淺論提升基層黨校教師量化研究能力與水平

范玉顯

（中共新疆區(qū)委黨校 民族宗教理論教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

2017年4月10日新疆召開全區(qū)黨校工作會議，強調(diào)要深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別要貫徹落實好習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，強調(diào)要堅持黨校姓黨根本原則，要堅持人才強校、質(zhì)量立校、從嚴治校、科學(xué)辦校，努力提高黨校教學(xué)、科研和管理水平，切實提高全區(qū)黨校系統(tǒng)工作的規(guī)范性、科學(xué)性和整體質(zhì)量，努力把黨校建成辦學(xué)水平高、教學(xué)效果好、具有吸引力的學(xué)校。[1]科學(xué)研究是黨校工作的基礎(chǔ)，量化研究是社會科學(xué)領(lǐng)域的一種基本研究范式，是黨?？茖W(xué)研究工作的重要組成部分，是理論聯(lián)系實際的具體形式。

一、黨校量化研究工作的重要性

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第三十二條明確指出，“科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)”。[2]第一章“總則”第2條指出，中國共產(chǎn)黨黨校是“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)”。第一章“總則”第五條“黨校的基本任務(wù)”中要求黨校要“圍繞國際國內(nèi)出現(xiàn)的新情況新問題開展科學(xué)研究，承擔(dān)黨委和政府下達的調(diào)研任務(wù)，推進理論創(chuàng)新”，要“開展同國內(nèi)國（境）外教育、研究等機構(gòu)和組織的合作與交流”。[2]在第一章“總則”第8條黨委對黨校的領(lǐng)導(dǎo)就包括要“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”。[1]中央強調(diào)要“提升黨?？蒲兴胶陀绊懥Α保l(fā)揮科研工作的支撐作用，積極推進新型智庫建設(shè)，加強智庫成果在決策中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。[2]習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中第四部分，也專門強調(diào)了“關(guān)于提高黨?？蒲心芰退健钡膬?nèi)容。[3]

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第五章專列“科學(xué)研究工作”一章，其中第32條明確了黨?？茖W(xué)研究要“為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)”的“四個服務(wù)”工作目標。[2]第33條要求黨校科學(xué)研究要“堅持科學(xué)嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范”，第七章“隊伍建設(shè)”第45條要求黨校教學(xué)科研人員要做到“注重調(diào)查研究，善于總結(jié)實踐經(jīng)驗、理論聯(lián)系實際，掌握現(xiàn)代干部教育方法，具有勝任黨校教學(xué)工作的能力”。[2]總體上看，第五章對黨?？茖W(xué)研究工作的定位、目標、要求、條件等都做了明確詳細的規(guī)定。

可見，黨校開展科學(xué)研究既是《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的明確規(guī)定，也是其作為“黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)”屬性定位的必然體現(xiàn)，是黨校教育的基礎(chǔ)，是黨校發(fā)展的必然要求，是發(fā)揮黨校作為黨委和政府決策思想庫的重要條件，是發(fā)揮黨校“四個服務(wù)”工作目標的重要途徑。提高黨?？蒲心芰退剑@既是《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》的明確要求，又是習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上的殷切期盼。

黨校集教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢?nèi)蠊δ芏ㄎ挥谝簧?，這三大功能都離不開科學(xué)、詳實、準確的數(shù)據(jù)作為支撐。尤其是“決策咨詢”功能的發(fā)揮，作為給黨委政府提供決策咨詢的重要依據(jù)，數(shù)據(jù)資料的論據(jù)是十分重要的，不當(dāng)、不詳、不實、不科學(xué)的數(shù)據(jù)資料很容易誤導(dǎo)決策，造成重大損失。科學(xué)研究同樣要求科學(xué)、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資料，不當(dāng)數(shù)據(jù)的使用會大大降低科學(xué)研究的質(zhì)量及其科學(xué)效益與社會效益。

黨校量化研究是黨?？茖W(xué)研究工作方法的重要組成部分，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨校工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的重要體現(xiàn)。黨?？茖W(xué)研究對教學(xué)具有重要的支撐和轉(zhuǎn)換作用，科研成果經(jīng)常能夠轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)素材和決策咨詢成果。量化研究自身的科學(xué)性、規(guī)范性使其在社會科學(xué)研究中已經(jīng)具有普遍性，是社會科學(xué)研究中普遍推廣使用的研究方法。量化研究的科學(xué)、規(guī)范、正確、恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用，能夠強化黨校科研工作的基礎(chǔ)，增強黨?？蒲泄ぷ鞯恼w實力，給黨?？茖W(xué)研究工作增光添色，為決策咨詢提供更堅強有力的支撐。

二、改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平的必要性

黨?？蒲泄ぷ鲌允亍八膫€服務(wù)”工作目標，為黨校作為黨委和政府決策思想庫發(fā)揮了重要作用，在決策咨詢方面形成了許多重要而豐富的成果，提供了極其重要的資政參考。不過，基層黨校科研工作尚有需要進一步改善提升的地方，而量化研究的薄弱與不足就是需要重點關(guān)注和提升的方面。具體到量化研究實踐中主要表現(xiàn)為：

第一，問卷設(shè)計的“直接性”。“直接性”主要表現(xiàn)為對于研究問題缺乏轉(zhuǎn)換設(shè)計，對問卷設(shè)計的技巧把握不足，有的目的性不明、邏輯性不強，有的直接將想要的結(jié)果不適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)換成相應(yīng)問題，導(dǎo)致容易出現(xiàn)問題不當(dāng)、誘導(dǎo)式詢問、一題多問以及答案設(shè)置的不窮盡、不排斥等問題。這種做法容易出現(xiàn)將研究者主觀想法轉(zhuǎn)化為研究結(jié)果的可能性，其表面上只是借助了問卷調(diào)查這個載體和形式而已，很難保證研究結(jié)果的真實性和科學(xué)性。

第二，抽樣設(shè)計的“隨機性”。說是“隨機”，其實是“隨意”“隨便”。其采用的不是概率抽樣，不少調(diào)研抽樣都被做成偶遇抽樣，要么通過地方黨校教師協(xié)助在學(xué)員中調(diào)查，要么通過相識相熟的地方干部在群眾中調(diào)查，主要都是遇見誰算誰，根本沒有概率抽樣能夠達到的代表性，有些連非概率抽樣所能做到的典型性也保證不了。其結(jié)果如果被用于說明人群整體，或地區(qū)整體則存在誤導(dǎo)、夸大的可能性。

第三，抽樣方法的“保密性”。說是“保密”，其實是不規(guī)范。研究結(jié)果呈現(xiàn)對調(diào)研方法介紹的不多，似乎是“保密”的，要么少說要么根本不說，既不嚴謹也不規(guī)范。這既不利于其他讀者對研究科學(xué)性的判斷，容易誤導(dǎo)決策者和其他研究者對研究結(jié)果的認識，也不利于研究者自身對研究觀點的科學(xué)論證，還不利于研究領(lǐng)域里的重復(fù)驗證和知識積累。

第四，統(tǒng)計過程的“直白性”。“直白性”主要是指在統(tǒng)計過程中程序不規(guī)范、統(tǒng)計不嚴謹，直接將調(diào)查結(jié)果分類、統(tǒng)計出結(jié)果。由于問卷設(shè)計方面的不周詳、不嚴密，以及抽樣設(shè)計方面的不嚴謹、不科學(xué)，研究者在數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析時沒有也不可能有數(shù)據(jù)清查、邏輯檢驗等程序，以致難免出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯訛、邏輯不周的問題，有時還會造成調(diào)研正確而統(tǒng)計錯誤的情況，與自己調(diào)研的實際所得數(shù)據(jù)有所出入但并不自知，減弱了分析論證的科學(xué)性。

第五，結(jié)果呈現(xiàn)的“簡潔性”。統(tǒng)計結(jié)果的呈現(xiàn)方式簡單，多數(shù)都只采納人數(shù)、次數(shù)、個數(shù)或百分比的數(shù)據(jù)形式。一方面，這是由于抽樣不當(dāng)導(dǎo)致的只能做描述性研究而不能做解釋性研究，只能做情況敘述而難以做原因分析，缺乏數(shù)據(jù)挖掘的深度；另一方面，這也造成了研究資金和資料的浪費。由于問卷設(shè)計時測量層次的設(shè)置不當(dāng)，抽樣設(shè)計時的隨意性和偶遇性，統(tǒng)計分析受到限制，既不能作統(tǒng)計推論，也不能作模型分析。

第六，論據(jù)論證的“強有力”。主要表現(xiàn)為在論證表述中明確表示論據(jù)“強有力”地支持了某一觀點，而實際上論證是薄弱的，其關(guān)聯(lián)性和邏輯性不足。由于上述問卷和抽樣等方面的不足，使得研究的論據(jù)、論證具有牽強性，容易誤導(dǎo)、夸大實際情況。另外，即便研究者所說問題或情況是客觀真實存在的，但是如果因為方法不當(dāng)論據(jù)薄弱，那么其論證也必定是有問題的，對論點的支撐也必定是無力的。

因此，不科學(xué)地使用“定量研究”，會限制黨校教師量化研究的能力與水平，降低黨校量化研究的質(zhì)量。同時，量化研究方法的誤用，更容易對黨的工作產(chǎn)生負面后果和社會危害。如果不加詳細說明和重點交代，使用隨意抽取的個別人的情況不科學(xué)地或說是錯誤地“代表”全體人，容易讓人產(chǎn)生誤解，其用于教學(xué)培訓(xùn)決策咨詢則誤黨誤國誤民。最終，用此不科學(xué)的研究方法得出研究結(jié)果，結(jié)果中積極的方面則難免夸大其詞，消極的方面又難免危言聳聽，必須給予重視和改進完善。

上述不足的存在，導(dǎo)致基層黨?？茖W(xué)研究中部分教師量化研究能力不足、水平不夠、質(zhì)量不高。造成這種狀況的因素是多方面的，首先是思想認識問題。一方面對“定性研究”有些教師在實際調(diào)研中對其理解偏差或操作不當(dāng)，搜集到的大多限于工作總結(jié)、情況匯報；另一方面，個別研究對所謂的“定量研究”在理解認識上又多有局限，將加入含有“數(shù)字”資料的研究就當(dāng)成了“定量研究”。這都造成了“定量研究”在黨?？蒲泄ぷ髦械娜鮿莸匚弧Ｓ绕涫且恍┥瞄L做理論政策研究的領(lǐng)域，教師們對“定量研究”不了解、不去用、使用少、不會用的較為典型。有些研究者使用量化研究方法的動機不強，看不上、不屑于做定量研究；有些研究者對“把文章寫在大地上”的要求理解不深不透，熱衷于老經(jīng)驗、做“理論”，不善于深入群眾，不善于做調(diào)查研究尤其是定量研究。其次是研究能力的問題?！岸垦芯俊北∪醯臓顩r，既有思想認識不到位、存在概念理解偏差的因素，又有研究導(dǎo)向和研究能力方面的因素。不少老師重“定性”、輕“定量”，都慣常于做理論政策研究，在這方面有突出的成就。因此，平時教學(xué)、科研、咨詢等方面一般對定量研究的需求不大，只是在做部分課題時才會用到。但更主要的是，研究者相關(guān)的“定量研究”素質(zhì)和能力不足。個別教師在做課題調(diào)查問卷時還采用手工統(tǒng)計，有些老師對Excel還運用不熟練或者不會使用，對其他專業(yè)的社會統(tǒng)計軟件更陌生了。由于對“定量研究”的不熟悉，有些老師雖然也認識到“定量研究”的重要性，但對于適合做“定量研究”的課題也并沒有著意去采用量化研究方法，個別課題在項目申請、課題設(shè)計時提出要做問卷調(diào)查、量化研究，要進行科學(xué)抽樣，但在執(zhí)行與結(jié)果研究方法偏差很大。需要特別強調(diào)的是，上述薄弱和不足之處并非普遍存在，絕不能以偏概全、夸大其詞地將其作為大多數(shù)研究存在的問題。

三、改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平的可行性

為補齊短板、彌補不足，改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平，提高基層黨校量化研究質(zhì)量，做求真、務(wù)實、科學(xué)、規(guī)范的量化研究，需要具備各種條件，而黨校系統(tǒng)豐富多樣的各種體制機制保障、教學(xué)研究資源支撐，完全能夠滿足相應(yīng)的研究需求，這為改善提升黨校教師量化研究能力與水平提供了堅實基礎(chǔ)和有利條件。

1.黨校自身屬性的基本定位。“中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校?！盵2]黨校自身就是教學(xué)培訓(xùn)單位，因此具有充足的資源和充分的條件將量化研究做好，進而提升整個科學(xué)研究工作的質(zhì)量。這是改善提升黨校教師量化研究能力與水平必備的天然有利條件。

2.黨校體制機制的有力保障。黨校具有開放、合作、交流的科研體制機制，與實際工作部門和政策研究部門、高等學(xué)校、科研院所以及國（境）外學(xué)術(shù)界都可以開展正常的科研合作與學(xué)術(shù)交流，同時黨校系統(tǒng)還有成套的科研管理體制。這為黨校改善提升教師量化研究能力與水平提供了重要的制度支撐。

3.黨校系統(tǒng)資源的有效支撐。全國黨校系統(tǒng)教學(xué)、科研資源能夠發(fā)揮整體優(yōu)勢，黨校之間科研協(xié)作、學(xué)術(shù)交流、人才交流已經(jīng)能夠常態(tài)化，各級黨校之間具有學(xué)科優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)資源共享的條件，通過內(nèi)部資源整合，能夠充分發(fā)揮科學(xué)、優(yōu)勢、高效的科研技術(shù)的輻射、引領(lǐng)和帶動作用。這為黨校改善提升教師量化研究能力與水平提供了重要的資源條件。

4.師資隊伍建設(shè)的多樣渠道。由于黨校擁有屬性定位、體制機制、系統(tǒng)資源的堅強保障，其師資隊伍建設(shè)也具有豐富多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。黨校教員除了可以在黨校系統(tǒng)、行政學(xué)院系統(tǒng)進行各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，還可以到各地高等院校系統(tǒng)、科研院所系統(tǒng)進行學(xué)習(xí)進修、專項培訓(xùn)，還能夠通過國際合作的機會到國外的高校或科研機構(gòu)、公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)進行訪學(xué)和交流互鑒。這為改善提升教師量化研究能力提供了機會條件。

四、進一步改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平的有效途徑

要進一步改善提升基層黨校教師量化研究能力與水平離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，既需要加大師資隊伍建設(shè)的投入，不斷強化黨校師資隊伍量化研究的培訓(xùn)力度，又要加強黨校系統(tǒng)內(nèi)部以及黨校與其他科研院所等的資源共享，注重研究方法與科研技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用實效。通過上述分析，進一步改善提升黨校教師量化研究能力與水平的有效途徑主要包括：

1.在師資班中穿插量化研究方法與技術(shù)的教學(xué)。黨校師資班已經(jīng)是一種常態(tài)化的教學(xué)安排，在強調(diào)突出黨的理論教育和黨性教育主課地位的前提下，可以提前征求意見、針對實際需要、適當(dāng)穿插教學(xué)，將科學(xué)、規(guī)范的量化研究方法課程穿插到師資班教學(xué)中，要針對性強，突出重點，循序漸進。通過課堂講授和現(xiàn)場上機操作，強化理論方法與統(tǒng)計技術(shù)的學(xué)習(xí)。重視對常用統(tǒng)計軟件運用，逐步加大對社會統(tǒng)計專門軟件的普及，不斷提升黨校教學(xué)研究質(zhì)量。

2.舉辦黨校系統(tǒng)師資隊伍量化研究專題研修班?？梢葬槍熧Y培訓(xùn)對象的實際需求和迫切需要，立足現(xiàn)實需要，整合教學(xué)資源，聚焦培訓(xùn)主題，強調(diào)缺什么補什么、重點缺什么優(yōu)先補什么的思路，運用專題教學(xué)、專題研討等教學(xué)方式，不斷充實提高師資隊伍量化研究的理論學(xué)習(xí)、方法運用與技術(shù)操作能力。通過有針對性的專題教學(xué)，提倡在師資隊伍中合作互學(xué)、學(xué)學(xué)相長，逐漸擴大量化研究方法的應(yīng)用范圍。

3.編寫適合黨校系統(tǒng)教師的定量研究實用教材?？梢园凑湛茖W(xué)、規(guī)范、簡明、實用的要求，結(jié)合黨校教師科學(xué)研究的實際需求，總結(jié)黨校教師科學(xué)研究方法實踐與工作經(jīng)驗，編寫適合黨校教師使用的定量研究教材，采用紙質(zhì)書籍、電子書籍、音頻視頻媒介等載體，通過出版社、移動平臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等渠道公開出版發(fā)行，方面教師學(xué)習(xí)使用。還可以結(jié)合黨校系統(tǒng)精品課程、國家精品課程以及黨校系統(tǒng)“名師工程”，適當(dāng)遴選出這方面的精品課程、名師名家供教師學(xué)習(xí)借鑒、互相交流。

4.在科學(xué)研究與課題項目中強化實踐應(yīng)用能力。要強調(diào)在課題項目等科學(xué)研究中學(xué)以致用，增加量化研究方法的實踐應(yīng)用能力。一方面，可以在項目研究中吸納專門做量化研究的課題組成員，或者可以將定量研究的技術(shù)性操作部分委托給其他科研機構(gòu)，這要求課題組負責(zé)人要同合作伙伴充分醞釀和討論課題研究思路、研究內(nèi)容等。另一方面，可以考慮形成黨校常規(guī)調(diào)研隊伍或機構(gòu)，加大基層各級黨校與中央黨校、國家行政學(xué)院的科研交流以及基層黨校相互之間的日常交流合作，不斷增強量化研究的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性。

5.充分利用各種優(yōu)質(zhì)資源提升教師的科研能力。一方面，黨校和教師自身可以通過各種外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訪學(xué)進修機會，充分利用各種優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，進行量化研究方法的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。另一方面，黨校教師可以主動利用現(xiàn)代教育技術(shù)和傳播媒介，好好利用各種網(wǎng)絡(luò)資源，通過遠程教學(xué)、微信平臺、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式主動為自己充電補鈣，通過主動自學(xué)、積極互學(xué)不斷提高量化研究水平。

需要注意的是，要清楚量化研究并非是必需的，也并非是唯一的社會科學(xué)研究方法，但卻是社會科學(xué)研究方法中重要的一支，它最強調(diào)的就是科學(xué)、規(guī)范的要求與測量、統(tǒng)計的技能，作為一門比較專業(yè)系統(tǒng)的研究方法，需要進行相應(yīng)的了解學(xué)習(xí)，需要進行知識積累和實踐運用。因此，對于量化研究方法，要么盡量用好，要么寧可不用，這是最基本的研究導(dǎo)向。并非每一項研究都要求用量化研究，也并非每一項研究都適合做量化研究，不能為了用量化研究而用量化研究，更不能單純?yōu)榱搜芯砍晒孀由虾每炊盟^的“定量研究”方法搜集到的數(shù)據(jù)來湊數(shù)。當(dāng)出于研究需要且適合做量化研究時，如果實在囿于研究條件約束等不能嚴格遵守量化研究的條件，也應(yīng)盡量遵循量化研究的基本要求，更應(yīng)如實交代研究對象情況，清晰說明抽樣方法，明確結(jié)果的適用范圍，注意論證的措辭尺度。這既是科學(xué)規(guī)范，也是職業(yè)道德。

[1]新疆維吾爾自治區(qū)召開全疆黨校工作會議[N].學(xué)習(xí)時報，2017-04-14.

[2]中國共產(chǎn)黨黨校工作條例[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/29/content_1134879.htm，2008-10-29.

[3]習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話[EB/OL].http://dangjian.people.com.cn/n1/2016/0503/c117092-28320564.html?appinstall=0，2016-05-03.