習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想的若干維度

陸俊青

（上海公安學(xué)院， 上海 200137）

當(dāng)前，全國(guó)公安機(jī)關(guān)正全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要指示精神。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)公安工作的系列重要論述，對(duì)新時(shí)代公安工作提出明確要求，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作的指導(dǎo)方針，預(yù)示著我國(guó)公安工作進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。這些重要論述蘊(yùn)含著習(xí)近平新時(shí)代建警治警深邃、精辟、敏銳、透徹的新思想內(nèi)涵。本文從習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想的若干維度來(lái)進(jìn)行闡述，以加深對(duì)習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想的理解。

一、習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想突出政治維度，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為根本要求

習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色”[1]。

突出政治維度，就是要認(rèn)識(shí)到政治安全是國(guó)家安全的根本，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、軍事等領(lǐng)域安全的維系，最終都需要以政治安全為前提條件，其他領(lǐng)域的安全問(wèn)題，也會(huì)反作用于政治安全。

政治安全不僅關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，更與民族復(fù)興和人民幸福休戚相關(guān)。只有從維護(hù)政治安全的高度謀劃和推進(jìn)其他領(lǐng)域安全，才能更好地保障國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，在政治建設(shè)上毫無(wú)疑問(wèn)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須大力加強(qiáng)政治建設(shè)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警方針，切實(shí)打牢高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

（一）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想突出政治維度，意味著政治安全事關(guān)我們黨和國(guó)家的生死存亡

政治安全攸關(guān)我們黨和國(guó)家安危，維護(hù)政治安全就是堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全。

世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史表明，政治安全攸關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展前途。20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)的解體，就導(dǎo)致了國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的重大挫折。蘇聯(lián)解體的原因是多方面的，但至關(guān)重要的一點(diǎn)，就是蘇共忽視了政治安全，背離了馬克思列寧主義，放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

維護(hù)政治安全的主要任務(wù)就是：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法治，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。

當(dāng)前，我國(guó)正在全面深化改革，既要有改的勇氣、闖的勁頭，更要有戰(zhàn)略定力和底線思維，守住政治安全的防線，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果哪天在我們眼前發(fā)生‘顏色革命’那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來(lái)捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義制度?”[2]這就要求我們一定要著眼黨和國(guó)家生死存亡的高度，充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)政治安全重要性，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

（二）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想突出政治維度，意味著政治安全事關(guān)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的健康發(fā)展

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，必須以維護(hù)國(guó)家政治安全為根本保障。只有在國(guó)家的政權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)和黨的執(zhí)政地位等免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)下，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才有健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而維護(hù)政治安全，則是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的應(yīng)有之義。

中國(guó)特色社會(huì)主義是由道路、理論、制度、文化構(gòu)成的，最本質(zhì)的特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些內(nèi)容和特征也正是政治安全的核心要素，離開(kāi)了任何一點(diǎn)，都不是中國(guó)特色社會(huì)主義，更不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義的健康發(fā)展。

中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，要想中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，必須不斷深化改革開(kāi)放。要確保改革開(kāi)放的順利推進(jìn)，就必須牢牢守住政治安全的防線。四十年的改革開(kāi)放盡管有曲折，但由于我們黨緊緊守住維護(hù)政治安全的防線，牢牢把握改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，所以能夠不斷取得新的偉大成就。相反，一些社會(huì)主義國(guó)家也搞了“改革”，有的甚至比我國(guó)還早，但由于“改革”方向偏離、道路走歪，不但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族的奮斗目標(biāo)，反而顛覆了社會(huì)主義制度，葬送了社會(huì)主義事業(yè)。

在新的歷史起點(diǎn)上，必須不斷增強(qiáng)政治安全意識(shí)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這樣才能排除各種干擾，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，一步一個(gè)腳印穩(wěn)步前行。

（三）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想突出政治維度，意味著政治安全事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安

維護(hù)政治安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐中，要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓住重大問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，著力推動(dòng)解決維護(hù)政治安全面臨的突出矛盾。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，認(rèn)真遵循組織程序，服從組織決定，切實(shí)管好親屬和身邊工作人員。[3]

2018年1月22日，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把旗幟鮮明講政治作為根本要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治、思想、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

作為武裝性質(zhì)的刑事司法和行政執(zhí)法力量，公安機(jī)關(guān)工作性質(zhì)特殊，特別是基層一線，警務(wù)工作中經(jīng)常要面對(duì)各種危險(xiǎn)和考驗(yàn)，有時(shí)還要受到一些委屈，在這種情況下，公安民警必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，牢固樹(shù)立人民警察核心價(jià)值觀，從堅(jiān)定理想信念入手，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，以正確的政治理論武裝思想，以文化熏陶、典型示范、實(shí)踐養(yǎng)成筑牢政治防線，塑造忠誠(chéng)警魂。

二、習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)調(diào)法治維度，以實(shí)現(xiàn)公平正義為核心價(jià)值，對(duì)進(jìn)一步提升維護(hù)社會(huì)公平正義的水平提出要求

如何認(rèn)識(shí)公平正義對(duì)于公安工作的意義？關(guān)于這一關(guān)鍵問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央政法工作會(huì)議上就明確提出：“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求?！盵4]作為現(xiàn)代社會(huì)的基本理念，公平正義是社會(huì)主義社會(huì)的應(yīng)有之義，也是馬克思主義的核心價(jià)值和強(qiáng)大生命力所在。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們黨的一貫主張，亦是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。并且，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，[5]更是指出了公安工作的現(xiàn)實(shí)旨?xì)w。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，指出“公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，決不允許對(duì)群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案”。[6]習(xí)近平總書(shū)記指出的“四個(gè)決不允許”，明確了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的底線。

公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)公平正義中擔(dān)負(fù)著廣泛而重大的責(zé)任。法律體系中靜態(tài)的部門(mén)法如何轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)生活中動(dòng)態(tài)運(yùn)行的活的法，需要執(zhí)法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)法，以配合司法機(jī)關(guān)的公正司法和公民的良好守法，從而形成一個(gè)從立法到執(zhí)法和司法以及守法良性的動(dòng)態(tài)運(yùn)行體系。公安機(jī)關(guān)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想，就要從法治維度出發(fā)，以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為切入口，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

（一）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)調(diào)法治維度，就是牢固樹(shù)立法治觀念，提升依法履職能力

習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨在治國(guó)理政上的自我完善、自我提高，不是在別人的壓力下做的。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力”[7]。

公安機(jī)關(guān)要深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，做自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法辦事的表率；堅(jiān)持法律面前人人平等，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；強(qiáng)化尊重和保障人權(quán)的觀念，增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)；善于運(yùn)用法治思維維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，善于依靠法律手段加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)治安秩序，善于運(yùn)用法治方式化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。

2015年，公安部就作出了深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面建設(shè)法治公安的決定。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，為全面建設(shè)法治公安提供了基礎(chǔ)。

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法和依法決策情況的考核監(jiān)督，增強(qiáng)公安領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)基層民警的執(zhí)法培訓(xùn)，深化民警法治思維的養(yǎng)成教育，提高執(zhí)法培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，培養(yǎng)基層民警嚴(yán)格依法履行職責(zé)、尊重和保障人權(quán)、自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法能力建設(shè)，將憲法、社會(huì)主義法治理念和公安機(jī)關(guān)常用法律法規(guī)知識(shí)作為公安民警入警訓(xùn)練、晉升訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練的重要內(nèi)容，加強(qiáng)新出臺(tái)法律法規(guī)的宣講培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)，實(shí)行法律要求與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式，強(qiáng)化一線執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證及武器、警械使用等實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練。深化公安民警執(zhí)法資格等級(jí)考試制度，執(zhí)法勤務(wù)警員實(shí)行執(zhí)法資格管理制度。

（二）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)調(diào)法治維度，就是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面落實(shí)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“如果在抓法治建設(shè)上喊口號(hào)、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實(shí)干，短時(shí)間內(nèi)可能看不出什么大的危害，一旦問(wèn)題到了積重難返的地步，后果就是災(zāi)難性的”[8]。深化公安執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)就是出實(shí)招、拿硬招，在抓根治本、破解難題上下功夫。

在完善執(zhí)法制度機(jī)制方面，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，為公安民警提供健全、完備、可操作的執(zhí)法指引；落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，堅(jiān)持全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，進(jìn)一步明確非法證據(jù)排除、瑕疵證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)的范圍、程序及標(biāo)準(zhǔn)；健全公安機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的制度措施，落實(shí)告知辯護(hù)律師案件情況、聽(tīng)取辯護(hù)意見(jiàn)、接受律師申述控告法律要求等。

在完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系方面，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量管控，加強(qiáng)對(duì)受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面實(shí)行公安機(jī)關(guān)刑事案件法制部門(mén)統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度；完善責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制；完善當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，完善公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度等。

在深化執(zhí)法信息化建設(shè)方面，完善各地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一應(yīng)用的執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，除案件涉及國(guó)家秘密的以外，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案；建立健全執(zhí)法全流程記錄機(jī)制，全面推行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)視音頻記錄制度；打造“陽(yáng)光警務(wù)”，優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)，建立生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度等。

（三）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)調(diào)法治維度，就是落實(shí)依法治警，以強(qiáng)化法治意識(shí)為工作指針

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了?！盵9]強(qiáng)化法治意識(shí)有一個(gè)最大的前提，就是既要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，又要正確處理其與確保公安機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)的關(guān)系。

按照習(xí)近平總書(shū)記指示，公安機(jī)關(guān)著力落實(shí)依法治國(guó)各項(xiàng)要求，強(qiáng)化依法治警的力度，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題。運(yùn)用法治思維和法治方式，就是教育引導(dǎo)廣大民警在思想深處牢固樹(shù)立法治信仰，堅(jiān)守法治原則，用職業(yè)道德強(qiáng)化自我約束，做一名“知法、懂法、守法、護(hù)法”的執(zhí)法者；在制度保障上，要在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻，通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰；在工作的每個(gè)具體環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，不斷增強(qiáng)“主動(dòng)廉政、主動(dòng)反腐”意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

三、習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想堅(jiān)持人民維度，以民生至上為基本遵循，不斷提升人民群眾的獲得感安全感幸福感

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)?！盵10]人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。發(fā)展為了什么，發(fā)展靠什么，發(fā)展的成果由誰(shuí)享有，這是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、政權(quán)性質(zhì)的試金石。從毛澤東同志在延安發(fā)出“為人民服務(wù)”的號(hào)召，到習(xí)近平總書(shū)記提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，無(wú)不彰顯著我們黨執(zhí)政為民的價(jià)值取向和政治情懷。

人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家方可安定有序。公安工作搞得好不好，主要任務(wù)完成得怎么樣，實(shí)際工作成效如何，其最終檢驗(yàn)方法就是看是否實(shí)現(xiàn)了人民群眾的安居樂(lè)業(yè)、人民群眾對(duì)我們的工作是否滿意。習(xí)近平總書(shū)記指出：“政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！盵11]

（一）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想堅(jiān)持人民維度，彰顯了公安機(jī)關(guān)以人民為中心的邏輯起點(diǎn)

以人民群眾的根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，強(qiáng)調(diào)要把公共安全作為重要民生工作抓緊抓好，著力提升人民群眾獲得感、安全感和滿意度，充分彰顯了我們黨以人民為中心的邏輯起點(diǎn)。民惟邦本，本固邦寧。人民的支持是公安工作的力量之基，百姓的滿意是公安工作的終極目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)必須把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)和基本追求。

（二）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想堅(jiān)持人民維度，就是把以人民為中心的理念內(nèi)化為全警的政治素養(yǎng)

公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”等主題教育，讓人民公安為人民的宗旨和信念真正扎根到每位公安民警的靈魂深處，內(nèi)化為民警的政治素養(yǎng)，并把這一素養(yǎng)外化為全警的行動(dòng)自覺(jué)。讓為人民謀幸福的初心和使命轉(zhuǎn)化為不竭的工作動(dòng)力，圍繞人民群眾的需求和期待開(kāi)展工作，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷推出新的便民利民舉措。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用為代表的科技信息化創(chuàng)新就是努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更有可持續(xù)方面的務(wù)實(shí)體現(xiàn)。

（三）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想堅(jiān)持人民維度，就是立足人民群眾對(duì)美好生活的向往，著力推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的愿望和要求日益增長(zhǎng)。安全感成為人民群眾最基本的訴求，平安成為其他一切美好生活需求的前提。公安機(jī)關(guān)作為平安建設(shè)的主力軍，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)義不容辭。

群眾利益無(wú)小事，小案再小，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)也是大事。公安機(jī)關(guān)正按照黨中央統(tǒng)一部署，改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，提高社會(huì)治理水平，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，始終保持對(duì)各類突出違法犯罪的嚴(yán)打嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。在推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)中，加快完善農(nóng)村治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng)。大力發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，充分借助我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)做好矛盾糾紛化解工作。

從公安機(jī)關(guān)全面深化公安改革的實(shí)踐中，我們可以看到，圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的總目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)正大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范行為、優(yōu)化服務(wù)，給百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，努力用改革創(chuàng)新的紅利惠及億萬(wàn)百姓。

四、習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)化責(zé)任維度，嚴(yán)格紀(jì)律意識(shí)，不斷錘煉人民警察的過(guò)硬作風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍?！盵12]

2014年1月，以往的“全國(guó)政法工作會(huì)議”被更名為“中央政法工作會(huì)議”，習(xí)近平總書(shū)記親自主持，強(qiáng)調(diào)要“以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬”，“以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍”；2013年和2014年年初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)分別主持了兩次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議，表示對(duì)腐敗“零容忍”。

（一）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)化責(zé)任維度，就是牢牢把握“人民衛(wèi)士”的職責(zé)定位

2017年5月19日，習(xí)近平總書(shū)記在準(zhǔn)確把握公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從政治的全局的戰(zhàn)略的高度，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的“四句話、十六字”總要求，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深邃，深刻揭示了公安機(jī)關(guān)的基本屬性和公安隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)，精辟回答了公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)中帶有根本性、原則性、方向性的重大問(wèn)題，科學(xué)指明了我們黨在新形勢(shì)下建警治警的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)方向。

這一總要求，與習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神一脈相承，是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)理論指南。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的“刀把子”，公安隊(duì)伍肩負(fù)的職責(zé)神圣而光榮，必須始終堅(jiān)持這一建警治警的總要求。

（二）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)化責(zé)任維度，就是要履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命

習(xí)近平總書(shū)記指出，“政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！?，廉生威?！獔?jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣”[13]。黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆四中全會(huì)對(duì)司法改革的周密戰(zhàn)略部署和深度推動(dòng)，正是顯示了政治核心的堅(jiān)強(qiáng)政治意志，以及對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的高度政治自覺(jué)。

政法機(jī)關(guān)處在對(duì)敵斗爭(zhēng)最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線。面對(duì)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性艱巨性，我們只有永遠(yuǎn)保持革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期那么一股勁、那么一種革命精神、那么一種拼命精神，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)平安生活的新需求，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，才能不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化責(zé)任維度意味著更大的責(zé)任，更高的要求。履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的主要任務(wù)，就是要努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

（三）習(xí)近平新時(shí)代建警治警思想強(qiáng)化責(zé)任維度，就是大力推進(jìn)從嚴(yán)治警，努力打造敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過(guò)硬隊(duì)伍

公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的一支武裝性質(zhì)的紀(jì)律部隊(duì)，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，隊(duì)伍就會(huì)變成一盤(pán)散沙。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度”[14]。只有鐵的紀(jì)律才能帶出鐵的隊(duì)伍，紀(jì)律作風(fēng)須臾不能懈怠。

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹從嚴(yán)治警方針，錘煉隊(duì)伍過(guò)硬作風(fēng)，以不斷線的思想教育緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，改作風(fēng)、嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)紀(jì)律；刀刃向內(nèi)，深入開(kāi)展刑事立案突出問(wèn)題等專項(xiàng)治理和專項(xiàng)巡察，集中整治亂收濫罰、不作為亂作為、辦關(guān)系案人情案、冷硬橫推等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；堅(jiān)決遏制公安隊(duì)伍內(nèi)部的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)懲不貸、決不姑息。健全特殊職權(quán)監(jiān)督機(jī)制，建立崗位職權(quán)利益回避制度，建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把人民滿意作為改進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，誠(chéng)懇接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。進(jìn)一步回應(yīng)群眾的期待，勇于亮劍，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?，以?yán)明紀(jì)律作為隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升的重要保障。

敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)的黨員干部必備的政治品格。習(xí)近平總書(shū)記指出，“政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，絕不能聽(tīng)之任之；面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動(dòng)掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬”。[15]

公安機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就是體現(xiàn)在強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，用紀(jì)律規(guī)范行為、用紀(jì)律約束民警、用紀(jì)律保護(hù)干部。只有引導(dǎo)廣大公安民警把遵守紀(jì)律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里，才可以真正以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的公安隊(duì)伍。

強(qiáng)化人民警察的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，就要身先士卒，勇挑“擔(dān)子”，敢于喊出“向我看齊”的口號(hào)，擯棄工作不求有功、但求無(wú)過(guò)的思想和行為。對(duì)公安民警而言，就要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠“拉得出、沖得上、打得贏”。