯口岸管理是以口岸委為總協(xié)調(diào)，邊檢站、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等垂管部門與地方政府共同參與管理，由于條塊管理，導(dǎo)致職能交叉和錯(cuò)位，時(shí)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，沒有形成合力，很大程度上影響了口岸和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快青河縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化整合口岸行政資源的改革勢(shì)在必行。

2.基礎(chǔ)設(shè)施滯后。隨著外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出入境的人流、物流、資金流、信息流等激增，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，滿足不了發(fā)展的需要。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，受資金不足及地理?xiàng)l件等因素的制約，縣內(nèi)公路等級(jí)不高，境內(nèi)缺少鐵路，制約了本地產(chǎn)品外運(yùn)效率的提升。在口岸基礎(chǔ)設(shè)施方面，由于水、電、氣供應(yīng)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，限制了口岸的貨物通關(guān)能力，是青河外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊短板。

3.開放程度偏低。2016年塔克什肯口岸進(jìn)出口貨物總量為38萬噸，進(jìn)出口貿(mào)易總額為2.69億元，但是相比阿勒泰地區(qū)其他三個(gè)一級(jí)口岸而言，貨運(yùn)量處于中等水平。2016年，吉木乃口岸進(jìn)出口貨物總量35萬噸，貿(mào)易額卻是2.88億美元（相當(dāng)于19.58億元），塔克什肯口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額為吉木乃口岸的14%，其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。

4.蒙古國(guó)政策不確定。中蒙是近鄰，中國(guó)已成為蒙古第一大出口目的國(guó)和第二大進(jìn)口來源國(guó)。即便這樣，蒙古國(guó)在和中國(guó)發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，也在向其他國(guó)家暗送秋波，其中不乏和中國(guó)關(guān)系微妙的國(guó)家，加之有些反華勢(shì)力趁機(jī)施加影響，致使蒙古國(guó)對(duì)華政策有不少變數(shù)，對(duì)青河的企業(yè)去蒙古國(guó)投資有一定的影響。除此之外，蒙古國(guó)實(shí)行多黨制的民主政治體制，不同政黨輪流執(zhí)政，不可避免地出現(xiàn)政黨之爭(zhēng)，甚至是政局不穩(wěn)。在這樣的政治環(huán)境下，一旦出現(xiàn)蒙古國(guó)單方面的政策變更，就會(huì)出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，帶來經(jīng)濟(jì)損失，這成為影響對(duì)蒙投資重要的不確定因素。

5.缺乏人才支撐。人才是各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必須有一批外經(jīng)貿(mào)人才。目前，青河縣專業(yè)技術(shù)人才匱乏，不僅在總量上不足，而且在專業(yè)上也缺乏一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善交流、能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，這在很大程度上制約了青河縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。

表 1 2016年青河縣專業(yè)技術(shù)人才情況統(tǒng)計(jì)表

三、青河縣發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。在科學(xué)謀劃和頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)跳出青河縣，站在阿勒泰地區(qū)、新疆地區(qū)乃至全國(guó)的角度進(jìn)行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，一方面，依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)全方位對(duì)外開放新格局。青河縣是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊西通道建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮其戰(zhàn)略區(qū)位和自身特殊優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)塔克什肯口岸參與國(guó)家中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊西通道的項(xiàng)目進(jìn)度，加快推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。另一方面，青河縣要積極融入環(huán)阿爾泰山“四國(guó)六方”區(qū)域合作中。俄羅斯的阿爾泰共和國(guó)、阿爾泰邊疆區(qū)，哈薩克斯坦的東哈薩克州，蒙古國(guó)的巴彥烏列蓋省、科布多省，我國(guó)新疆阿勒泰地區(qū)共同構(gòu)成的“四國(guó)六方”區(qū)域，合作空間巨大，發(fā)展前景廣闊。在“四國(guó)六方”合作發(fā)展框架背景下，塔克什肯口岸具有很大的地理位置優(yōu)勢(shì)。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是發(fā)展完善交通網(wǎng)絡(luò)。目前，青河縣正申請(qǐng)從塔克什肯口岸—S228線紅柳溝一級(jí)口岸公路建設(shè)，該公路建成后塔克什肯口岸至烏魯木齊市營(yíng)運(yùn)里程將縮短至460公里以內(nèi)，可挺進(jìn)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍。積極推進(jìn)富蘊(yùn)—塔克什肯口岸—準(zhǔn)東鐵路、塔克什肯口岸—俄羅斯塔尚塔公路建設(shè)。目前，富蘊(yùn)—青河—塔克什肯口岸鐵路建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目預(yù)可行研究報(bào)告并上報(bào)國(guó)家鐵路總公司。未來三年再完成國(guó)道331線（富蘊(yùn)—青河—塔克什肯口岸）建設(shè)項(xiàng)目；完成S324省道恰庫(kù)爾圖—薩爾托?！耸部峡诎兜燃?jí)公路；改造富藴—塔克什肯口岸一級(jí)公路。通過發(fā)展口岸的交通網(wǎng)絡(luò)，保證對(duì)外開放的物流暢通。二是依托亞行貸款完善青河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱邊合區(qū)）。邊合區(qū)自2013年籌建以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元，企業(yè)項(xiàng)目投資30億元。凱禹通國(guó)際物流園、邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)、口岸國(guó)際商貿(mào)城三個(gè)商貿(mào)市場(chǎng)及四個(gè)海關(guān)監(jiān)管貨場(chǎng)已經(jīng)建成，國(guó)家肉類進(jìn)口指定口岸、冰鮮產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口綠色通道正在籌建之中。目前，青河縣正在積極申請(qǐng)亞行貸款5.16億元，用于邊合區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施以及貨物專用通道的建設(shè)。邊合區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

3.加快邊合區(qū)申報(bào)。由專門的班子和專人負(fù)責(zé)，抓邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的申報(bào)建設(shè)，積極推動(dòng)邊合區(qū)審批。目前新疆尚無對(duì)蒙邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，一旦獲得批準(zhǔn)對(duì)青河縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。自治區(qū)于2012年11月將《關(guān)于設(shè)立青河縣邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)請(qǐng)示》上報(bào)國(guó)務(wù)院，2013年1月批轉(zhuǎn)商務(wù)部。擬設(shè)立的青河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)位于塔克什肯口岸，規(guī)劃面積10平方公里，采取“一區(qū)三園”的發(fā)展模式，由工業(yè)園、商貿(mào)園、物流園組成，具備商品貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造、配套服務(wù)四大功能。目前，“中蒙俄哈環(huán)阿爾泰四國(guó)六方跨國(guó)合作示范區(qū)”已上報(bào)國(guó)務(wù)院；國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定具備可行性，可以在國(guó)家層面加強(qiáng)推動(dòng)；“中俄蒙哈環(huán)阿勒泰四國(guó)六方跨境旅游示驗(yàn)區(qū)”也已上報(bào)國(guó)家旅游局。在此定位中塔克什肯口岸都是必經(jīng)之路，青河邊合區(qū)將成為重要的經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展區(qū)域，成為我國(guó)與俄羅斯、中亞等國(guó)經(jīng)貿(mào)往來的重要通道和商品生產(chǎn)地及物流集散地。

4.促進(jìn)項(xiàng)目落地。一是力促新疆蒙科能源科技有限公司年洗選300萬噸選煤項(xiàng)目。目前一期150萬噸選煤項(xiàng)目已完工，2014年9月開始實(shí)現(xiàn)常態(tài)化進(jìn)口。2017年1～6月累計(jì)進(jìn)口原煤22.23萬噸，入洗20.03萬噸，精煤產(chǎn)量17.11萬噸，工業(yè)生產(chǎn)總值16 547.959萬元，交稅1 100余萬元，這一項(xiàng)目已經(jīng)成為青河縣重要稅源之一。二是加快肉類指定口岸審批建設(shè)。塔克什肯口岸自開關(guān)運(yùn)營(yíng)以來，畜產(chǎn)品已經(jīng)成為其進(jìn)口產(chǎn)品的主要類型之一，自2012年以來已進(jìn)口活馬2 825匹，進(jìn)口洗凈羊毛40噸，進(jìn)口馬皮5 235張。已經(jīng)具備從蒙古國(guó)進(jìn)口畜產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的條件，可申請(qǐng)籌建肉類指定口岸，通過招商引資在塔克什肯口岸建設(shè)肉類進(jìn)口查驗(yàn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與肉食品加工廠。倘若建成就可以對(duì)蒙古國(guó)進(jìn)口的肉類進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。三是積極推進(jìn)跨境電商公共展示平臺(tái)項(xiàng)目。依托塔克什肯口岸跨境電子商務(wù)商品展銷中心和蒙語版的達(dá)蒙網(wǎng)，對(duì)蒙、俄及周邊其他國(guó)家開展跨境電子商務(wù)，提高塔克什肯口岸的知名度。三是積極宣傳和組織企業(yè)參加跨境電商培訓(xùn)，培養(yǎng)本地的電子商務(wù)企業(yè)，提高他們跨境電商平臺(tái)的應(yīng)用能力。

5.突出旅游特色。圍繞”千里旅游畫廊“做文章。一是打造文化旅游精品。把游牧民俗文化與旅游歷史文化結(jié)合起來，深挖哈薩克民族綠色飲食文化內(nèi)涵，打造民族旅游餐飲品牌，推動(dòng)城鎮(zhèn)特色美食街、民俗工藝商業(yè)街、旅游產(chǎn)品展示購(gòu)物等建設(shè)，探索構(gòu)建阿肯彈唱會(huì)、特色民俗表演等游牧民俗文化市場(chǎng)。二是做大跨國(guó)跨境旅游。以建立中國(guó)阿爾泰山區(qū)域跨境旅游合作區(qū)為抓手，結(jié)合俄哈蒙國(guó)異域風(fēng)光和文化及民俗風(fēng)情，面向區(qū)內(nèi)外客源市場(chǎng)吸引游客，依托口岸優(yōu)勢(shì)構(gòu)建跨國(guó)跨境風(fēng)情旅游。三是積極開發(fā)自駕旅游。開通環(huán)青河縣域、環(huán)阿爾泰山周邊地區(qū)、俄哈蒙等國(guó)家跨境自駕旅游線路，體驗(yàn)異國(guó)風(fēng)情，探秘古道風(fēng)光。四是突出青河特色旅游。結(jié)合青河特色，開展沙棘采摘、狼園參觀、羊駝養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等特色旅游以及蒙古、哈薩克族風(fēng)格的風(fēng)情旅游。

6.做活口岸經(jīng)濟(jì)。塔克什肯口岸是新疆對(duì)蒙開放重要口岸，正式常年通關(guān)以來，進(jìn)出口貨物量與貿(mào)易額增幅較快。為充分發(fā)揮塔克什肯口岸對(duì)蒙、對(duì)俄貿(mào)易與物流通道優(yōu)勢(shì)，可通過發(fā)展建設(shè)“大宗物流、商品貿(mào)易、加工制造”平臺(tái)，把塔克什肯口岸打造成阿勒泰地區(qū)開發(fā)開放的重要支撐點(diǎn)，做成我國(guó)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的資源進(jìn)口、儲(chǔ)備和加工基地。一是提高通關(guān)能力。將各領(lǐng)域的信息轉(zhuǎn)化為共享信息，提高口岸“一關(guān)兩檢”通關(guān)能力，為企業(yè)和社會(huì)快速報(bào)關(guān)、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫提供便捷的通道，減少通關(guān)手續(xù)，提升通關(guān)效率，并積極協(xié)調(diào)解決外貿(mào)爭(zhēng)端和其他不利因素。二是加大資金投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)的專項(xiàng)資金，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)、工貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)業(yè)等，其他方面的建設(shè)資金重點(diǎn)向塔克什肯口岸傾斜，切實(shí)提高資金保障水平。三是改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)商貿(mào)園區(qū)進(jìn)行綜合整治工作，著力改善外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序。針對(duì)塔克什肯鎮(zhèn)原有商貿(mào)區(qū)商鋪建設(shè)不規(guī)范、防火及安全隱患，由國(guó)投公司介入投入資金收購(gòu)鑫源商貿(mào)城，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。采取有力措施，推進(jìn)商貿(mào)城搬遷工作，同時(shí)，按照財(cái)政投入和商戶自籌相結(jié)合的方式，抓好勝新商貿(mào)城的工作改造，全面改善口岸外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

[1]徐奇淵.全球經(jīng)濟(jì)變局下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)[EB/OL].http://www.71.cn/2016/0104/858490.shtml，2016-01-08.

[2]國(guó)際地位顯著提高，國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)——黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列之二[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0623/c64387-29359393.html，2017-06-21.

[3]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-05.