我國政治社會化的新特點(diǎn)及其調(diào)適機(jī)制的構(gòu)建
——基于904份調(diào)查問卷的實(shí)證分析

文/（蘭州工業(yè)學(xué)院，甘肅蘭州 730050）

內(nèi)容提要：當(dāng)前，我國以思想政治工作為核心內(nèi)容的政治社會化出現(xiàn)了一系列新變化新特點(diǎn)新趨勢，對此，我國政治社會化必須在體制機(jī)制上做出適應(yīng)性調(diào)整：注重政治社會化介體間的關(guān)聯(lián)與一致性，以學(xué)校教育為核心展開政治信息系統(tǒng)性地整合與傳遞；注重利益實(shí)現(xiàn)與利益預(yù)期間的連貫與可持續(xù)性，以富民政策為核心增強(qiáng)政治體系的吸引力與感召力；注重社會階層結(jié)構(gòu)變化和人員流動速率加快的現(xiàn)實(shí)與應(yīng)變的及時性，以工作、生活場所為核心營建有序開展宣傳教育的環(huán)境與氛圍；注重有序政治參與渠道的通暢與便捷性，以解決民生問題的時效性為核心增強(qiáng)民眾政治參與的積極性與主動性。

政治社會化是政治體系的基本政治功能之一。作為政治秩序得以形成和維持政治系統(tǒng)穩(wěn)定的重要機(jī)制，政治社會化問題歷來受到政治體系的高度關(guān)切。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展變化，我國以思想政治工作為核心內(nèi)容的政治社會化過程中出現(xiàn)了一系列新變化新特點(diǎn)新趨勢。加強(qiáng)政治社會化運(yùn)行的實(shí)證分析，探索適應(yīng)這些新變化新特點(diǎn)新趨勢的政治社會化新機(jī)制，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)政治社會化運(yùn)行狀況實(shí)證分析的目的和意義

習(xí)近平總書記在2016年12月全國高校思想政治工作會議上的講話中指出：“做好思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新?！保?］這一論斷為更好把握和有效推進(jìn)政治社會化，做好思想政治工作確立了基本準(zhǔn)則。對“事”“時”“勢”做客觀準(zhǔn)確地把握則是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。對當(dāng)前我國政治社會化的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析，有利于正確把握其主體、介體和環(huán)體等各方面的新變化新特點(diǎn)新趨勢，促使其運(yùn)行機(jī)制調(diào)適的與時俱進(jìn)。

本次調(diào)研選取甘肅6個市州的農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)，采取問卷調(diào)查形式展開調(diào)查。本次調(diào)查采取不記名方式，共發(fā)放950份問卷，收回904份有效問卷，有效問卷回收率為95．16%。就904份有效問卷看：在性別比例上，男性占64.49%，女性占35.51%；在民族成分上，漢族占95.24%，少數(shù)民族4.76%；從文化程度看，本科及以上學(xué)歷29.3%，大專文化程度占19.9%，高中或中專文化程度占21.2%，初中文化程度占15.6%，小學(xué)文化程度占6.4%，私塾/掃盲班/小學(xué)未畢業(yè)占4.7%，沒受過教育的占2.9%；從宗教信仰看，有宗教信仰的占23.9%，無宗教信仰的占73.1%；從政治面貌看，中共黨員占20.13%，共青團(tuán)員30.97%，普通群眾占47%；從職業(yè)看，政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員占6.4%，企事業(yè)單位職員占35.7%，外企、私企職員或工人占5.7%，個體工商戶、自由職業(yè)者占11.6%，農(nóng)牧民占33.8%，無業(yè)、退休、寺院等宗教場所人員占6.8%。

二、當(dāng)前我國政治社會化發(fā)展的新特征

（一）政治社會化主體日趨理性化與政治意識日益冷漠化并存

政治社會化是社會民眾通過教育和其他途徑，獲得政治態(tài)度、政治信仰、政治知識和政治情感，形成政治人格的過程；也是政治體系塑造其成員的政治心理和政治意識的過程，是兩個過程的辯證統(tǒng)一［2］。因而，社會民眾和政治體系分別作為主體同時參與政治社會化的進(jìn)程，二者也都表現(xiàn)出一定的主動性和受動性。長期以來，政治社會化是以政治體系為主導(dǎo)進(jìn)行的，社會民眾因受教育水平、認(rèn)知水平等的限制往往處于被動狀態(tài)，是被“灌輸”的對象。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和民眾認(rèn)知能力的不斷提升，這種局面已被根本扭轉(zhuǎn)，調(diào)查過程中能明顯感受到社會民眾日益增強(qiáng)的自主性與理性化趨勢。就問卷調(diào)查看，就“您認(rèn)為加強(qiáng)政治宣傳和教育必要嗎”的調(diào)查看，30.6%的被調(diào)查者認(rèn)為 “必要”，25.4%的被調(diào)查者認(rèn)為 “比較必要”，30.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“非常必要”，只有1.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“沒有必要”；就“您是否知道‘中國夢’的內(nèi)容”的調(diào)查看，67.4%的被調(diào)查者選擇“知道”；就“您是否了解社會主義核心價值觀”的調(diào)查看，只有6.7%的被調(diào)查者選擇“不知道”。這表明民眾對思想政治工作及其內(nèi)容的認(rèn)知與中央保持高度一致。就“您認(rèn)為目前黨和政府最重要的工作任務(wù)是”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來說，20.6%的被調(diào)查者認(rèn)為是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，而25.8%的被調(diào)查者認(rèn)為是“維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安”，11.4%的被調(diào)查者認(rèn)為是“發(fā)展教育”。而就“您目前最關(guān)注的政治體制改革問題”的調(diào)查中，排在前三位的依次是遏制權(quán)力腐敗制度、基層干部選拔制度和公務(wù)員考試制度，分別占被調(diào)查者的34.5%、17.2%和15.6%。這表明民眾對政治體系政治行為預(yù)期的指向與自身的切身利益緊密相關(guān)，建立在利益預(yù)期基礎(chǔ)上的理性化趨勢日益明顯。

與理性化并存的是民眾政治意識的冷漠化。較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，“政治冷漠表現(xiàn)為一種對政治漠視的心理狀態(tài)和政治行為。與政治參與是兩個相對的概念，即政治不參與或消極政治參與?！保?］不可否認(rèn)，政治意識日益冷漠化在當(dāng)前我國也成為一種趨勢。如前文指出的，我國民眾對政治社會化的認(rèn)知與中央保持高度一致，但就“您認(rèn)為政治教育的主體”的調(diào)查看，65.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是各級政府（接近33%的認(rèn)為是中央政府），26.5%的被調(diào)查者認(rèn)為是各級學(xué)校，僅1.2%的被調(diào)查者認(rèn)為是自己。這表明民眾個體普遍將思想政治工作看成是自身之外的別的機(jī)構(gòu)的事情，反應(yīng)出民眾在這一過程中依然存有很強(qiáng)的被動接受思想。就“您是否會主動宣講所知道的黨和國家的方針、政策相關(guān)知識”統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，僅7.2%的被調(diào)查者回答“肯定會”，比明確表示“不會”的被調(diào)查者還要少（9.1%的被調(diào)查者選擇“不會”），50.3%的被調(diào)查者在“說不上”“不一定”間徘徊。政治意識日益冷漠化的外在體現(xiàn)就是民眾政治參與意識的淡化。在“您參加選舉活動中的身份”的調(diào)查中，45.9%的被調(diào)查者以 “投票者”的身份出現(xiàn)，15.1%被調(diào)查是“觀眾”，17.3%的被調(diào)查者認(rèn)為沒有參加過選舉，三項(xiàng)累計(jì)占被調(diào)查者的78.3%；而在“您不愿意參加投票的原因”的調(diào)查中，認(rèn)為“沒有時間參加”的占13.6%，認(rèn)為“投票沒有用”的占18.6%，認(rèn)為“對候選人根本不了解”的占35.6%，三項(xiàng)合計(jì)占被調(diào)查者的67.8%。這種趨勢尤其要引起我們的高度重視。

（二）大眾傳媒的便捷化與政治認(rèn)知的碎片化并存

在政治社會化過程中，無論是政治信息的傳播、政治教育的途徑還是民眾對政治活動的參與，都要借助于許多正式和非正式的組織機(jī)構(gòu) （本文將它們稱作介體），主要有家庭、同輩群體、社區(qū)、學(xué)校、工作單位、大眾傳播媒介以及社會政治組織如政黨、以政府為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)等。當(dāng)前，隨著媒介技術(shù)的迅速進(jìn)步，大眾傳媒正在全方位地滲透到社會發(fā)展的各種因素之中，并起著越來越重要的作用。傳統(tǒng)意義上政治社會化媒介的功能持續(xù)弱化，大眾傳媒的功能正在持續(xù)加強(qiáng)。政治社會化介體的這種變遷過程在本次調(diào)研中也得到充分的印證。就“您了解黨和國家的指導(dǎo)思想的途徑”的調(diào)查顯示，40%的被調(diào)查者選擇網(wǎng)絡(luò)和電視，20.5%的被調(diào)查者選擇報紙和雜志；就“您了解社會主義核心價值觀的途徑”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，45%的被調(diào)查者選擇網(wǎng)絡(luò)和電視，21.8%的被調(diào)查者選擇報紙和雜志。調(diào)查結(jié)果顯示，民眾選擇政治社會化介體的趨向同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程保持高度一致，大眾傳播媒介因其便捷性越來越受歡迎。

但在“您認(rèn)為報紙、雜志的信任度”的調(diào)查中，表示“很相信”僅占14.6%；認(rèn)為電視、網(wǎng)絡(luò)信息“很相信”的也分別只占到被調(diào)查者的15.3%和7.9%，絕大多數(shù)在“說不清楚”“不太相信”“比較相信”之間徘徊。這也充分表明民眾普遍對網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙傳遞內(nèi)容的信任度、認(rèn)可度并不高。究其原因，既有民眾在繁重的工作生活之余選擇利用網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒進(jìn)行娛樂、消遣的因素，也有政治知識、政治信息等的碎片化傳遞與系統(tǒng)性缺乏的因素，后者的可能性更高。當(dāng)大眾傳媒所傳播的信息不一致甚至出現(xiàn)同一信息的不同解讀時，民眾難以判斷與選擇，其接受程度會大受影響。因此，大眾傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)的便捷性與傳遞信息的可靠度之間并不是直接的正相關(guān)關(guān)系。此外，還有一種較為明顯的趨勢，這就是家庭、同輩群體等介體的政治社會化功能持續(xù)弱化。同樣在前述兩項(xiàng)調(diào)查中，認(rèn)為了解社會主義核心價值觀的途徑是家人、親戚、鄰居、朋友的只占6.9%，而認(rèn)為了解黨和國家的指導(dǎo)思想的途徑是家人、親戚、鄰居、朋友的也僅占7.4%。相反，學(xué)校教育因其知識傳遞的系統(tǒng)性、環(huán)境氛圍的濃郁性而對民眾政治意識的影響更加深遠(yuǎn)。在前述兩項(xiàng)調(diào)查中，認(rèn)為是“上學(xué)的時候”的分別占被調(diào)查者的23.7%和15.8%，可見學(xué)校作為政治體系培訓(xùn)公民的重要手段，必將是也必然是政治社會化過程中最值得信賴的介體。

（三）注重宏觀環(huán)境優(yōu)化與政治認(rèn)知具體化、片面化并存

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平和速度、政治秩序的運(yùn)行平穩(wěn)度與社會穩(wěn)定程度都與政治社會化密切相關(guān)。我們把這些政治體系存在和從事政治活動、進(jìn)行政治決策的背景和條件的總和稱之為環(huán)體。誠如有學(xué)者所指出的，如果一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較高，速度較快，社會成員從發(fā)展過程中普遍受益，則社會成員就容易接受和認(rèn)可政治體系所倡導(dǎo)的政治文化，政治社會化就容易取得成效；反之，如果一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，速度較慢，收入分配不公，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，政治社會化就不容易取得成效。［4］調(diào)查中充分體現(xiàn)了環(huán)境在政治社會化過程中的助推作用。如前文所述的“您認(rèn)為目前黨和政府最重要的工作任務(wù)是”的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安就占到46.4%，足見民眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、文化繁榮、社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展大環(huán)境的希冀。和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的獲得，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果。改革開放以來穩(wěn)定的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境成為我國政治社會化取得良好效果的可靠保障，也成為民眾認(rèn)可政治體系的重要條件之一。

但調(diào)查顯示，我國民眾在對政治信息進(jìn)行判斷和做出選擇時，往往注重具體的、能通過直觀感受認(rèn)知的因素，而對于用以指明黨的奮斗目標(biāo)和國家的發(fā)展方向性的因素的關(guān)注度不高。就“您對馬克思主義已經(jīng)過時這一看法的態(tài)度”的調(diào)查中，選擇“部分贊同”“贊同”和“非常贊同”的占38.1%，而選擇“不贊同”“非常不贊同”的占47.8%，13.2%的被調(diào)查者認(rèn)為“說不清楚”。在“您認(rèn)為影響人民群眾對中國共產(chǎn)黨態(tài)度的最主要因素”的調(diào)查中，選擇 “黨的政策和決策”“黨的作風(fēng)”“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的形象”“黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力”的分別占25.7%、21.8%、20.8%和15%，這些能通過直觀感受認(rèn)知的因素所占比明顯較高；而選擇“黨的理論和綱領(lǐng)”的僅占8.8%。就“您是否知道我國的根本政治制度”的調(diào)查中，明確表示“知道”的只占45.6%，而選擇“聽說過”“不了解”“從未關(guān)心過”的占到了53.5%。具體政策方面，民眾的認(rèn)知水平明顯高，如就 “目前您最關(guān)注的國家政策問題”的調(diào)研結(jié)果看，55%的被調(diào)查者選擇社會保障，14%被調(diào)查者認(rèn)為是對貧困地區(qū)、貧困人口的救濟(jì)，選擇其他如戶籍與人口管理、計(jì)劃生育、“三農(nóng)”問題等分別占8.6%、10.7%和8.8%，很少有被調(diào)查者選擇 “不了解”“不關(guān)心”等。這樣的調(diào)查結(jié)果嚴(yán)格意義上符合普通民眾政治認(rèn)知上的特點(diǎn)，也與他們的認(rèn)知能力、判斷能力相一致，但從政治體系的角度講，這種水平的政治社會化效果還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

三、我國政治社會化調(diào)適機(jī)制的構(gòu)建

王滬寧指出：“一定的政治現(xiàn)象和政治生活總是產(chǎn)生于一定的社會的，與一定的社會之間存在著不可分割的聯(lián)系。于是，認(rèn)識社會的本質(zhì)對分析政治現(xiàn)象和政治生活便至關(guān)重要”［5］。當(dāng)前我國社會的最大現(xiàn)實(shí)就是正在進(jìn)行著深刻的社會變革?！啊r(nóng)民身份→市民身份’、‘村落生活→社區(qū)生活’、‘農(nóng)業(yè)主導(dǎo)→工商業(yè)主導(dǎo)’、‘傳統(tǒng)觀念→現(xiàn)代意識’，上述核心性變化脈絡(luò)正逐漸遍布當(dāng)前中國社會的方方面面，今天的中國，已經(jīng)并且也將在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，進(jìn)行社會轉(zhuǎn)型?！保?］作為維持政治體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，政治社會化必須直面我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新變化新特點(diǎn)新趨勢，在體制機(jī)制上做出適應(yīng)性調(diào)整。因?yàn)樵谥袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代的今天，維護(hù)社會政治秩序的有序運(yùn)行和使社會民眾個體都獲得 “人生出彩”的機(jī)會，對我國的政治社會化都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。新時代中國特色社會主義思想還要通過普遍地、持續(xù)化地社會化為社會民眾所理解和接受，并轉(zhuǎn)化為中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)力量。

（一）注重政治社會化介體間的關(guān)聯(lián)與一致性，以學(xué)校教育為核心展開政治信息系統(tǒng)性的整合與傳遞。

社會轉(zhuǎn)型是一場交織著許多復(fù)雜因素的過程，其間蘊(yùn)涵著協(xié)調(diào)與不協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與不穩(wěn)定的因素，反映在政治文化上就是民眾對于政治體系、政治生活復(fù)雜而多元的認(rèn)識；在政治社會化過程中則體現(xiàn)為政治社會化主體在不同環(huán)節(jié)上都有不同的判斷與選擇上。一般認(rèn)為，政治社會化的過程可具體化為三個邏輯順序上遞進(jìn)、連續(xù)統(tǒng)一的動態(tài)發(fā)展環(huán)節(jié)，即政治文化的傳播、個體與傳播政治文化的媒介的互動和個體對政治文化的內(nèi)化［7］。毋庸置疑，“個體與傳播政治文化的媒介的互動”既是中間環(huán)節(jié)，也必將是決定政治社會化效果的最關(guān)鍵一環(huán)。各種政治社會化介體間的一致性程度也就成為影響政治社會化功能發(fā)揮的主要因素?！叭绻鐣蛏鐣心骋惶囟ǖ臋C(jī)構(gòu)想要有意識地來塑造其年輕公民，建立各社會化機(jī)構(gòu)之間的一致性是首要的促進(jìn)因素?！保?］

政治社會化的全部過程，都首先是政治信息的交流和傳播過程。與主導(dǎo)政治文化傳播途徑、內(nèi)容的官方化、正規(guī)化相比，各種政治亞文化尤其是大眾文化借用現(xiàn)代傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)和電視而大行其道，并因其直接訴諸人們的現(xiàn)代日常生活的世俗人生而極易被民眾認(rèn)可和接受。二者之間的巨大張力為各社會化機(jī)構(gòu)之間一致性機(jī)制的營建提供了現(xiàn)實(shí)要求。

基于此，政治體系在通過政府、學(xué)校、工作單位、黨團(tuán)組織、大眾傳播媒介等機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治社會化時，應(yīng)做到：一是加強(qiáng)政治價值觀、政治信念、政治態(tài)度以及政治行為方式等方面信息的整合，確保各政治社會化介體所傳輸內(nèi)容的系統(tǒng)性與一致性，使得民眾能夠從各種不同的社會化機(jī)構(gòu)那里得到同樣的信息，促使他們的態(tài)度按照某一特定方式形成；二是加強(qiáng)對大眾傳媒的管控，既“堵”又“疏”，并逐步加大“疏”的力度。即既要對失真政治信息、不良政治文化實(shí)施及時有效的監(jiān)控，建立健全相應(yīng)的長效規(guī)范體制并使其法制化；同時充分利用大眾傳媒便捷性的優(yōu)勢，借助習(xí)俗、文娛等手段傳播政治知識和政治信息，探索群眾喜聞樂見的政治社會化途徑；三是加強(qiáng)對大眾文化的引導(dǎo)與人文提升，使“物質(zhì)的欲求、享樂的張揚(yáng)、消費(fèi)的升騰、金錢的霸權(quán)”等格調(diào)低下的大眾文化發(fā)展成為能堅(jiān)持正確導(dǎo)向和弘揚(yáng)社會正氣的，能反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。第四，也是最重要的，必須緊抓學(xué)校教育這個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校作為有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)教育的機(jī)構(gòu)，其與學(xué)生的可塑性相契合使得學(xué)校無論是古代還是現(xiàn)代都是政治社會化的主要載體。在政治社會化初期，家庭和初級學(xué)校的影響舉足輕重。兒童生活的時間和空間大部分都局限于家庭和學(xué)校。之后，作為正規(guī)的、專門性的政治社會化機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校在政治社會化中的作用顯著加強(qiáng)。沃斯本指出，在現(xiàn)代社會中，學(xué)校的一個主要職責(zé)是教育好公民。赫斯和托尼進(jìn)一步指出，在傳授有關(guān)政治體系的知識、信仰和態(tài)度方面，學(xué)校無疑是最重要的角色。［9］隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，幾乎全部適齡兒童、青年甚至是成年人都有接受各級各類學(xué)校教育的機(jī)會。學(xué)校教育尤其是高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，習(xí)近平總書記就明確指出，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。［10］

（二）注重利益實(shí)現(xiàn)與利益預(yù)期間的連貫與可持續(xù)性，以富民政策為核心增強(qiáng)政治體系的吸引力與感召力。

利益滿足原則是政治社會化的基礎(chǔ)性原則。盡管人們政治價值觀的確立受多種因素的影響，但一種政治價值觀及其體系能否被人們所接受和能在多大程度上為人們所接受，最終還是取決于人們利益的實(shí)現(xiàn)程度。毛澤東早在1934年就曾指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！保?1］習(xí)近平總書記也明確指出：“要及時深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。”［12］民眾利益的實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵三層含義，一是應(yīng)得利益通過合法渠道能夠得到；二是民眾利益預(yù)期的實(shí)現(xiàn)有相應(yīng)的體制機(jī)制保障；三是民眾利益表達(dá)渠道的通暢與有效性。

影響民眾對利益實(shí)現(xiàn)程度體認(rèn)即獲得感的因素也是多重的，但最直接的是比較，有縱向的，也有橫向的。前者是過去與現(xiàn)在的對比，后者是同業(yè)、同行之間的甚至不同業(yè)、不同行、不同區(qū)域之間的對比。隨著國際化趨勢的加強(qiáng)，與歐美發(fā)達(dá)國家的同業(yè)者之間的對比也已較為普遍?？傮w來說，橫向比較已經(jīng)成為主流，因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展水平和民眾生活質(zhì)量的實(shí)際提升已是過去無法比擬的。此外，民眾對利益實(shí)現(xiàn)的預(yù)期也已完全超出具體物質(zhì)利益的范圍，精神層次需求的滿足諸如被尊重、有尊嚴(yán)等也被納入他們衡量獲得感的指標(biāo)體系并成為重要指標(biāo)之一。

我國政治體系為民眾提供的利益實(shí)現(xiàn)的渠道與途徑，主要圍繞謀求“特定支持”展開，即通過某種具體政策的制定與執(zhí)行，使某些社會成員得到實(shí)惠和好處，從而贏得他們的支持。這也成為我國政治社會化的成功經(jīng)驗(yàn)之一。但凡能夠帶來具體利益實(shí)現(xiàn)的“好”政策既是民眾與政治體系展開有效對接與良性互動的最現(xiàn)實(shí)因素，也是民眾感知與體認(rèn)政治體系的最直接因素，對政治社會化的效果至為關(guān)鍵。黨在革命、建設(shè)和改革各時期成功的政治社會化實(shí)踐很大程度上就是通過制定并執(zhí)行行之有效的富民政策開展的。最成功的例證就是黨的十八大以來通過一系列民生政策的制定與執(zhí)行，我國民眾在就業(yè)、教育、收入與分配、社會保障以及社會穩(wěn)定方面深刻感知了政治體系的為民立場，在持續(xù)的獲得感中增加了他們對政治體系的親近感，成為他們積極融入政治體系、形成政治人格的巨大力量。

實(shí)現(xiàn)民眾“日益增長的美好生活需要”就必須正視利益實(shí)現(xiàn)與利益預(yù)期之間的連貫與可持續(xù)性，這也成為維系民眾對政治體系情感上的歸屬感與依附感的重要紐帶。一般來說，當(dāng)某種對象符合或是能夠滿足主體的某種需要時，主體就會產(chǎn)生積極肯定的情感體驗(yàn)，引發(fā)出強(qiáng)烈的意志追求，愿意接受它，并將之作為活動的對象；當(dāng)某種對象不符合或者不能滿足主體需要時，主體就會產(chǎn)生消極否定的情感體驗(yàn)，引發(fā)出疏遠(yuǎn)、躲避甚至拒絕的心理。［13］建立在理性分析基礎(chǔ)之上的情感上的歸屬感對政治社會化實(shí)施效果具有穩(wěn)定恒久的推動作用。誠如阿爾蒙德所指出的：“能夠成功地利用這些需求或感情推動力的政體，可能降低其實(shí)施政策所花的代價，或者保持一種超過其能力的表面價值的生產(chǎn)力水平。一個碌碌無為的政體，或者是一個推行不得人心政策的政體，會挫傷這些感情推動力，甚至?xí)顾鼈冏兂蓪φ蔚膮挆壔蚴柽h(yuǎn)，從而增加了政體作為的代價以及或者降低了政治體系的生產(chǎn)力?！保?4］

（三）注重社會階層結(jié)構(gòu)變化和人員流動速率加快的現(xiàn)實(shí)與應(yīng)變的及時性，以工作、生活場所為核心營建有序開展宣傳教育的環(huán)境與氛圍。

馬克思、恩格斯指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！保?5］民眾的政治意識總是隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變。政治社會化是一個雙向互動的過程，民眾在接受政治文化教育的同時，通過對現(xiàn)實(shí)客觀環(huán)境的感知和分析，才逐步形成內(nèi)在的政治認(rèn)知和政治自我。一般意義上，政治社會化的具體方式有明示的方式和暗示的方式兩種，前者包括公開交流有關(guān)政治對象的信息、價值觀和感情等；后者指的是影響人們對政治體系中政治角色和政治對象的看法的非政治態(tài)度的傳遞。它通常是明示政治社會化的基礎(chǔ)，規(guī)定和制約著明示政治社會化的效果和程度。［16］如果說明示的方式是以正面宣傳為主的話，暗示的方式則存在于個人生活的各個領(lǐng)域，對人們政治觀念、政治態(tài)度和政治行為的形成起著一種潛移默化的作用。因而，對政治體系來說，成功的政治社會化策略必須是將二者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作內(nèi)容的生動活潑、群眾喜聞樂見；形式的多樣靈活，多方滿足群眾；效果的春風(fēng)化雨，潤物無聲；過程堅(jiān)守的耐心細(xì)致，潛移默化。

改革開放以來，隨著利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會流動頻率的加快，我國社會的階層結(jié)構(gòu)逐漸分化，新的社會階層逐漸形成。此外，與我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快相伴而生的就是民眾工作、生活環(huán)境的巨大變化，傳統(tǒng)意義上的親戚關(guān)系、鄰里關(guān)系、同輩群體關(guān)系等都被賦予全新內(nèi)涵。在宏觀政治社會化環(huán)境既定的情況下，以工作、生活場所為主的微觀環(huán)境的營建無疑會成為決定政治社會化暗示方式成效的最關(guān)鍵因素。

雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面建立，單位制逐漸式微，“單位擺脫了原來承擔(dān)的多重社會職能，不再是包攬一切的社會基本組織形式，正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苴呄騿我坏莫?dú)立利益主體。越來越多的社會成員脫離原有單位組織空間，個人的物質(zhì)保障和價值追求更多依靠單位之外的社會空間來實(shí)現(xiàn)”［17］。以單位為主進(jìn)行思想政治工作的體制機(jī)制的不足也逐漸顯現(xiàn)，如有學(xué)者就認(rèn)為以“單位”為核心樞紐的思想政治工作只能塑造封閉性的“單位人”，思想政治工作實(shí)施應(yīng)該由能超越本單位利益界限的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，即實(shí)施機(jī)制應(yīng)具有社會公共職能色彩。［18］但不能否認(rèn)，工作場所依然是政治社會化的正式媒介體。一個普遍的認(rèn)識是，社會個體要獲得某種職業(yè)或較高的社會地位時，就會有意識地采納與這個職業(yè)和地位有關(guān)的價值和行為。在工作場所中，個人對自己的地位、權(quán)利、權(quán)益等均有明確的認(rèn)識，其政治態(tài)度、政治立場和政治行為也趨于確定化。此外，工作場所還存在各種社會政治集團(tuán)的基層組織，個人可以根據(jù)自己的利益和愿望加入這種或那種團(tuán)體組織，正是擔(dān)負(fù)起一定的政治角色。

政治社會化是持續(xù)不斷的漸進(jìn)過程，貫穿人的一生。除學(xué)習(xí)、工作的時間與場所外，在生活場所中進(jìn)行政治社會化不僅僅是學(xué)校、單位之外的延續(xù)或補(bǔ)充，其對民眾政治人格的完善更具有“細(xì)雨潤物”、“和風(fēng)化人”的功效。與“單位”社會功能的逐步弱化相比，社區(qū)的作用變得越來越突出，已經(jīng)成為社會成員日常生活和履行義務(wù)、行使權(quán)利的基本空間，也必將逐漸成為中國社會的重要社會結(jié)構(gòu)單位和中國社會生活的重要表現(xiàn)形式。因此，有效推進(jìn)政治社會化必須充分利用好社區(qū)這個重要的生活場所，既堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，又通過良好環(huán)境氛圍的營建，使民眾在感知體認(rèn)中獲取政治人格形成的不竭動力，使社區(qū)真正成為政治體系通過政治社會化進(jìn)行政治整合、政治動員、凝聚群眾、獲得民心和鞏固執(zhí)政社會基礎(chǔ)的新的陣地依托。

（四）注重有序政治參與渠道的通暢與便捷性，以解決民生問題的時效性為核心增強(qiáng)政治參與的積極性與主動性。

公民有序的政治參與，是指公民個人、群體、公民團(tuán)體在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以遵循憲法和法律所規(guī)定的民主權(quán)利為前提，通過自主、理性的方式，有序地去直接或間接地影響政府決策和政治生活的行為。［19］政治參與是民眾政治實(shí)踐的主要方式，是公民個體政治文化的外化。公民在政治參與中既能深化和擴(kuò)展自己的政治知識，了解政治體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程，產(chǎn)生對政治體系的再體認(rèn)；也能鍛煉自己參與政治的能力。參與政治的實(shí)際效果如能滿足其預(yù)期，更會直接增強(qiáng)對政治體系的認(rèn)同感和歸屬感。因此，政治參與是政治社會化最直接和最重要的實(shí)現(xiàn)形式。改革開放以來，我國公民的政治參與熱情普遍高漲，參與意識不斷增強(qiáng)，“政治參與的總體狀況和主導(dǎo)形式正在經(jīng)歷著從動員型參與向自主型參與的轉(zhuǎn)變；政治參與非制度化向制度化的轉(zhuǎn)變；感情型政治參與向理性型政治參與的轉(zhuǎn)變。這一發(fā)展趨勢使政治參與作為政治社會化的一個重要實(shí)現(xiàn)方式的意義和價值日益凸現(xiàn)出來”。［20］

社會民眾是否以自主、理性的方式積極參與政治，關(guān)鍵還是取決于他們建立在利益考量基礎(chǔ)之上的判斷，尤其是對與自己權(quán)益息息相關(guān)的民生熱點(diǎn)問題解決時效性的考量。如果通過政治參與能便捷地向政府表達(dá)自身的利益要求和愿望，能爭取實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益，能改變自己的生存狀況和社會地位，則他們參與政治的積極性與熱情會被激發(fā)；反之，如果他們以投票、聽證會等方式參與了政治，但感覺他們的愿望依然得不到表達(dá)，利益要求依然無法實(shí)現(xiàn)，問題依然找不到解決的途徑或被無限期拖延，則會無限降低他們政治參與的熱情，進(jìn)而引發(fā)他們對政治體系的再思考和再認(rèn)識，政治社會化效果會大打折扣。

基于上述分析，要充利用好政治參與這一重要且現(xiàn)實(shí)的政治社會化方式，就必須以解決民生問題的時效性為核心，增進(jìn)政治參與的感召力和吸引力。鼓勵、引導(dǎo)我國民眾有序政治參與，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治社會化的目的，必須解決好三個方面的問題：一是充分尊重和保障民眾的基本權(quán)利和尊嚴(yán)，并為各方面權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供法律的、制度的和程序的保障；二是讓公民懂得如何參與政治的知識，了解如何通過政治手段保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的合法利益，增加公民參與的有效性，使公民在政治參與過程中鍛煉出 “政治人”所必需的政治行為能力；三是根據(jù)社會發(fā)展的需要，不斷建立和完善政治參與制度的規(guī)范體系，拓寬參與渠道，清除各種障礙，確保參與渠道的暢通。只有當(dāng)各類社會成員均能平等地參與政策過程，分享由政策實(shí)施所帶來的成果，其參與的積極性與主動性才能發(fā)揮出來。