論場館型商業(yè)演唱會的安全問題與防控對策

陳益佳

（中國人民公安大學(xué)， 北京 100038）

演唱會迎合了大眾與日俱增的文化需求，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，演唱會行業(yè)發(fā)展十分迅速。龐大的粉絲經(jīng)濟(jì)帶動著演唱業(yè)的蓬勃發(fā)展，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。由于我國商業(yè)演唱會開展頻繁，大多選擇在室內(nèi)場館，尤其是在體育場館等較封閉的場館內(nèi)舉辦，而場館內(nèi)舉辦的演唱會存在較為特殊的安全隱患，有關(guān)部門必須給予足夠的重視，必須采取強(qiáng)有力的措施積極應(yīng)對。

一、我國場館型商業(yè)演唱會的發(fā)展現(xiàn)狀與特點

（一）場館型商業(yè)演唱會概念的界定

《大型群眾性活動安全管理條例》第二條規(guī)定，大型群眾性活動是指面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的活動，條例也明確，大型活動是包括演唱會在內(nèi)的文藝演出活動。同時，以活動舉辦地點為分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將大型群眾性活動分為廣場型、場館型和線路型①慕麗娜. “青海環(huán)湖賽安保責(zé)任事故”對線路型活動安保工作的啟示[J].公安教育, 2016，（11）.。本文談及的場館型演唱會是指在運動場、體育場館等較封閉的室內(nèi)場館舉行的，在觀眾面前進(jìn)行的包括音樂舞蹈等在內(nèi)的現(xiàn)場文藝表演?！稜I業(yè)性演出管理條例》第二條指出，“本條例所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動”。本文探討的主要是具有盈利性質(zhì)、非官方主辦的商業(yè)型演唱會。有研究者將商業(yè)演唱會定義為，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，具有一定規(guī)模的以歌曲演唱為主要內(nèi)容的現(xiàn)場演出。②王嶸.泉州地區(qū)商業(yè)演唱會營銷管理策略探究——以“2013中國好聲音全球巡演泉州站”為例[D]. 廈門大學(xué),2013.由此，筆者將場館型商業(yè)演唱會定義為：在場館內(nèi)舉辦的，以營利為目的，具有一定規(guī)模的以音樂舞蹈等文藝表演為主要內(nèi)容的現(xiàn)場演出。

（二）我國演唱會活動發(fā)展繁榮

如下圖所示，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，在2012年至2016年這五年當(dāng)中，我國平均每年舉辦演出場次37.36萬次，觀眾人數(shù)平均34215.6萬人次。由此可見，我國演出行業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，參與人數(shù)眾多。由于這些演出中場館型商業(yè)演唱會也占了相當(dāng)?shù)谋壤?，而場館型商業(yè)演唱會的安全順利開展對公共秩序的穩(wěn)定、公共財產(chǎn)和參與人員的安全有著重要的影響，所以必須高度重視場館型演唱會開展過程中存在的安全問題。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒

（三）場館型商業(yè)演唱會的特點

近年來，演唱會的舉辦已經(jīng)不限于在室內(nèi)場館進(jìn)行，選擇室外場地舉辦演唱會的形式也逐漸增多，例如，在上海虹口足球場舉行的林宥嘉2017年世界巡演中首場戶外演唱會①2017林宥嘉上海演唱會演出安排、地點、時間[EB/OL].搜狐娛樂.http://www.sohu.com/a/195964463_243366,2017-10-2.等。但是，多數(shù)的商業(yè)演唱會依然選擇在場館內(nèi)舉辦，這是因為與室外場地相比，場館內(nèi)舉辦演唱會具有無可比擬的優(yōu)勢與特點。

1. 商業(yè)價值高。場館的選擇與明星的影響力有緊密聯(lián)系，主辦方往往在預(yù)估觀眾人數(shù)之后選擇相應(yīng)大小足夠容納的場館，室內(nèi)場館空間大，可容納人數(shù)多。僅就觀眾席位而言，如曾承辦多場明星演唱會的北京樂視生態(tài)體育中心可容納1.8萬人②2016年樂視體育生態(tài)中心演出信息[EB/OL].聚橙網(wǎng).http://www.juooo.com/news/show/16508,2016-4-25.，北京工人體育館可容納觀眾10000多人；上海梅賽德斯-奔馳文化中心利用可伸縮可升降的觀眾座椅系統(tǒng)，可以根據(jù)需要將觀眾席位調(diào)整為5000座、10000座、最多為18000座③永樂票務(wù)-全國演出場館大全場館[EB/OL].https://www.228.com.cn/venuesearch/,2017-12-25.。從演唱會舉辦方的角度來看，參與人數(shù)越多，利潤空間越大。

2. 可利用場館原有建筑和設(shè)施，經(jīng)濟(jì)便捷。體育場館的基礎(chǔ)設(shè)施基本配套完善，例如，為觀看比賽而建設(shè)的舞臺與大量的觀眾座位席可以直接利用；原有的音響燈光設(shè)施稍作改造即可使用等，都為演唱會的開展帶來較大便利。

3. 國家政策鼓勵場館服務(wù)轉(zhuǎn)型。《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》中就場館未來的服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了重點闡述，支持大型體育場館發(fā)展文化演藝等多元業(yè)態(tài)，體育場館服務(wù)內(nèi)容正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，從單一舉辦體育運動賽事的功能逐步轉(zhuǎn)型到集承辦運動賽事、商業(yè)演出、文化活動等綜合性功能于一身。

4. 場館地理位置優(yōu)越，交通便利。大型體育場館大多位于城市的中心地段，地理優(yōu)勢較明顯，交通發(fā)達(dá)，可以利用多種交通工具，便于觀眾前來觀賞演出活動，也便于演唱會散場時觀眾的疏散，以避免造成人員的擁擠踩踏。

5. 場館空間相對封閉，更能凸顯演出效果。與其他服務(wù)行業(yè)不同，演唱會更加注重聽覺與視覺的感受，在較封閉的場館內(nèi)更能展示音響聲樂設(shè)備的效果。同時，統(tǒng)一控制的燈光、完善的監(jiān)控設(shè)備也能充分展現(xiàn)出現(xiàn)場舞美、燈光與其他特效，在聽覺和視覺上給觀眾帶來更好的現(xiàn)場觀賞體驗。

6. 受天氣因素影響小。天氣在室外演唱會的進(jìn)行中是重要的影響因素，若選擇室外場地舉辦演唱會，在遇到大風(fēng)、大雨、沙塵暴等惡劣天氣時，為了安全，很可能會取消演唱會或者延期進(jìn)行，而室內(nèi)場館大多在建筑體內(nèi)部，很大程度上可以避免惡劣天氣影響。

二、我國商業(yè)演唱會的主要安全問題

在我國，舉辦商業(yè)演唱會的一般流程是，經(jīng)紀(jì)公司和演唱會承辦方經(jīng)過商業(yè)洽談，達(dá)成合議后進(jìn)行演出項目的籌備，并向文化部門和相關(guān)部門進(jìn)行演出活動的申請和報批，多方審批通過后，組織多渠道的宣傳和籌備，最終接待觀眾進(jìn)行演出表演。①王嶸.泉州地區(qū)商業(yè)演唱會營銷管理策略探究——以“2013中國好聲音全球巡演泉州站”為例[D]. 廈門大學(xué)，2013.從關(guān)于演唱會事故的相關(guān)新聞報道中可以看出，演唱會活動進(jìn)行過程中存在的各方面安全問題不容小覷。

（一）現(xiàn)場臨時搭建設(shè)施安全質(zhì)量不過關(guān)

場館型演唱會現(xiàn)場附屬的臨時設(shè)施不可或缺，現(xiàn)場臨時建筑設(shè)施注重新穎的造型，搭建技術(shù)含量高，舉行演出活動時采用臨時看臺的場館越來越多，臨時看臺成為未來場館設(shè)計的發(fā)展趨勢，以滿足觀眾的過量需求。②陳元欣,李國立,王健.大型體育場館余?？臻g利用研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2014，（4）.但由于施工周期較短，時間緊迫以及承辦方安全責(zé)任意識的不足，很可能忽視臨時設(shè)施的安全質(zhì)量問題。臨時舞臺、升降臺的搭建不符合規(guī)定，增加臨時觀眾席位，以致場地空間不滿足安全要求等，均是演唱會現(xiàn)場引發(fā)各種不安全問題的要素。在現(xiàn)實中，演唱會因臨時設(shè)施安全質(zhì)量存在問題而導(dǎo)致事故發(fā)生的例子不勝枚舉。例如，2012年2月17日，“2012王菲重慶演唱會”開唱前，舞臺右邊靠出口的觀眾席區(qū)域1/4的座位地板垮塌，所幸無人員傷亡；③陳代澤.王菲重慶演唱會座位坍塌觀眾全場疏散[EB/OL].網(wǎng)易新聞.http://news.163.com/12/0217/21/7QGBG47R00014JB5.html#,2012-2-17.2015年10月29日下午5時30分左右，在廣西南寧市良慶區(qū)五象大道體育館，蔡依林南寧演唱會舞臺發(fā)生坍塌，造成多人被困且導(dǎo)致1人死亡13人受傷。④蔡依林演唱會事故致1死13傷，相關(guān)人員已被控制[N].光明日報.2015-10-30.

（二）特殊的演出形式易導(dǎo)致意外事故

演唱會通常在下午5時至晚11時進(jìn)行，為打造良好的視覺享受和營造氛圍，演出進(jìn)行時也往往會關(guān)閉觀眾席的燈光?，F(xiàn)場布景、舞美燈光特別是演唱會的特殊舞臺設(shè)備如升降臺、懸吊舞臺等大多具有易燃易爆的特性，甚至為了追求絢麗的舞臺效果，演出時還會增加煙花燃放、火焰等特殊效果。這些因素本就極易導(dǎo)致火災(zāi)等安全事故，加之觀眾席燈光昏暗，一旦突發(fā)事件發(fā)生將極不利于現(xiàn)場控制和觀眾疏散。例如，2017年12月2日20時40分許，上海虹口足球場“五月天”演唱會內(nèi)場前區(qū)中央通道，鋪設(shè)的電路線纜發(fā)生短路出現(xiàn)火情，所幸未造成人員傷亡⑤五月天演唱會申花主場再起火，電線短路無人員傷亡[EB/OL]. 騰訊體育.http://sports.qq.com/a/20171203/006720.htm pgv_ref=aio2015_hao123news,2017-12-3.。

另外表演者的個人安全也不容忽視。特殊的舞臺設(shè)置，針對演唱會而穿著款式特別、非日常性的演出服裝，忽視舞臺的細(xì)節(jié)問題等情形，都可能成為引發(fā)表演者發(fā)生意外事件的原因。例如，2005年12月31日，在齊秦的北京首體演唱會中，鼓手黃建福掉下舞臺死亡。①齊秦鼓手意外亡[N].北京晨報，2006-01-02.2015年8月1日，在北京舉行的“bang the world”演唱會中，張靚穎因演出投入，不慎從舞臺跌落，手臂與腿部受傷。②張靚穎意外跌落舞臺,誰來為演唱會安全事故買單？[EB/OL].中華網(wǎng)娛樂.http://ent.china.com/gundong/11015422/20151030/20656119_1.html,2015-10-30.

（三）現(xiàn)場觀眾、安保人員安全意識薄弱

越來越多的粉絲不再局限于在網(wǎng)絡(luò)、電視上觀看明星偶像，而更愿意花錢到達(dá)現(xiàn)場與明星偶像近距離接觸。動輒上萬人的演唱會活動，規(guī)模宏大，參與人員眾多是其顯著特點。演出環(huán)境設(shè)置與觀眾主觀因素的發(fā)酵可能產(chǎn)生不可預(yù)知的情形。由于場地特點以及演出需要，演唱會座椅間距常常設(shè)置得十分緊湊、距離較近。當(dāng)觀眾專心于現(xiàn)場演出時便無暇顧及安全問題，尤其在明星與觀眾的互動環(huán)節(jié)中有握手等肢體接觸時，明星將隨身的衣服或者物品扔向觀眾席時，觀眾的撲、搶行為很容易導(dǎo)致人員受傷。

參與人員在一定的時間內(nèi)高度集中，并且在演唱會特有的熱情高漲的氛圍下，粉絲面對偶像的心情更加激動，不乏出現(xiàn)極個別狂熱粉絲的狂熱行為，演出明星與現(xiàn)場觀眾的人身安全保障存在隱患。演唱會安保力量主要分為三類：入場安檢人員、場內(nèi)安保人員、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場安保人員。入場前安檢人員對進(jìn)場觀眾人身及隨身物品的安檢需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，嚴(yán)禁任何可能引發(fā)危險的物品特別是易燃易爆和有毒物品、管制器具、瓶裝和罐裝飲料帶入場內(nèi)，但個別安保人員缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安全意識薄弱，檢查時沒有保持高度警惕，所以仍存在將違禁品帶入場內(nèi)的情形。由于專業(yè)急救及應(yīng)急等知識的欠缺，場內(nèi)安保人員在應(yīng)對演唱會現(xiàn)場發(fā)生的突發(fā)事件時難以及時快速地作出反應(yīng)，維護(hù)現(xiàn)場秩序。對于公安機(jī)關(guān)來說，商業(yè)演唱會安保屬于非警務(wù)活動，非常態(tài)化的活動，長遠(yuǎn)來看，還給公安機(jī)關(guān)增加額外的警務(wù)負(fù)擔(dān)。

（四）現(xiàn)場“應(yīng)援”物品管理不嚴(yán)格

演出過程中，多樣化的應(yīng)援物品也存在安全隱患。應(yīng)援文化起源于日本， “應(yīng)援”來自日語“応援（おうえん）”，廣義是指“加油助威”，狹義是指“有組織的應(yīng)援形式”。受日韓應(yīng)援文化的影響，在我國“應(yīng)援”指為支持的藝人加油鼓勁。③時靜思. 音樂產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)援文化初探[J].民營科技.2015(7):257-257.“應(yīng)援”物品是指為支持的明星加油鼓勁而制作的相關(guān)物品。日本應(yīng)援文化中最有代表性的應(yīng)援物是扇子，韓國則是氣球。與發(fā)展成熟的日韓應(yīng)援文化相比，中國還沒有統(tǒng)一的代表性應(yīng)援物，但大多為燈牌。④時靜思. 音樂產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)援文化初探[J].民營科技.2015(7):257-257.根據(jù)演出明星不同，演唱會現(xiàn)場會售賣相關(guān)的應(yīng)援物品包括尺寸、顏色不一的應(yīng)援燈、LED燈牌、應(yīng)援扇、海報、氣球等，如韓國藝人BIGBANG的官方“應(yīng)援”物皇冠燈（13.5*13.5*26.5CM）。場外購買的應(yīng)援物大多數(shù)都能夠帶入場內(nèi)，且不考慮應(yīng)援物品安全質(zhì)量，在演出現(xiàn)場激動興奮的氛圍下，現(xiàn)場觀眾不經(jīng)意的拋擲行為極易成為潛在的傷害因素。

（五）恐怖主義對演唱會活動有著潛在威脅

當(dāng)前，在恐怖主義的陰霾籠罩下，敵對分子、恐怖分子活動猖獗，尤其是在購買門票的觀眾身份無法得到實名認(rèn)證的情形下，其潛在的危險更加突出。大部分的觀眾往往是通過注冊制的購票網(wǎng)頁或者購票APP的方式購票，如大麥網(wǎng)、秀動網(wǎng)等渠道，但舉辦演唱會的明星越有名，演唱會演出門票就越一票難求，除了將門票囤積后加價倒賣的“黃牛黨”外，甚至還有假票的存在。當(dāng)演唱會開場后，票價急劇下跌時，“黃?！蓖庇趯⑹种卸谄背鍪郏@時不法分子可能購賣低價門票混入場內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動。在恐怖主義的威脅下，像演唱會這樣人數(shù)眾多、人員集中的活動極易成為恐怖分子的目標(biāo)。例如，在2017年5月22日，在英國當(dāng)?shù)貢r間的晚上，美國歌手愛莉安娜·格蘭德 (Ariana Grande)在英國曼徹斯特體育場舉行演唱會，格蘭德在演出結(jié)束燈光剛滅掉之時，舞臺突然發(fā)生爆炸傳來巨響，警方?jīng)]有排除是恐怖攻擊，隨后證實爆裂物是“釘子炸彈”，該事件造成至少20人死亡，數(shù)百人受傷。①芝道.英國曼徹斯特演唱會恐襲，證實“釘子炸彈”[EB/OL].搜狐娛樂.https://www.sohu.com/a/142988596_700638,2017-5-24.恐怖主義的存在嚴(yán)重威脅著公共安全和演唱會在場人員的人身財產(chǎn)安全。

三、場館型商業(yè)演唱會現(xiàn)場安全的防控對策

根據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》第20條至24條的規(guī)定，對大型群眾性活動中承辦者、場所管理者、參加活動者和主管部門涉及的違法行為均有相應(yīng)的處罰，包括罰款、沒收違法所得、治安管理處罰、追究刑事責(zé)任等。演唱會開展需要多個部門包括文化部門、監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審批許可檢查監(jiān)督。場館內(nèi)演唱會安保工作的順利開展與預(yù)防安全事故的發(fā)生，從來不是一個機(jī)關(guān)一個部門可以解決的問題，亟需多部門多機(jī)關(guān)與社會力量的配合和合作。

（一）嚴(yán)格演唱會舉辦的許可審批

《營業(yè)性演出管理條例》第五條對監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出明確的規(guī)定，區(qū)域內(nèi)營業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作由縣級以上地方人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)，公安部門、工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管。

第一，政府文化部門要嚴(yán)格審批。經(jīng)紀(jì)公司即主辦方與承辦方達(dá)成合議后，向文化部門提出舉辦演唱會的申請。根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，演唱會活動的審批部門為縣級以上地方人民政府文化主管部門。同時根據(jù)規(guī)定，文化部門需對文化表演的形式內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第二，消防部門要強(qiáng)化對舉辦場館的消防檢查。有關(guān)單位在進(jìn)行大型演出前必須得到消防部門的審批，主要檢查消防設(shè)施，如電器、安全通道、滅火器等。在消防人員對場館布局、消防通道、用電情況、搭建材料等相關(guān)申請審批許可后演唱會方可進(jìn)行②馬紅霞.對大型運動場館消防安保工作的思考[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息, 2012，（9）.。這樣才可以在火災(zāi)及其他突發(fā)情況發(fā)生時，也能確保觀眾等現(xiàn)場人員在第一時間疏散。

第三，安監(jiān)部門要重點檢查臨時搭建舞臺等設(shè)施。臨時搭建舞臺看臺安全隱患較多，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，演出安全需要特別注意的內(nèi)容較多。2011年，由文化部批準(zhǔn)施行的《臨時搭建演出場所舞臺、看臺安全技術(shù)要求》明確規(guī)定了臨時搭建演出場所舞臺、看臺安全的要求與標(biāo)準(zhǔn)。為防止重大安全問題的發(fā)生，必須在日常管理中體現(xiàn)安監(jiān)、建委等行政部門的監(jiān)管職能。安監(jiān)部門嚴(yán)格按照舞臺搭建標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)國標(biāo)要求進(jìn)行審核，加強(qiáng)對受檢場館臨時設(shè)施的監(jiān)管力度以進(jìn)一步確保臨時設(shè)施的工程質(zhì)量，從源頭上減少安全隱患，對臨時設(shè)施不符合國標(biāo)的場館不許可其演唱會的舉辦申請。

第四，監(jiān)管部門應(yīng)與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合，招募專業(yè)隊伍進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢查。按照《營業(yè)性演出管理條例》及《實施細(xì)則》的要求，中國演出行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對演出行業(yè)從業(yè)人員的資格認(rèn)定。參與演唱會活動的專業(yè)舞臺舞美等工作人員，各部門可以聯(lián)合中國演出行業(yè)協(xié)會工作人員按照《中國演出行業(yè)舞美（舞臺）工程技術(shù)人員資質(zhì)考評標(biāo)準(zhǔn)》，對場館舞美相關(guān)工作的人員進(jìn)行進(jìn)行工作資質(zhì)的評定。同時針對現(xiàn)場臨時搭建舞臺等設(shè)施，可以由行業(yè)協(xié)會招募專家隊伍進(jìn)行專業(yè)檢查與評定，保證臨時舞臺等設(shè)施的安全性與科學(xué)性，降低臨時設(shè)施發(fā)生事故的可能性，也避免監(jiān)管機(jī)關(guān)對專業(yè)知識不了解而造成檢查時對細(xì)節(jié)問題的疏忽。

（二） 強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)安全管理的職責(zé)

公安機(jī)關(guān)在營業(yè)性演出中的職責(zé)主要集中在對演出舉辦單位消防安全的監(jiān)督管理、觀眾數(shù)量的核準(zhǔn)以及演出現(xiàn)場秩序的維護(hù)。①張弘.大型群眾性活動安全管理[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社, 2011.《大型群眾性活動安全管理條例》第四條規(guī)定縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作。演唱會的舉辦審批實行安全許可制度，對于規(guī)模較小的大型群眾性活動，可以按照實際情況參照條例管理。實際工作中，民警也承擔(dān)著具體的安保工作，安保工作有兩個重點，一是在演出場外，由主辦單位負(fù)責(zé)檢驗入場券或者有關(guān)證件，公安人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，協(xié)助現(xiàn)場工作人員組織群眾有秩序入場，阻止相關(guān)人員引發(fā)騷亂。必要時，可要求活動舉辦單位在出入口安裝危險物品探測裝置及報警裝置，檢查并防止群眾攜帶危險物品進(jìn)場。②王精忠,謝川豫.治安秩序管理[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社, 2014.二是在演出場內(nèi)，公安機(jī)關(guān)會在演唱會進(jìn)行時關(guān)注場內(nèi)動向，維護(hù)場內(nèi)秩序。但在明星和粉絲為主場的環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)的安?；顒右矔艿阶璧K。如2017年5月13日，周杰倫“地表最強(qiáng)”重慶演唱會的現(xiàn)場，發(fā)生了周杰倫為維護(hù)粉絲向安保人員表示不滿的情況，③周杰倫“怒斥保安事件”發(fā)酵，到底是誰“黑”了他[EB/OL].中國青年報.http://news.youth.cn/yl/201705/t20170501_9632383.htm,2017-5-1.這時更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)和明確公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場安保工作。對于不遵守規(guī)定的觀眾，公安機(jī)關(guān)可以對其予以批評教育，或者現(xiàn)場處理，或者責(zé)令其退出或者將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，對情節(jié)更為嚴(yán)重者，可以根據(jù)《治安管理處罰法》第24條以擾亂大型群眾性活動秩序進(jìn)行處理。

（三）承辦者加強(qiáng)安全第一的責(zé)任意識

商業(yè)性演唱會的主辦者包括經(jīng)紀(jì)公司等主辦方與場館承辦方，在演唱會的進(jìn)行中要以安全為第一目標(biāo)，加強(qiáng)責(zé)任意識。“承辦者負(fù)責(zé)”這一要求在各地出臺的《營業(yè)性演出場所安全管理規(guī)范》中都有明確規(guī)定。第一，演出舉辦方的主要職責(zé)包括辦理審批手續(xù)、制定安保方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案等。第二，演出可能容納的觀眾數(shù)量應(yīng)報公安部門核準(zhǔn)，并由公安機(jī)關(guān)規(guī)定觀眾區(qū)域與緩沖區(qū)域等。演出前盡量確保觀眾通過實名認(rèn)證的APP或網(wǎng)頁等方式購票，入場嚴(yán)格審查統(tǒng)一制定的一人一票，防止無關(guān)人員混入現(xiàn)場，以確保觀眾安全。第三，樹立高度責(zé)任心，嚴(yán)格謹(jǐn)慎保證演唱會順利進(jìn)行。第四，針對演出藝人重點安排安保人員進(jìn)行保護(hù)，為相關(guān)工作人員購買意外保險以防意外事故的發(fā)生。

（四） 組建專業(yè)的場館安保隊伍

由于警力資源的緊缺，以及對安?，F(xiàn)場不熟悉等方面的原因，公安機(jī)關(guān)參與具體安保工作并非最佳安保方案，同時也是對公共資源的占用。如果承辦場館擁有自己的保安力量，那么演唱會期間為了控制觀眾所需要的公安機(jī)關(guān)警力就可以減少。觀眾人數(shù)的確定直接決定安保等級，涉及進(jìn)行安保力量的統(tǒng)籌包括安防人員數(shù)量、安檢儀的數(shù)量等。由此場館承辦方可以：第一，招募安保人員，組織培訓(xùn)，建立屬于場館自身的安保隊伍。對場館組織的安保隊伍組織定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其了解和掌握場所消防安全知識、應(yīng)急處置知識，具備基本的醫(yī)療能力等。在安保任務(wù)進(jìn)行中，嚴(yán)格執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證活動順利安全的進(jìn)行，使安保工作更加完善；同時善于總結(jié)安?；顒又械慕?jīng)驗教訓(xùn)，以完善對突發(fā)事件的處置流程。第二，尋求專業(yè)保安公司承擔(dān)安保任務(wù)。我國保安業(yè)發(fā)展日趨成熟與專業(yè)規(guī)范，保安公司在工作中積累了充分的安保經(jīng)驗，有著更嚴(yán)格的專業(yè)性。保安公司對演唱會安保工作的專職承包使得安保工作的職責(zé)清晰，任務(wù)明了。將場館安全管理工作引入社會競爭機(jī)制，更有利于尋求更優(yōu)質(zhì)更完善的保安服務(wù)，優(yōu)化社會資源。同專業(yè)的保安公司發(fā)展長期合作關(guān)系，也能同時促進(jìn)保安公司的演唱會安保業(yè)務(wù)能力的提升。

（五） 注重培養(yǎng)觀眾的安全意識

觀眾是安保工作重要對象也是演唱會活動中的參與主體。觀眾應(yīng)該遵守法律、法規(guī)和社會公德，不做出妨礙社會治安、影響社會秩序的行為。第一，提升自律意識。提升自身素質(zhì)，有秩序、講文明地觀看演唱會。例如，觀眾要做到不向看臺或場地內(nèi)投擲物品，要按指定位置就座，不發(fā)生串臺、翻越看臺的行為及在場內(nèi)發(fā)生口角斗毆、偷盜等行為。第二，加強(qiáng)自我保護(hù)的安全意識。例如，在演唱會進(jìn)行中發(fā)生緊急情況需要疏散時，觀眾應(yīng)盡量保持自身的冷靜頭腦，不慌亂，不急躁，不恐慌，不造謠，有秩序配合安保人員進(jìn)行人員疏散，以保護(hù)自身安全，否則極易發(fā)生擁擠踩踏事故。第三，協(xié)助安保人員維持現(xiàn)場秩序。若發(fā)現(xiàn)安全隱患或者違法犯罪行為，可向安保人員告知或者求助，方便其及時采取措施進(jìn)行處理。

在現(xiàn)代生活中，演唱會活動已經(jīng)成為了不可忽視的重要娛樂活動，它的安全開展對不同文化的交流與傳播，對人們精神生活的滿足都具有深遠(yuǎn)意義。