構建智慧安防社區(qū)的探索與思考

上海公安學院智慧公安研究課題組

（上海公安學院， 上海 200137）

一、智慧安防社區(qū)的概念及內涵

（一）“智慧”的含義

智慧，在現代漢語中，指的是辨析判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力；迅速、靈活、正確地理解事物和解決問題的能力。當前“智慧”冠以在由信息化、數字化來描述和建設的各項系統(tǒng)工程上，是在原來基礎上的升級發(fā)展。其含義有三層：一是更廣泛的感知和更透徹的度量?；诟黝惛兄鲗⒖梢娦詮V泛延伸到城市運行的各個組成部分，通過傳感系統(tǒng)提供大量新型的、可利用的、實時的數據資源。二是更全面的關聯(lián)和更有效的分析。源自傳感系統(tǒng)的各類原始數據，進行全面關聯(lián)后，置于所需要的相關業(yè)務背景下，通過有效分析以達到對城市實際運作狀況的掌握。三是更精準的判斷和更深入的洞察。在有效分析后呈現出的再造數據，配合業(yè)務規(guī)則和分析運用，對事件可進行預警提示、場景建模、結果預測和風險管理，使得管理者在決策過程中更加高效、精準、及時。

由此，“智慧”含義可歸結為對現實世界物理狀況的感知，運用大數據分析、事物建模等手段對物理系統(tǒng)運作情況進行分析，并反作用于實際物理世界的運作。其核心是信息及信息的綜合運用，“智慧”的程度取決于對信息的使用和處理的能力。

（二）智慧安防的概念

上?！爸腔酃病苯ㄔO緊緊圍繞與城市安全緊密相關的“人、物、房、點、路、網”六大要素，依托信息化、智能化，實現精準管控，實現“人要干凈、物要干凈、房要干凈、點要干凈、路要干凈、網要干凈”的目標。安全防范系統(tǒng)以維護社會公共安全為目的，包括運用安全防范產品和其它相關產品所構成的入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、門禁消防系統(tǒng)、防爆安檢系統(tǒng)或由以這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網絡。當“安防”被冠以“智慧”，結合經濟和科技發(fā)展以及公安業(yè)務發(fā)展的需求，安防系統(tǒng)的需求空間擴展到小區(qū)、街面、單位及地下空間等諸多完全開放的公共區(qū)域環(huán)境中?！爸腔郯卜馈本哂幸韵绿卣鳎阂皇巧疃冗\用物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等前沿科學技術；二是應對開放式空間的安防需求，視頻的探測技術越來越重要，對視頻數據的目標分類、特征識別、行為判斷等系統(tǒng)之間的關聯(lián)更深入；三是基于安全防范業(yè)務規(guī)范下虛擬防范空間模型的建設；四是警務信息分析和技戰(zhàn)法的業(yè)務邏輯。

（三）智慧安防社區(qū)的內涵

結合目前學術界對智慧社區(qū)概念的解讀，智慧安防社區(qū)界定為在技術層面上強調現代化信息技術對社區(qū)治理的影響，從功能上強調社會自身治理能力，重點關注社會服務能否回應居民對安防的需求，強調其社會公共服務的訴求和價值認同。從公安角度出發(fā)，智慧安防社區(qū)是在智能安全防范和智能安全保障兩大模塊建設的基礎上，實現社會面智能安防功能。智慧安防社區(qū)是以互聯(lián)網、大數據、云計算、物聯(lián)網、視頻技術、信息挖掘整合等科學技術為支撐，通過信息化、智能化、融合化的應用手段，推動公安機關在智慧社區(qū)安全防范領域實現各環(huán)節(jié)、各模塊高度集成、深度共享、協(xié)調運作。從警務層面來看，它不僅僅是簡單的技防設施建設，而是充分運用全警的“智慧”思維，將技防設施、警務實戰(zhàn)、安全監(jiān)管、信息采集等環(huán)節(jié)系統(tǒng)化地串聯(lián)起來形成的互聯(lián)互通、快速響應、動態(tài)管控、高度共享、規(guī)范運行的全自動化社區(qū)安全防范體系。智慧安防社區(qū)的誕生和發(fā)展，不僅帶來了社區(qū)治安管理這一概念的擴展，更重塑了社區(qū)治安管理內涵，主要體現在以下三個方面：

1. 智慧型

智慧安防社區(qū)從其價值上，更聚焦社區(qū)公共利益，強調社區(qū)居民的參與感、獲得感、成就感。在傳統(tǒng)的社區(qū)治安管理中，過于依賴信息技術、計算機技術等硬件對治安管理的支撐，而對于社區(qū)治安管理的公共需求、民主參與、協(xié)同機制等制度保障的軟環(huán)境建設不夠重視。要將“智能”轉換為“智慧”，需將精細化、定點化、動態(tài)化的方式服務于社區(qū)治安管理活動中。在智慧安防社區(qū)建設中進一步強化大數據、云計算和人工智能，正是將技術性的智力支持推進到理念性的“智慧治理”。

2. 高效能

智慧安防社區(qū)從其結果層面上，更注重效能。效能是衡量工作成果的尺度、效率、效果和效益，效能的高低反映了所開展活動目標選擇的正確性及其實現的程度。傳統(tǒng)的治安管理模式，注重效率導向，強調投入產出比的最大化，對于社區(qū)居民的需求、滿意度等關注不夠。隨著我國全面建設小康社會的深度開展，居民的需求呈現多層次、多角度發(fā)展。智慧安防社區(qū)能夠為社區(qū)主體參與治安管理等社會綜合治理活動提供平臺和機制，促進社會綜合治理模式的效能提升。

3. 共享性

智慧安防社區(qū)中公共服務從可及性向共享性轉變。公共服務可及性是我國公共服務評價體系的底線維度，社區(qū)居民是服務的被動接受者。隨著信息技術更新和社區(qū)經濟發(fā)展，個性化、多樣性、高層次、發(fā)展性的公共服務需求成為新趨勢，而智慧安防社區(qū)能提供共享性公共安全服務，其層次化、彈性化、豐富化的特征，使得社區(qū)居民能感受到有針對性、回應性、精準性的社會服務，有助于實現智慧安防社區(qū)的價值。

二、構建智慧安防社區(qū)的探索

為實現上海警務活動科技含量提升、現代警務流程再造和現代隊伍管理升級，形成全球超大城市治理的“上海方案”，2017年9月，上海市公安局召開了上海公安深化科技信息化工作會議，提出在“一中心、一平臺，多系統(tǒng)、多模型，泛感知、泛應用”的建設架構上建設“智慧公安”樹。作為第一批重點建設的“智慧安防社區(qū)”項目，全市基層公安機關紛紛開展了此項目的試點建設工作，其中楊浦、徐匯、黃浦、閔行等地試點效果較為突出。

智慧安防社區(qū)建設是一項系統(tǒng)的工程，包括警情處置主體的多元化、治安防控對象的多樣化、安防方式的智能化。在構建智慧安防社區(qū)框架中，為了實現警情處置的精準化、處置流程的標準化、警務服務機制的協(xié)同化，就必須對智慧社區(qū)的構建要素進行歸納剖析，尋找其內在機理與系統(tǒng)邏輯，并在此基礎上搭建智慧安防社區(qū)建設的總體構架，探索其評估體系和建設模式。

（一）智慧安防社區(qū)構建維度分析

城市安全大致有三種形態(tài)，第一種形態(tài)是街不見警、治安混亂；第二種形態(tài)是街上有警、秩序井然；第三種形態(tài)是街不見警、精準處置、城市安全。上海當前正在從第二種形態(tài)向第三種形態(tài)過渡。智慧安防社區(qū)構建包含機制、技術和內容三個維度，其中機制維度是關鍵，技術維度是基礎，內容維度是建設的核心。

1. 機制維度

智慧安防社區(qū)的機制維度是指基于互聯(lián)網信息技術支撐的各類資源整合、協(xié)同、運行的一系列制度和規(guī)則。智慧安防社區(qū)機制維度是社會綜合治理體系在安防功能上的延伸，智慧安防社區(qū)機制建設與創(chuàng)新也正在成為城市治理改革的突破口。機制維度的功能價值在于，通過多元參與、協(xié)同互動、訴求表達、資源整合、共創(chuàng)共享的規(guī)則和制度，全面重塑智慧安防社區(qū)互通互聯(lián)的信息鏈條，強化提升社區(qū)居民、社會組織、行政職能部門等之間的合作意愿，為構建信息互聯(lián)、服務互助、利益互通的智慧安防社區(qū)治理模式提供可遵循的機制規(guī)則。

智慧安防社區(qū)機制維度的建設要從制度、操作和管理幾方面入手。在制度層面，應當加強頂層設計，由政府主導，社會參與，對智慧安防社區(qū)建設實行統(tǒng)一的規(guī)劃，加強各部門之間的溝通、協(xié)作，打破信息孤島局面。在規(guī)劃建設過程中，各個部門應當在實現安防資源優(yōu)化配置的基礎上建立健全智慧安防社區(qū)各項協(xié)調機制，職責明確，分工有序。在操作層面，構建智慧安防社區(qū)綜合服務平臺，充分考慮信息服務平臺的可重構性和可擴展性，推進社區(qū)安防信息共享和業(yè)務協(xié)作。在管理層面，加強社區(qū)管理，加大基層一線警力和基層人員的投入，加強人員能力培訓均十分重要。同時，要通過評價反饋體系，對提供技術支撐的服務商和參與社區(qū)安防工作的人員進行測評，建立工程質量檔案，形成考核與淘汰機制。

2. 技術維度

技術維度是指支撐智慧安防社區(qū)運行的現代信息技術資源集成及其數據平臺。技術維度是實現智慧安防社區(qū)內在需求、價值目標的基礎和先導，其功能與價值在于它為智慧安防社區(qū)建設提供基礎設施和技術途徑，現代信息技術的發(fā)展為貫徹以人為本的社區(qū)治理價值理念提供了切實可行的技術方案。

技術維度的主要構成是：技術安全體系、技術標準體系、技術集成體系、技術創(chuàng)新體系以及云平臺處理系統(tǒng)等。技術安全體系在智慧安防社區(qū)建設的整個過程中承擔著底線的保障作用。技術標準體系是通過兼顧各項技術的公共性與個體性制定標準，規(guī)范智慧安防社區(qū)建設、應用和維護中出現的各類技術供給和需求。技術集成體系是指將不同的安防技術與具體項目進行有機耦合，為社區(qū)人、事、物的基礎信息、身份識別、預警功能、應急處置和反饋評價提供支撐。技術創(chuàng)新體系則是在城市安全需求的引領下，從前瞻性、戰(zhàn)略性視角切入，盡可能為智慧安防社區(qū)升級建設預留空間。

3. 內容維度

智慧安防社區(qū)的內容維度是指滿足社區(qū)居民安全需求的各種公共服務設施與供給。內容維度是智慧社區(qū)提供服務與管理的核心環(huán)節(jié)。內容維度的功能價值在于不斷激發(fā)社區(qū)多元主體參與治理和互助服務，持續(xù)性拓展和豐富智慧安防社區(qū)內容項目，及時高效地回應各類主體多層次的需求。

智慧安防社區(qū)內容維度的基本構成包括一體化的公共安全服務、社區(qū)安全保衛(wèi)、社區(qū)家政服務等。目前，由于智慧安防社區(qū)建設還處于起步階段，因而不同智慧安防社區(qū)實踐方案的內容維度構成略有差異。智慧安防社區(qū)的內容維度必須綜合考慮居民公共安防需求、社區(qū)綜合治理需求、政府管理需求以及服務需求等，并將多樣性的需求內容整合為一個多元協(xié)同、主體聯(lián)動的一體化安防服務體系，進而促使智慧安防社區(qū)發(fā)揮綜合性的治理功能，并成為城市治理體系的重要部分和基本單元。

（二）智慧安防社區(qū)的總體構架

基于以上對智慧安防社區(qū)建設要素的分析，智慧安防社區(qū)建設的構架包括保障體系、基礎設施、社區(qū)綜合治理及支撐平臺等四個主要組成部分，智慧安防社區(qū)建設框架如圖所示（見圖1）。

圖1 智慧安防社區(qū)建設框架

保障體系：智慧安防社區(qū)建設的保障體系主要由總體設計及管理模式兩個部分組成。其中，總體設計在智慧安防社區(qū)建設中尤為重要，是項目的依托和發(fā)展；管理模式是對智慧安防社區(qū)各參與方的實施情況及標準制定情況進行考量。

基礎設施：基礎設施包括綜合信息服務平臺、信息基礎設施、綜合警務服務設施及智能家庭等模塊。其中綜合信息服務平臺主要開展對基礎信息的采集，并實施數據交換；信息基礎設施建設是智慧安防社區(qū)建設過程中的保障，網絡基礎設施的建設對提升信息化整體水平、推進經濟社會發(fā)展有著無可替代的作用；構建綜合警務服務設施，有利于逐步形成傳統(tǒng)社區(qū)警務與智慧公安相結合的良好管理模式；智能家庭模塊是智慧安防社區(qū)系統(tǒng)中的最小單位，是服務社區(qū)居民的直接表現。

社區(qū)綜合治理：在社區(qū)綜合治理層面，主要分為人員管理、專門人群服務、重點人員管理、警務服務、治安管控、法律宣傳等六個模塊。各個模塊的管理與服務，均在智慧信息技術的基礎之上完成。一是通過信息技術的應用逐步加強對社區(qū)組織及個人的管理；二是專門人群服務主要針對社區(qū)中流動人口及獨居老人；三是依托智慧安防社區(qū)綜合平臺，對小區(qū)內的重點人員開展多維度全方位的管控；四是通過信息技術的應用及各綜合系統(tǒng)平臺的使用，提升警務服務水平；五是在社區(qū)智慧安防系統(tǒng)的基礎上，逐步提升社區(qū)立體化治安防控體系效能；六是對社區(qū)居民開展法律宣傳等。

支撐平臺：支撐平臺是智慧安防社區(qū)體系中各智慧系統(tǒng)的集合，在建設初期，要求從各個維度、各個領域安裝各類泛感知終端及設備，緊緊圍繞“感知-研判—指揮-處置”的智慧公安建設思路最大程度地采集各類有效信息數據，并提供給“智慧大腦”進行研判。這個模塊分別包含了社區(qū)綜合感知系統(tǒng)、樓宇智能門禁系統(tǒng)、智能消防感知系統(tǒng)以及其他智能安防系統(tǒng)等。

（三）智慧安防社區(qū)的評估體系

制定智慧安防社區(qū)評估指標體系的目的在于通過量化的科學測評體系，評估智慧安防社區(qū)建設的效果，引導智慧安防社區(qū)規(guī)劃、建設和運行，發(fā)揮指引方向和量化評估作用。

根據本市智慧安防社區(qū)建設實際情況，我們正在充分考慮數據采集科學性及可應用性，借鑒全球智慧社區(qū)論壇對智慧社區(qū)的評估指標以及參考我國住建部《智慧社區(qū)建設指南（試行）》的基礎上，提出以下評估體系構想（見下圖）。智慧安防社區(qū)評估體系由保障體系、基礎設施建設、社區(qū)綜合治理、支撐平臺、智慧創(chuàng)新等五個方面組成，包括5個一級指標，17個二級指標，41個三級指標。結合各個區(qū)的發(fā)展現狀，我們將三級指標歸納為26個必要項，7個一般項，8個可選項。必要項是智慧安防社區(qū)建設必須完成的指標，一般項是在必要項基礎上擴展的指標，可選項是建設中可以選擇性完成的指標。

指標說明：

1. 保障體系

保障體系是智慧安防社區(qū)建設制定的一系列制度綜合，下設總體設計和管理模式2個二級指標，以及總體規(guī)劃、實施方案、建設標準、組織保障、政策保障、資金保障、管理機制、考評考核等8個三級指標，8個三級指標全部為必要項。

總體規(guī)劃：智慧安防社區(qū)總體規(guī)劃設計要有全面性和科學性。

實施方案：智慧安防社區(qū)實施方案要有完整性和可行性。

建設標準：智慧安防社區(qū)建設實施所遵循的主要標準。

組織保障：成立專門的領導組織體系和執(zhí)行機構，負責智慧社區(qū)創(chuàng)建工作。

政策保障：智慧安防社區(qū)建設和運行政策的制定。

資金保障：智慧社區(qū)建設的經費規(guī)劃和保障措施。

管理機制：智慧安防社區(qū)管理制度的運作。

評價考核：對智慧安防社區(qū)各參與方的考核辦法及評價標準的制定情況、實施情況進行考量。

2. 基礎設施建設

基礎設施建設是智慧安防社區(qū)建設的基礎，主要包括設施層、網絡層和感知層，下設綜合信息服務平臺、信息基礎設施、綜合警務服務設施、智能家庭等4個二級指標，以及數據采集、標準接口、數據交換、數據安全、寬帶網絡、無線網絡、物聯(lián)網、社區(qū)警務站、家庭安防等9個三級指標，除社區(qū)警務站和家庭安防2個三級指標為一般項外，其他7個三級指標均為必要項。

數據采集：結合“一標六識”工作任務，通過信息共享或人員采集等手段，實現社區(qū)人口、房屋、單位、安防設施、力量裝備等數據的采集和維護。

標準接口：平臺與智慧城市公共信息平臺、各專項應用的標準化接口建設與使用情況。

數據交換：平臺具備與智慧城市公共數據庫等平臺和系統(tǒng)的數據交換功能。

數據安全：信息安全要有一系列保障措施。

寬帶網絡：包括光纖在內的固定寬帶接入覆蓋面、速度等方面的基礎網絡建設。

無線網絡：無線網絡的覆蓋面、速度等方面的基礎條件。

物聯(lián)網：各種傳感終端、傳感網絡等方面的建設和使用情況。

社區(qū)警務站：包括多個社區(qū)警務站建設情況。

家庭安防：社區(qū)家庭安防系統(tǒng)建設及運行情況。

3.社區(qū)綜合治理

社區(qū)綜合治理包含人員管理、專門人群服務、重點人員管理、警務服務、治安管控和法律宣傳等6個二級指標，以及人口管理、社會組織管理、志愿者管理、流動人員管理、獨居老人服務、重點人員管控、行政審批、綜合執(zhí)法、社區(qū)警務和法律服務等10個三級指標，其中，社會組織管理、志愿者管理和綜合執(zhí)法3個三級指標為一般項，獨居老人服務指標為可選項，其他6個三級指標均為必要項。

人口管理：通過信息化技術應用，實現對社區(qū)各類人口信息的動態(tài)采集、更新、維護和訴求上報。

社會組織管理：通過信息技術應用，對社會組織信息及相關各類事件信息的動態(tài)采集、更新和維護、監(jiān)督。

志愿者管理：通過信息技術應用，對志愿者進行全面管理，實現志愿者資源的合理調配。

流動人員管理：通過信息技術應用，對小區(qū)內的流動人員，特別是外來人員進行綜合管理。

獨居老人服務：通過信息技術應用，以志愿者、治安積極分子、樓組長為依托，對小區(qū)內的獨居老人開展關愛服務。

重點人員管控：通過信息技術應用，對小區(qū)內重點人員實行多維度管控。

行政審批：通過信息技術應用，推進公安行政審批向街道社區(qū)延伸，實現行政審批“一站式服務、扁平化管理”。

綜合執(zhí)法：通過信息技術應用，實現社區(qū)綜合執(zhí)法水平提升。

社區(qū)警務：依托社區(qū)警務工作站，按要求配備社區(qū)民警，開展治安防控，結合警民互動提升社區(qū)安全服務能力。

法律服務：通過信息技術手段應用開展法律宣傳服務。

4. 支撐平臺

支撐平臺包括社區(qū)綜合感知系統(tǒng)、樓宇智能門禁系統(tǒng)、智能消防感知系統(tǒng)和其他職能安防系統(tǒng)4個二級指標，以及人像感知、車輛感知、嗅探感知、人臉識別、指紋識別、掌紋脈識別、無線煙感、視頻攝像、煤氣泄漏監(jiān)測、水電監(jiān)測、智能井蓋、智能車棚、電梯運行監(jiān)控和其它監(jiān)測等14個三級指標，其中人像感知、車輛感知、嗅探感知、人臉識別、無線煙感等5個三級指標為必要項，視頻攝像、煤氣泄漏監(jiān)測2個三級指標為一般項，指紋識別、掌紋脈識別、水電監(jiān)測、智能井蓋、智能車棚、電梯運行監(jiān)控和其它監(jiān)測等7個三級指標為可選項。

人像感知：在小區(qū)出入口、主要通道等設置微卡口，安裝人像采集識別視頻監(jiān)控，并傳輸入網。

車輛感知：在小區(qū)出入口安裝車牌識別設備，并傳輸入網。

嗅探感知：在小區(qū)出入口安裝WIFI嗅探，并傳輸入網。

人臉識別：在居民樓的樓道進出口安裝具有人臉識別功能的門禁系統(tǒng)，并傳輸入網。

指紋識別：在居民樓的樓道進出口安裝具有指紋識別功能的門禁系統(tǒng)，并傳輸入網。

掌紋脈識別：在居民樓的樓道進出口安裝具有指紋識別功能的門禁系統(tǒng)，并傳輸入網。

無線煙感：在居民樓的樓道、居民家庭戶內安裝無線獨立煙感，實現對封閉式集中存放場所環(huán)境煙感異常的監(jiān)控。

視頻攝像：在居民樓的樓道內安裝視頻攝像，實現對人員行為異常的智能監(jiān)控。

煤氣監(jiān)測：居民家庭戶安裝燃氣泄漏檢測功能的感知設備。

水電監(jiān)測：政府主導泛感知項目，在居民戶內安裝水電監(jiān)測感知設備，及時發(fā)現異常波動。

智能井蓋：政府主導泛感知項目，在社區(qū)街面安裝智能井蓋。

智能車棚：政府主導泛感知項目，建設智能車棚。

電梯運行監(jiān)控：政府主導泛感知項目，對電梯運行情況進行感知監(jiān)測。

其它監(jiān)測：結合小區(qū)實際需求，建設其它項目的感知監(jiān)測設備。

5. 智慧創(chuàng)新

智慧創(chuàng)新指標下不設置二、三級指標，主要評估建設主體在建設過程中，結合實際需求和地區(qū)特點自行開展的各類創(chuàng)新項目。

三、建設智慧安防社區(qū)的幾點思考

（一）著力創(chuàng)新驅動，推動社會機制完善

在“智慧”理念的引領下，讓創(chuàng)新成為引領智慧安防社區(qū)建設的第一動力，利用科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新相結合，推動建設方式向依靠持續(xù)的知識積累、技術進步和勞動力素質提升轉變。注重把握好體制機制創(chuàng)新與新技術應用之間的關系，將創(chuàng)新驅動貫穿“智慧安防社區(qū)”建設的全過程。在此推動下形成智慧安防社區(qū)一系列社會制度，包括公眾參與的動員機制、公共事務的運作機制、公共意愿的征集制度、公眾受益的評價制度等與社區(qū)各職能部門、社區(qū)居民之間的協(xié)作制度。

（二）堅持需求導向，提高“智慧”效能

智慧安防社區(qū)實際上是一種新的城市公共安全產品，其建設的最終目的是助力社會治理創(chuàng)新和城市治理能力現代化，使人民群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。在建設智慧安防社區(qū)中，前期的投入成本非常大，如何有針對性地提供與實際需求相匹配的社區(qū)安防產品和技術服務，使得投入與產出相匹配，這就需要在建設初期，廣泛開展社區(qū)居民調研，讓居民真正反映其對社區(qū)治安管理和安防的實際需求，設計者要充分考慮地區(qū)差異性和特色來設計建設內容，爭取效能最大化。

（三）整合信息平臺，注重運維安全

目前建設智慧安防社區(qū)正處在各個試驗點自行創(chuàng)新突破階段，各個試點社區(qū)研發(fā)自己的系統(tǒng)，各個系統(tǒng)之間沒有相互關聯(lián)，也沒有進行有機的整合。孤立的建設無法成為體系，當這些系統(tǒng)需要對接時，可能會發(fā)現需要做大量轉化適配工作，帶來大量額外的工作量。而在智慧安防社區(qū)建設進入運行維護階段時，如果信息安全不能保障，就會嚴重阻礙智慧安防社區(qū)的普及。因此在智慧安防社區(qū)建設設計中，要將視角轉換到應用這個維度，從一開始就要統(tǒng)一規(guī)劃，對架構、開發(fā)和運維的工作進行綜合考慮，以免造成不必要的浪費和延緩。

（四）智慧安防社區(qū)建設要全面融入智慧城市建設

智慧安防社區(qū)作為智慧城市建設中的重要組成部分，其建設和發(fā)展必須以智慧城市建設為基礎。智慧安防社區(qū)建設要結合上海卓越全球城市和智慧城市發(fā)展愿景，發(fā)揮牽引、示范、帶動作用，使其成為智慧城市的有機組成部分。智慧安防社區(qū)的建設應當全面融入智慧城市建設中，緊扣智慧城市建設主題，與智慧城市建設融為一體，顯現其強大的生命力和價值。