青河縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策分析

劉勤

摘要：根據(jù)青河縣的實(shí)際情況闡述了適合當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指出了青河縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)中存在著政府支持力度不大、認(rèn)識(shí)不夠、開發(fā)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、科技支撐有限、管理水平低、投入不足等問題，提出了應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳，加大政府支持力度，加大資金投入，科學(xué)規(guī)劃，保證森林可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模等方面的工作，以達(dá)到增加農(nóng)牧民牧入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；青河縣

中圖分類號(hào)：F326.27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）07-0235-02

1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

林下經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)，是環(huán)境友好型林業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，保護(hù)森林資源的迫切需要，林地資源的開發(fā)利用是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約林地資源，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建設(shè)環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會(huì)需求的重要途徑；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)讓企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增源、大地增綠，使農(nóng)民有了更好的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民的生活水平有了極大地提高，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富的成功實(shí)踐。

2 青河縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

青河縣以國(guó)家退耕還林工程為依托，大果沙棘逐漸發(fā)展成為了青河縣火紅的沙棘產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，充分利用新植林面積大的優(yōu)勢(shì)和充足的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，因地制宜，不斷地推廣林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，已經(jīng)達(dá)到了長(zhǎng)期得林，近期得利，相互結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，在農(nóng)牧民增收，調(diào)整農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。這種模式是牧、農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)合，是一條充滿“立體經(jīng)濟(jì)”氣息的脫貧致富鏈條。

2.1 林禽模式

林禽模式是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的首選養(yǎng)殖模式，林禽模式的主要優(yōu)勢(shì)在于效益非?？捎^，市場(chǎng)前景廣闊。目前沙棘雞養(yǎng)殖規(guī)模分布在四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)10萬(wàn)余畝的沙棘林中，養(yǎng)殖沙棘雞大戶少則幾百、數(shù)千，多則上萬(wàn)只，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，沙棘雞養(yǎng)殖成了青河縣農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。

2.2 林草模式

青河縣在林地嘗試種植了一些野蔥、黃花菜、沙蔥等品種，并取得了一定的成效。其中苜蓿的種植規(guī)模較大，青河縣通過林下間作苜蓿帶動(dòng)了飼草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了青河縣牧區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展，通過良種推廣和飼料技術(shù)推動(dòng)了畜牧業(yè)發(fā)展，增加了林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

2.3 林藥模式

林下發(fā)展藥材種植不僅充分利用林地土地提高了土地生產(chǎn)效益和土地利用率，而且在管理藥材中使林木同時(shí)得到良好管理。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

3.1 政府支持力度不大

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)新事物，政府對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重要性，發(fā)展前景，對(duì)農(nóng)民帶來(lái)的收益等方面沒有做好必要的宣傳，政府的宣傳力度不夠，所以很多農(nóng)民對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、市場(chǎng)前景、優(yōu)惠政策、扶持方式等方面的了解不多。政府沒有把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)推廣和規(guī)劃，沒有因地制宜地制定突出特色的當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

3.2 開發(fā)規(guī)模小

青河縣是貧困地區(qū)，因此帶動(dòng)作用的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)比較少，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，很難形成較好的輻射帶動(dòng)能力，所以林下種植、養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)的信息不靈通，經(jīng)濟(jì)效益得不到較好的保障，市場(chǎng)發(fā)育不全，產(chǎn)業(yè)鏈短，規(guī)模總量不大，無(wú)法深度開發(fā)，青河縣絕大部分集體林地沒有得到充分利用，青河縣林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施條件差

青河縣大部分林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，普遍存在通訊、水、電、道路等最基礎(chǔ)的設(shè)施不配套，不完善的問題。由于現(xiàn)有的林下養(yǎng)殖，林下種植都是單戶經(jīng)營(yíng)，一些加工模式，先進(jìn)的種養(yǎng)方式?jīng)]辦法推廣，所以農(nóng)戶用的種養(yǎng)方式比較簡(jiǎn)單，沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施，有交通工具的農(nóng)戶家庭比較少，所以他們只能等外地經(jīng)銷者上門收購(gòu)，青河縣大部分林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，農(nóng)戶單戶經(jīng)營(yíng)，所以沒有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3.4 科技支撐有限，管理水平低

青河縣的組織化程度較低，林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)比較分散，新技術(shù)、新品種的推廣不夠，市場(chǎng)信息不靈通，在林下種植模式方面缺乏配套栽培技術(shù)，經(jīng)營(yíng)成本高，效益低，經(jīng)營(yíng)管理上比較粗放，科技服務(wù)跟不上農(nóng)民的需要。

3.5 投入不足

由于沒有政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，無(wú)法調(diào)動(dòng)他們的積極性。由于沒有林下經(jīng)濟(jì)扶持政策保障資金投入，導(dǎo)致在發(fā)展深加工、發(fā)展新模式、引進(jìn)新品種等方面止步不前。

4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

提高對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中林下經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，大力促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分地利用青河縣的森林資源和光熱、林蔭資源，發(fā)展以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游、林下產(chǎn)品加工于一體的經(jīng)營(yíng)模式，促使林業(yè)由原來(lái)的單一化利用樹木的模式轉(zhuǎn)向樹木、林地、森林景觀等綜合利用的模式，拓寬林業(yè)增收途徑、轉(zhuǎn)變林業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上提高單位面積的產(chǎn)出，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及林農(nóng)的增收。在基層采取電視、廣播、報(bào)紙等加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、效益及技術(shù)的宣傳，尤其要重點(diǎn)宣傳已經(jīng)取得成效的典型實(shí)例，以提高林農(nóng)的認(rèn)識(shí)，在青河縣上下形成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。組織一些綜合素質(zhì)較好的林農(nóng)及林業(yè)技術(shù)人員到外地進(jìn)行參觀或者技術(shù)培訓(xùn)，使其技術(shù)水平得以不斷提高，科學(xué)地推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 加大政府支持力度和政策宣傳

縣政府做好相關(guān)部門之間的聯(lián)動(dòng)工作，同時(shí)做好在種苗保障、病蟲害防控，林下種養(yǎng)配套技術(shù)，保險(xiǎn)、信貸，加工銷售等方面的相關(guān)服務(wù)。此外，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式技術(shù)等方面進(jìn)行廣泛的宣傳，最重要的是要增強(qiáng)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性。

4.3 加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的資金投入

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)首先要不斷加大林下經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，青河縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主體主要是經(jīng)營(yíng)戶，為了拓寬對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的融資渠道，應(yīng)財(cái)政投入引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資項(xiàng)目扶持，爭(zhēng)取對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范大戶給予補(bǔ)貼，拓寬融資思路，大力開展林權(quán)抵押貸款，加大林下經(jīng)濟(jì)投入，拓寬融資渠道，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.4 科學(xué)規(guī)劃，保證森林可持續(xù)發(fā)展

發(fā)為了取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)戶應(yīng)改善傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，首先要明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路，確定目標(biāo)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，根據(jù)青河縣的實(shí)際情況發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。

4.5 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，可是青河縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，還不完備，所以青河縣政府針對(duì)實(shí)際情況，縣政府強(qiáng)調(diào)需要為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的技術(shù)服務(wù)，需要不斷地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，需要不斷地整合技術(shù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。

4.6 擴(kuò)大規(guī)模

青河縣雖然在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中取得了一定的成效。但是存在著規(guī)?？偭坎淮蠛土窒陆?jīng)濟(jì)模式單一等問題，針對(duì)這些問題，縣政府強(qiáng)調(diào)在林區(qū)進(jìn)行規(guī)模式的創(chuàng)新以及產(chǎn)品的開發(fā)，這樣可以促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)使企業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增源、大地增綠、為農(nóng)民開辟了增收渠道，使農(nóng)牧民有了更好的生存方式，農(nóng)牧民的生活水平有了極大地提高，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富的成功實(shí)踐。

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