我國(guó)離婚冷靜期制度構(gòu)建的法理學(xué)思考

郭劍平

（廣西師范大學(xué) 法學(xué)院，廣西 桂林 050061）

離婚冷靜期是指夫妻雙方在準(zhǔn)備離婚時(shí)，政府強(qiáng)制要求雙方暫時(shí)分開(kāi)考慮清楚后再行決定。在這期間，政府通過(guò)安排雙方進(jìn)行婚戀輔導(dǎo)以挽救危機(jī)婚姻?！袄潇o期”是一個(gè)建設(shè)性的努力，以防止任何可能的家庭解體，它的設(shè)立讓當(dāng)事人有時(shí)間從憤怒中恢復(fù)過(guò)來(lái)并反思孩子們的幸福。離婚冷靜期的最終目的就是調(diào)處有危機(jī)的婚姻家庭糾紛，妥善處理和化解危機(jī)婚姻關(guān)系，將沒(méi)有達(dá)到離婚程度的病態(tài)婚姻扼殺在搖籃里，同時(shí)也引導(dǎo)人們真誠(chéng)地締造婚姻、用心地經(jīng)營(yíng)婚姻、慎重地解除婚姻，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)氛圍的和諧。通過(guò)法院和社會(huì)力量的介入來(lái)幫助離婚夫婦化解矛盾，通過(guò)挽救危機(jī)婚姻來(lái)挽救一個(gè)個(gè)家庭，降低中國(guó)高離婚率現(xiàn)狀，保護(hù)婚姻中弱勢(shì)群體特別是未成年人的利益，最終達(dá)到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。由于我國(guó)目前關(guān)于離婚冷靜期制度并沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，因此本文試圖通過(guò)研究推動(dòng)我國(guó)離婚冷靜期制度能夠進(jìn)入到法律設(shè)計(jì)當(dāng)中，更進(jìn)一步促進(jìn)離婚冷靜期制度在實(shí)踐中的運(yùn)用。

一、問(wèn)題的提出與研究意義

2017年2月，一名年輕女子婚后因?yàn)閹『⒌痊嵤掳l(fā)生糾紛，起訴至安岳縣法院，要求與丈夫離婚。案件中雙方均為“85”后，且二人脾氣比較大，2017年3月法院在審理過(guò)程中女方曾有放棄訴訟的意思，開(kāi)庭結(jié)束后法院決定對(duì)這對(duì)夫妻發(fā)出“離婚冷靜期通知書(shū)”。在此案例中夫妻產(chǎn)生離婚糾紛基于一時(shí)沖動(dòng)，法院限定這對(duì)夫妻冷靜3個(gè)月，期間原則上不得向?qū)Ψ教岢鲭x婚。這個(gè)案例折射出我國(guó)當(dāng)前離婚率逐年上升的一個(gè)普遍原因，就是許多夫妻在作離婚決定時(shí)不夠冷靜和理智。因此，我們的司法實(shí)踐正在法律的“理性”和倫理的“感性”面前，搭建一座法律與人性的橋梁。設(shè)立一個(gè)離婚冷靜期，絕對(duì)是一個(gè)有意義的舉措。[1]離婚冷靜期作為一種司法創(chuàng)新實(shí)踐給瀕臨破裂的婚姻設(shè)置了一段緩沖的空間，既避免了沖動(dòng)離婚，更是審判精細(xì)化的體現(xiàn)。但在我國(guó)目前徒有司法實(shí)踐中的一些嘗試，關(guān)于離婚冷靜期的理論研究以及在離婚程序中的具體應(yīng)用尚且缺乏。

婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)，挽救危機(jī)的家庭和危機(jī)的婚姻，是人民法院家事審判的職能之所在。進(jìn)行家事審判方式改革，建立多元糾紛解決機(jī)制，調(diào)處有危機(jī)的婚姻當(dāng)事人，符合我國(guó)婚姻法和國(guó)家法律的宗旨。構(gòu)建我國(guó)的離婚冷靜期制度具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，構(gòu)建離婚冷靜期在一定程度上維護(hù)家庭的完整，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，符合我們社會(huì)的道德倫理。離婚作為一種特殊的訴訟形式，理應(yīng)在審判中賦予更多人性的情懷。離婚冷靜期從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新審理模式，靈活審限，突破傳統(tǒng)陳規(guī)定制，在情理的視野下重調(diào)解，在法理的框架下求創(chuàng)新。離婚冷靜期是司法機(jī)關(guān)在兼顧情、理、法下的有益探索。另一方面，構(gòu)建離婚冷靜期更是為了將離婚冷靜期這一舉措納入法律設(shè)計(jì)的同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用更細(xì)化的制度設(shè)置，使得該制度在實(shí)踐中的運(yùn)用更加周全、合理。離婚冷靜期的設(shè)置不僅能夠拯救婚姻，更是肩負(fù)著保護(hù)婚姻雙方的合法權(quán)益，從而為婚姻登記管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為提供明確的法律依據(jù)。離婚冷靜期制度是在我國(guó)家事審判方式改革的大背景下提出的有益嘗試。這一制度能夠更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于家庭文明建設(shè)的重要指示精神，妥善化解婚姻家庭糾紛，積極服務(wù)和保障家庭文明建設(shè)，更好地維護(hù)家庭社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

從我國(guó)目前的法律和行政法規(guī)及規(guī)章來(lái)看，我國(guó)對(duì)于離婚冷靜期制度還未做任何規(guī)定。根據(jù)2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《婚姻登記條例》的規(guī)定，夫妻離婚不再有一個(gè)月審批期的規(guī)定。事實(shí)上，這一個(gè)月的審批期間給了夫妻之間一個(gè)慎重思考的機(jī)會(huì)，很多夫妻經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的反思之后重歸于好。然而取消這一規(guī)定后使得我國(guó)事實(shí)上成了世界上離婚最自由的國(guó)家。我國(guó)不乏很多夫妻在大吵一架后當(dāng)天就要離婚的情形。簡(jiǎn)便快捷的離婚程序使得離婚夫妻當(dāng)場(chǎng)分道揚(yáng)鑣，拿到離婚證便成為陌路人的情形更是屢見(jiàn)不鮮。隨著人們獨(dú)立和自由意識(shí)的加強(qiáng)，離婚不再是很多人避之不談的家丑，而是人們尋求人生美好生活，結(jié)束痛苦婚姻的必備途徑。這導(dǎo)致了許多夫妻在沖動(dòng)之下草率離婚，離婚后便追悔莫及。如此一來(lái)大大提高了我國(guó)的離婚率，大量的婚姻糾紛案件涌入法院，很多法官在面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的家事糾紛案件時(shí)難判定誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，不知該如何判決。實(shí)踐中很多法院積極探索新的審判模式，試圖更好地解決婚姻家庭糾紛。引入離婚冷靜期制度使得更多沖動(dòng)型離婚得到了很好的解決，也使得更多想要離婚的夫妻能夠理性地做出決定。因此構(gòu)建符合中國(guó)特色的離婚冷靜期制度對(duì)于完善我國(guó)的離婚訴訟程序、保護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定和諧將大有裨益。

二、我國(guó)離婚冷靜期制度構(gòu)建的必要性

給離婚設(shè)置一個(gè)冷靜期，無(wú)疑是十分必要的。[2]離婚冷靜期制度在我國(guó)目前的立法上雖沒(méi)有明確的法律規(guī)定，但其在司法實(shí)踐中卻有著廣泛的應(yīng)用。離婚冷靜期不管從我國(guó)婚姻立法本身的制度層面，還是司法實(shí)踐以及社會(huì)生活層面都很好地契合了我國(guó)當(dāng)前高離婚率的社會(huì)背景。因此，構(gòu)建我國(guó)離婚冷靜期制度具有相當(dāng)?shù)谋匾?。它將在完善我?guó)現(xiàn)有的婚姻制度、提高司法效率、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更重要的作用，更好地滿足各方利益需求。

（一）彌補(bǔ)婚姻理論不足的需要

婚姻家庭法與民法本質(zhì)上存在著聯(lián)系和邏輯必然，理應(yīng)在法律體系上歸位于民法。[3]現(xiàn)今，我國(guó)法學(xué)理論界和司法實(shí)踐界基本上肯定，婚姻家庭法是民法的組成部分。在當(dāng)今世界婚姻家庭法現(xiàn)代化的大背景下，婚姻家庭立法強(qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力介入家庭生活領(lǐng)域，例如離婚自由、兒童利益最大化等。離婚冷靜期的實(shí)踐運(yùn)用，就是在維護(hù)當(dāng)事人離婚自由的同時(shí)兼顧更多的家庭責(zé)任和社會(huì)利益。這正與現(xiàn)代民法的立法價(jià)值取向和發(fā)展趨勢(shì)相一致?，F(xiàn)代民法在限制絕對(duì)的私權(quán)神圣和意思自治，實(shí)現(xiàn)個(gè)人本位的同時(shí)，更加兼顧社會(huì)公共利益的維護(hù)?；橐黾彝チ⒎◤?qiáng)調(diào)國(guó)家權(quán)力介入家庭生活，能夠平衡婚姻家庭當(dāng)事人利益，兼顧家庭中弱者的利益。保護(hù)私人利益的同時(shí)注重公共利益的發(fā)展趨勢(shì)也正符合現(xiàn)代民法的理念。因此在離婚訴訟中增加離婚冷靜期的創(chuàng)新實(shí)踐拓寬了對(duì)于民法理論資源的研究。

構(gòu)建我國(guó)的離婚冷靜期制度，除了可以確定我國(guó)婚姻家庭法的立法精神外，在婚姻家庭案件的審判實(shí)踐中，為法官確立統(tǒng)一的判案價(jià)值導(dǎo)向，尤其是在相關(guān)法律規(guī)定不明確的情況下，法官運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí)，準(zhǔn)確把握婚姻家庭法的立法精神和價(jià)值取向，將有助于各地法院判決結(jié)果的統(tǒng)一，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。對(duì)于離婚冷靜期制度的研究不僅僅局限于婚姻家庭法學(xué)領(lǐng)域，而且還綜合了社會(huì)法學(xué)、社會(huì)學(xué)、法制史等相關(guān)研究成果?？疾靽?guó)內(nèi)外關(guān)于離婚冷靜期的相關(guān)制度規(guī)定，從而得到更科學(xué)更合理的構(gòu)建模式。因此，對(duì)于離婚冷靜期制度的研究在一定程度上既豐富了我國(guó)目前的婚姻制度，更加促進(jìn)了婚姻家庭法學(xué)與其他學(xué)科的融合，打破我國(guó)目前婚姻家庭法學(xué)研究的自我封閉狀態(tài)，推動(dòng)婚姻家庭法學(xué)的縱深發(fā)展。[4]

（二）促進(jìn)家事審判方式改革的需要

在離婚糾紛的審判實(shí)踐中，我國(guó)采取“感情破裂說(shuō)”的離婚標(biāo)準(zhǔn)。盡管《婚姻法》第32條對(duì)相關(guān)的情形做出了具體的規(guī)定，但實(shí)踐中法官卻很難準(zhǔn)確的判斷夫妻雙方的感情是否真正破裂，加之法官無(wú)法拒絕裁判，因此法官創(chuàng)造性地提出了“二次離婚”這一潛規(guī)則。絕大多數(shù)的離婚案件在當(dāng)事人初次起訴至法院時(shí)，法官大多數(shù)會(huì)判決不準(zhǔn)予離婚。二次離婚訴訟審判規(guī)則的這一創(chuàng)造性的司法活動(dòng)對(duì)于法官的辦案起到了幫助作用，也有一定的合理性。[5]但其在實(shí)踐操作中卻增加了當(dāng)時(shí)人的訴累，也造成了司法資源的浪費(fèi)。因此，如果能將離婚冷靜期引入司法實(shí)踐，法官可以根據(jù)冷靜期間雙方的相關(guān)情形判斷感情是否確已破裂，這樣既能幫助法官做出更加公正的判決，又避免給當(dāng)事人雙方增加訴訟負(fù)擔(dān)。另外，在當(dāng)前離婚率不斷攀升的背景下，法院“案多人少”的現(xiàn)狀給法官帶來(lái)了過(guò)多的辦案壓力。婚姻家庭案件本身具有自身的特殊性，正因如此，很多起訴到法院的離婚案件其實(shí)有大多數(shù)并不能通過(guò)一次訴訟程序獲得最終的解決。所以，在離婚訴訟中設(shè)置離婚冷靜程序，在當(dāng)事人向人民法院起訴離婚第一次開(kāi)庭后，規(guī)定一定期限的冷靜期，這個(gè)期間內(nèi)可以要求當(dāng)事人雙方積極地進(jìn)行溝通交流，努力化解雙方的矛盾糾紛，并且要求他們?cè)俅握J(rèn)真考慮離婚的決定。如果在冷靜期過(guò)后雙方仍然執(zhí)意堅(jiān)持離婚，可以根據(jù)法律規(guī)定依法判決離婚。這樣一來(lái)將會(huì)分流法院的審判工作，也省去了一次完整的訴訟程序。將大量的離婚案件通過(guò)社會(huì)力量的介入獲得一定的調(diào)解和緩和，法官審理或者調(diào)解時(shí)就會(huì)大大降低其難度，同時(shí)也在一定程度上為法官處理復(fù)雜、疑難案件爭(zhēng)取了時(shí)間和精力，緩解了法官辦案壓力，節(jié)約了司法資源。

根據(jù)2003年民政部門(mén)登記離婚的數(shù)量是69萬(wàn)，2016年達(dá)到了364萬(wàn)，它說(shuō)明了我們的婚姻家庭處于一種躁動(dòng)不安的狀態(tài)，我們的社會(huì)隱藏了一些不穩(wěn)定的因素。這些不穩(wěn)定因素不僅僅關(guān)系到夫妻雙方的離異，更會(huì)導(dǎo)致未成人的撫養(yǎng)教育和保護(hù)問(wèn)題，涉及婦女權(quán)益的維護(hù)問(wèn)題，涉及老年人的贍養(yǎng)及殘疾人的保護(hù)等諸多社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種文化相互激蕩，我國(guó)家事案件的數(shù)量在增長(zhǎng)。這無(wú)疑給人民法院的審判工作提出了更高的要求，也為法院的審判工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革具有重要性和緊迫性。由于我們的社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是社會(huì)步入轉(zhuǎn)型期時(shí)，我國(guó)家事審判工作的專(zhuān)業(yè)化程度、審判理念與新時(shí)代發(fā)展、人民群眾的需求等方面不相適應(yīng)。我國(guó)法院作為裁判機(jī)關(guān)，不僅擔(dān)負(fù)著對(duì)案件的裁判職能，更擔(dān)負(fù)著拯救危機(jī)婚姻的職能。設(shè)立離婚冷靜期制度，挽救危機(jī)的家庭和危機(jī)的婚姻，是人民法院家事審判的職能之所在。在這種形勢(shì)下，離婚冷靜期的提出和構(gòu)建要求我國(guó)法院更加關(guān)注當(dāng)事人的情感、人格和身份利益，優(yōu)化審判工作，促進(jìn)審判的專(zhuān)業(yè)化、人性化，充分發(fā)揮審判的診斷、修復(fù)和治療功能，進(jìn)行家事審判方式的改革，建立多元糾紛解決機(jī)制，調(diào)處有危機(jī)婚姻的當(dāng)事人。這符合我國(guó)婚姻法和國(guó)家法律的宗旨。習(xí)總書(shū)記在論述全面依法治國(guó)的諸多講話中說(shuō)到“一紙判決或許能給當(dāng)事人正義但如果不能解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)，那么案件也就不能真正了結(jié)”。2017年7月20日，由最高人民法院牽頭和國(guó)家15個(gè)部委共同簽署文件解決婚姻家庭中的問(wèn)題，推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制的改革。家事審判的法官既要懂得法律，又要懂得社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)的知識(shí)。“五位一體”建設(shè)的最基本的細(xì)胞是由婚姻關(guān)系組成的家庭。充分發(fā)揮離婚冷靜期在挽救危機(jī)婚姻家庭上的重要作用，在努力之下希望把每一個(gè)細(xì)胞經(jīng)營(yíng)得更好，散發(fā)一種人性法治的光輝和理念，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（三）維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定和諧的需要

古人言“寧拆一座廟，不破一樁婚”?；橐黾彝リP(guān)系是社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。我們文明的基礎(chǔ)依賴(lài)于家庭和家庭成員之間的親密度。只有當(dāng)家庭處于和諧和健康的狀態(tài)時(shí)一個(gè)國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)。離婚冷靜期制度的構(gòu)建能夠挽救不應(yīng)解體的婚姻，從而抑制逐年上漲的離婚率，在一定程度上維護(hù)了家庭的完整，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人都是情感動(dòng)物，婚姻家庭關(guān)系是情感的棲息地。但在如今物質(zhì)生活不斷豐富的今天，婚姻關(guān)系中的夫妻之間因?yàn)榧议L(zhǎng)里短的小事吵到不可開(kāi)交，把對(duì)方訴諸法院，法院變成了夫妻之間唇槍舌劍的戰(zhàn)場(chǎng)，“閃婚”“閃離”現(xiàn)象越來(lái)越多。法院可以用一紙文書(shū)判決離婚，卻不能真正意義上了結(jié)當(dāng)事人雙方的恩怨情仇。濟(jì)南市中區(qū)法院家事少年審判庭庭長(zhǎng)李江曾說(shuō)：“每年審理案件超過(guò)一千件，其中涉及離婚的達(dá)到六七百件，不少案例令人扼腕”。在他曾審理的一起刑事案件中，有7個(gè)未成年被告人，而無(wú)一例外的是這些孩子都來(lái)自單親家庭。因此家事審判法官常常最惋惜也最擔(dān)憂這些孩子的未來(lái)。這些父母感情失敗的孩子極易走上犯罪道路。因此，離婚冷靜期的試行表面看來(lái)是為沖動(dòng)型離婚的夫妻一個(gè)冷靜的期限，為他們的沖動(dòng)之舉踩剎車(chē)，其實(shí)這樣做更是為了挽救無(wú)數(shù)的家庭，無(wú)數(shù)的未成人和老年人，為了避免更多家庭的悲劇。

我國(guó)法律明確規(guī)定，每個(gè)公民都有婚姻自由的權(quán)利，即結(jié)婚自由和離婚自由的權(quán)利。在司法實(shí)踐中，家庭本位理念和婚姻自由理念這兩種婚姻家庭價(jià)值理念的沖突比較突出。有的人傾向于強(qiáng)調(diào)家庭本位理念，認(rèn)為家庭的穩(wěn)定性對(duì)于一個(gè)家庭乃至社會(huì)的安定具有至關(guān)重要的作用，關(guān)系著個(gè)人幸福和未成年人的健康成長(zhǎng)，家庭幸福被視為一個(gè)成功人士的標(biāo)配。正是出于對(duì)這種理念的考慮，在處理離婚案件的司法實(shí)踐中，對(duì)于第一次起訴到法院要求離婚的當(dāng)事人往往不予準(zhǔn)許。這樣一來(lái)就有可能限制當(dāng)事人婚姻自主權(quán)利。而婚姻自由理念強(qiáng)調(diào)個(gè)人婚姻自由權(quán)利，此種理念下有利于維護(hù)個(gè)人自由權(quán)利但容易忽視家庭觀念。所以實(shí)現(xiàn)婚姻家庭價(jià)值理念的平衡既要保護(hù)個(gè)人婚姻自由的權(quán)利又要保護(hù)家庭共同體的穩(wěn)定性。離婚冷靜期的提出并不是限制個(gè)人的離婚自由權(quán)利，而是盡力去挽救不應(yīng)解體的婚姻，避免當(dāng)事人在沖動(dòng)之下做出不理智的選擇。在冷靜期限內(nèi)給予當(dāng)事人一個(gè)冷靜、反思的過(guò)程，有利于當(dāng)事人更加理性地實(shí)現(xiàn)自己離婚自由的權(quán)利。由于家事案件本身存在著倫理性、情緒性、沖動(dòng)性因素使其本身不能像普通財(cái)產(chǎn)糾紛一樣是非清晰可辨，案件的處理結(jié)果也不那么明確。因此，離婚冷靜期的設(shè)立能促使法官在審判中謹(jǐn)慎地加以平衡，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、我國(guó)離婚冷靜期制度構(gòu)建的可行性

（一）法院的積極探索為冷靜期制度的構(gòu)建提供了現(xiàn)實(shí)樣本

近年來(lái)按照《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》要求，全國(guó)各地法院聞風(fēng)而動(dòng)，關(guān)于離婚冷靜期的實(shí)踐探索運(yùn)用也不斷出現(xiàn)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有山東、四川、山西等法院已經(jīng)在進(jìn)行離婚冷靜期實(shí)踐。這些法院的有益嘗試取得了較好的效果，為我國(guó)離婚冷靜期制度的建構(gòu)提供了非?？煽康默F(xiàn)實(shí)樣本。

1.山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院

濟(jì)南市市中區(qū)人民法院目前已經(jīng)將離婚冷靜期引入司法實(shí)踐中。2017年10月24日，該法院在對(duì)市民小張夫婦的離婚訴訟中發(fā)出離婚冷靜通知書(shū)。在充分調(diào)研后，家事少年審判庭制作了“離婚冷靜期”通知書(shū)并獲審委會(huì)通過(guò)。該法院家事少年審判庭庭長(zhǎng)李江稱(chēng)，在審理許多離婚案件時(shí)通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，許多人起訴對(duì)方是源于一時(shí)賭氣或者沖動(dòng)，事實(shí)上雙方的感情并沒(méi)有完全破裂。如果就此進(jìn)入離婚程序會(huì)將危機(jī)婚姻拉上離婚的“快車(chē)道”，對(duì)于一些沖動(dòng)型離婚案件，一旦進(jìn)入離婚程序，只要開(kāi)庭就會(huì)在雙方心里造成無(wú)法彌補(bǔ)的裂痕。因此，針對(duì)相當(dāng)一部分可以挽救的沖動(dòng)型離婚案件推行適用冷靜期制度有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.四川省資陽(yáng)市安岳縣人民法院

四川省資陽(yáng)市安岳縣人民法院在推廣現(xiàn)有法院離婚案件審判人員專(zhuān)門(mén)化的基礎(chǔ)上，借鑒江蘇省徐州市賈汪區(qū)法院的做法。①2012年，蘇省徐州市賈汪區(qū)法院在總結(jié)家事案件特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了專(zhuān)門(mén)的具有獨(dú)立編制的家事法庭，創(chuàng)“親情彌合八步法”，對(duì)婚家庭糾紛不簡(jiǎn)單地以權(quán)威性裁判來(lái)“分清是非”，而是彌合感情、消除對(duì)立作為糾紛處理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，得當(dāng)事人理順氣，最大限度地達(dá)到“案結(jié)事了”。2017年四川省資陽(yáng)市安岳縣人民法院披露，一對(duì)“85后”夫妻的離婚案件。該法院要求雙方冷靜理性地思考離婚決定，原則上三個(gè)月內(nèi)不向?qū)Ψ教岢鲭x婚，并發(fā)出了該省首份“離婚冷靜期”通知書(shū)。這份冷靜期通知書(shū)發(fā)出后，一時(shí)間引起了很多熱議。這種冷靜期的通知書(shū)是從“婚姻治療”的角度出發(fā)，避免讓“離婚情緒化”，法院希望通過(guò)給當(dāng)事人之間一個(gè)緩沖期，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)認(rèn)真考慮，最后反映當(dāng)事人最真實(shí)的意愿?？此啤半x婚冷靜期通知書(shū)”沒(méi)有尊重當(dāng)事人離婚自由的意愿，將這個(gè)期限強(qiáng)加于當(dāng)事人，但其實(shí)這種方式卻在更大程度上尊重了當(dāng)事人。該法院的創(chuàng)新之舉沒(méi)有圖方便快捷，給當(dāng)事人一紙判決書(shū)判決離婚，而是讓夫妻雙方可以有足夠的時(shí)間得到婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師或者親朋好友的婚姻咨詢、輔助、勸解等，從而使更多的婚姻得到調(diào)試和挽救。

3.山西省臨汾市中級(jí)人民法院

臨汾市中級(jí)人民法院在家事審判改革的大背景下推行“臨汾模式”。這一模式要求家事審判的法官在工作中切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的利益，在審判中從關(guān)注當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)利益回歸到其情感訴求。法官在審理離婚案件時(shí)，要結(jié)合離婚夫妻雙方的婚姻基礎(chǔ)、婚后的感情狀況、婚姻現(xiàn)狀等方面判斷婚姻是否已經(jīng)死亡，針對(duì)死亡婚姻或者危機(jī)婚姻提出不同的方案，特別要關(guān)注對(duì)危機(jī)婚姻的積極救治。在保障婚姻自由的同時(shí)充分發(fā)揮家事審判維護(hù)家庭穩(wěn)定和諧的作用。真正把家事審判的裁判職能拓展和延伸到婚姻家庭情感的修復(fù)職能以及對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職能。只有這樣，才能更好地增加司法過(guò)程的彈性和柔性。臨汾市中級(jí)人民法院在離婚案件中通過(guò)設(shè)置離婚冷靜期，作為感情修復(fù)的一種方式，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與到家事糾紛案件中，通過(guò)從社區(qū)、婦聯(lián)等聘任有經(jīng)驗(yàn)的家事糾紛調(diào)查員、心理疏導(dǎo)員來(lái)為離婚糾紛夫妻進(jìn)行情感疏導(dǎo)。家事調(diào)查員更是在訴前、訴中都充分地了解當(dāng)事人的真實(shí)訴求和糾紛背后的真相，及時(shí)介入到家事糾紛案件中，協(xié)助法官公正客觀地審理案件。臨汾市中級(jí)人民法院試點(diǎn)一年來(lái)，家事案件的調(diào)撤率達(dá)到40%，取得了顯著成效。

（二）立法上審限的延長(zhǎng)為法官審理離婚案件適用冷靜期掃除后顧之憂

在司法實(shí)踐中，我國(guó)的法官在離婚糾紛案件的審理過(guò)程中，往往處于兩難的境地。一方面，由于我國(guó)《婚姻法》規(guī)定本身具有一定的滯后性或者是立法技術(shù)上缺陷，我們的法官在面對(duì)具體的離婚訴訟案件時(shí)很難快速準(zhǔn)確的判定雙方當(dāng)事人的感情是否確已破裂。加之現(xiàn)實(shí)生活紛繁復(fù)雜，即使是完全相同的事由，也會(huì)因?yàn)槊總€(gè)人的性格、修養(yǎng)、文化、地位等個(gè)體差異而產(chǎn)生不同的結(jié)果。俗話說(shuō)“清官難斷家務(wù)事”，離婚案件不同于一般的案件，感情問(wèn)題又具有特殊的復(fù)雜性，這樣無(wú)疑給法官增加了事實(shí)認(rèn)定上的困難。另一方面，法官被要求必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行裁判，法官面臨案件審限、結(jié)案率、一審案件的上訴率等諸多司法管理上的考核壓力。在這樣的工作壓力之下，作為一名理性的法官只能盡量降低對(duì)自己的不利風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地提高自己承辦案件的結(jié)案率，降低一審案件的上訴率，投訴率。法官在面臨業(yè)績(jī)考核的壓力之下，為了達(dá)到最大限度保護(hù)自己和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，在處理首次起訴到法院的離婚案件時(shí)便會(huì)判決不準(zhǔn)離婚。

根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，一審民事案件適用簡(jiǎn)易程序的必須在3個(gè)月內(nèi)審結(jié)，適用普通程序的必須在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。①《民事訴訟法》第161條規(guī)定：“人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)?！薄睹袷略V訟法》第149條規(guī)定：“人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)?！痹O(shè)置離婚冷靜期制度，大部分案件可能無(wú)法在審限內(nèi)審結(jié)，因此，就必須將冷靜期程序作為審限延長(zhǎng)的法定理由，以保障程序合法。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖硪粚徝袷掳讣膶徬逓?個(gè)月；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。此規(guī)定就掃除了冷靜期制度的審判管理障礙。這樣就給離婚冷靜期一定的彈性審限，盡管審限制度在提高審判效率方面發(fā)揮了重大的作用。[6]在推行離婚冷靜期制度的過(guò)程中，要適當(dāng)?shù)胤艑拰徬藁蛘哌m用彈性審限，讓法官在適用離婚冷靜期時(shí)不再有審限的后顧之憂。

四、我國(guó)離婚冷靜期制度構(gòu)建應(yīng)注意的幾個(gè)方面

將離婚冷靜期這一舉措納入法律設(shè)計(jì)，運(yùn)用更細(xì)化的制度設(shè)置，才能使離婚冷靜期在實(shí)踐中的運(yùn)用更加周全、合理。周全的制度設(shè)計(jì)將為婚姻登記管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法和司法行為提供明確的法律依據(jù)。

（一）我國(guó)離婚冷靜期的適用

1.適用原則

我國(guó)對(duì)調(diào)解適用的是自愿原則，即當(dāng)事人不同意調(diào)解時(shí)，法院只能做出判決。對(duì)于冷靜期制度的適用原則，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用強(qiáng)制原則，即在法官?zèng)Q定啟動(dòng)冷靜期程序時(shí)，對(duì)當(dāng)事人具有拘束力。一方面，冷靜期制度設(shè)置的目的不僅是為當(dāng)事人提供解決糾紛的途徑，最終目的是減少離婚，維護(hù)家庭的完整。如果沒(méi)有一定的強(qiáng)制，對(duì)于情緒激動(dòng)，矛盾激烈的當(dāng)事人，其很可能會(huì)拒絕接受冷靜期。與此同時(shí)，當(dāng)事人出于效率成本的考慮，也很可能會(huì)拒絕適用。如果還依照自愿原則讓婚姻訴訟的當(dāng)事人選擇適用該制度的話，雙方很可能出于種種考慮拒絕適用，這樣就喪失了設(shè)立該制度的意義。另一方面，在國(guó)際社會(huì)中，國(guó)外實(shí)行“離婚考慮期制度”的國(guó)家采用的都是強(qiáng)制原則，采用強(qiáng)制原則適用離婚冷靜期制度已經(jīng)成為一種國(guó)際慣例。

2.適用標(biāo)準(zhǔn)

在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，由于逆變器在不同光照條件下正常工作時(shí)需要實(shí)時(shí)控制直流母線電壓，因此，要求逆變器具有更寬的直流輸入電壓范圍并保證穩(wěn)定的電壓輸出，所以本設(shè)計(jì)采用具有寬輸入電壓范圍、低載時(shí)有很高轉(zhuǎn)換效率的IGBT開(kāi)關(guān)管，在相應(yīng)的脈沖控制下產(chǎn)生通斷，從而在負(fù)載端得到所需要的工頻交流電，采用IGBT作為開(kāi)關(guān)器件的單相橋式電壓型逆變主電路如圖2所示.為了平衡輸入輸出瞬時(shí)功率差異等問(wèn)題，系統(tǒng)中通常需要并聯(lián)電解電容來(lái)解決，由于電解電容壽命短，嚴(yán)重限制了逆變器的使用壽命，因此，在整個(gè)電路設(shè)計(jì)中使用長(zhǎng)壽命的薄膜電容代替電解電容[4]47-49.

關(guān)于我國(guó)離婚冷靜期制度的適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該本著最大限度保護(hù)當(dāng)事人的合理訴求和合法權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《婚姻法》賦予夫妻雙方充分的結(jié)婚自由和離婚自由。很顯然，婚姻家庭生活是私人領(lǐng)域范疇，更是私人情感的歸宿，應(yīng)該給予最大限度的自由。然而，我們不能忽略的是婚姻家庭的社會(huì)屬性，婚姻的締結(jié)和離散對(duì)于家庭和社會(huì)的影響是客觀存在的，因此法律賦予法院對(duì)于離婚糾紛有判決離婚的權(quán)力。面對(duì)離婚案件，法官的自由裁量權(quán)和當(dāng)事人的離婚自由權(quán)之間往往存在權(quán)力和權(quán)利的博弈。法官既不能輕率地做出離婚的判決也不能為了求得社會(huì)家庭的和諧穩(wěn)定而一味判不離。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前家事審判方式改革的背景下，離婚案件應(yīng)該更多地追求利益而不是權(quán)力抑或是權(quán)利。探求當(dāng)事人的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的根本利益所在，真正做到最大限度保護(hù)當(dāng)事人的利益，實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的有效調(diào)整。因此，離婚案件中當(dāng)事人最需要的并不是公正而是各方能從中受益。

3.適用對(duì)象

離婚冷靜期的設(shè)置對(duì)于挽救危機(jī)婚姻家庭以及保護(hù)未成年人、婦女、老年人等弱勢(shì)群體的利益非常重要。離婚冷靜期制度的適用對(duì)象主要是因婚姻危機(jī)而草率離婚的夫妻雙方。[7]離婚冷靜期的創(chuàng)設(shè)旨在放緩訴訟程序的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)感情的修復(fù)，但并不是簡(jiǎn)單的停止訴訟程序。為了區(qū)分其適用對(duì)象，在實(shí)務(wù)中應(yīng)該合理地區(qū)分雙方當(dāng)事人婚姻的實(shí)際情況。對(duì)于婚姻已經(jīng)死亡的，確屬婚姻已經(jīng)破裂無(wú)法修復(fù)或已經(jīng)沒(méi)有挽回的價(jià)值和可能的，應(yīng)該依據(jù)法律的規(guī)定準(zhǔn)予離婚。這樣對(duì)于雙方也是很好的一種解脫，避免給婚姻關(guān)系已經(jīng)死亡的雙方帶來(lái)更大的痛苦，徒增訴累。但是，適用離婚冷靜期的案件需要具備一定的標(biāo)準(zhǔn)，只有對(duì)于危機(jī)婚姻或者有修復(fù)可能的情形，才實(shí)施“離婚冷靜期”。對(duì)于“離婚冷靜期”過(guò)后雙方當(dāng)事人還執(zhí)意要離婚的，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，辦理離婚。離婚冷靜期需要法官合理地發(fā)揮其自由裁量權(quán)，在實(shí)踐操作中，審理離婚案件的法官可以根據(jù)自己的判案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出系列案件的處理方法。離婚冷靜期適用的時(shí)機(jī)，在案件受理后，最好是第一次調(diào)解后，據(jù)案件情況作出判斷。

法官在接到離婚案件時(shí)需要有初步的分析和排查，發(fā)出相應(yīng)的冷靜期通知書(shū)。首先法官要區(qū)分死亡婚姻和危機(jī)婚姻，如果夫妻感情確已破裂，沒(méi)有挽回的余地，這種情況就不需要再給雙方強(qiáng)加一個(gè)冷靜期，避免造成雙方更大的痛苦。只有在確定為危機(jī)婚姻時(shí)，在診斷、治療、修復(fù)危機(jī)婚姻基礎(chǔ)上法官去積極作為，為當(dāng)事人指出婚姻的癥結(jié)所在。在充分尊重當(dāng)事人意愿的情況下進(jìn)行心理疏導(dǎo)，輔以相應(yīng)地措施去調(diào)處有問(wèn)題的危機(jī)婚姻，最后發(fā)出離婚冷靜期通知書(shū)。是否發(fā)放“離婚冷靜期通知書(shū)”，要由主審法官?zèng)Q定。判斷離婚案件屬危機(jī)婚姻還是死亡婚姻，就對(duì)法官的生活經(jīng)驗(yàn)、法官對(duì)案件證據(jù)和雙方家庭情況的掌握程度提出了更高的要求。因此，其適用的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是指法官經(jīng)過(guò)對(duì)訴狀、證據(jù)材料等案卷的書(shū)面預(yù)審后，認(rèn)為夫妻雙方感情尚未完全破裂的當(dāng)事人，還包括雙方協(xié)商一致要求法院出具調(diào)解書(shū)而法官根據(jù)內(nèi)心確信認(rèn)為雙方尚有和好可能的當(dāng)事人。對(duì)于公告離婚案件，一方被宣告死亡、宣告失蹤的案件，因?yàn)閱适Я穗p方溝通的基礎(chǔ)，冷靜期制度當(dāng)然不適用此類(lèi)情形。

4.適用期限

關(guān)于離婚冷靜期的適用期限，實(shí)踐中很多法官有所顧慮在于，離婚冷靜期的適用有可能占用審限，從而影響其績(jī)效考評(píng)。為了避免法官有此顧慮，筆者認(rèn)為“冷靜期”可以適用彈性審限。這樣既有利于法官能夠正確理解和適用，又有利于當(dāng)事人、律師等配合該制度的施行。因此，離婚冷靜期的適用時(shí)機(jī)應(yīng)該在立案后，我國(guó)并不適合較長(zhǎng)的離婚冷靜期[8]，最好以3-6個(gè)月的期限為宜。另外，適用期限的長(zhǎng)短可以根據(jù)雙方結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短來(lái)確定離婚冷靜期的期限。結(jié)婚時(shí)間較短的，由于還沒(méi)能對(duì)婚姻有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，冷靜期的時(shí)間可以相應(yīng)長(zhǎng)一些。結(jié)婚時(shí)間較長(zhǎng)的，因雙方對(duì)婚姻有比較清晰的認(rèn)識(shí)和理解，這個(gè)期限可以相應(yīng)短一些。一般而言，結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短與夫妻感情的深厚是成正比的，結(jié)婚時(shí)間越長(zhǎng)，夫妻雙方更會(huì)相互包容、相互理解。也可以有無(wú)子女來(lái)作為一個(gè)適用“冷靜期”期限的標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于冷靜期時(shí)間首先應(yīng)該考慮雙方的結(jié)婚年限。為了更好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，為未成年人營(yíng)建一個(gè)溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境，在冷靜期限的設(shè)置上還應(yīng)考慮子女的狀態(tài)。與此同時(shí)，為了防止拖延，提高訴訟效率，冷靜期也不宜過(guò)長(zhǎng)。筆者認(rèn)為3-6個(gè)月期限為宜。上述冷靜期時(shí)間從承辦法官向雙方當(dāng)事人發(fā)放冷靜期通知書(shū)的次日開(kāi)始起算。筆者建議立法機(jī)關(guān)、民政部門(mén)仔細(xì)研究我國(guó)離婚率逐年攀升的現(xiàn)狀，參考我國(guó)一些城市和其他國(guó)家設(shè)立離婚冷靜期的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，修改離婚程序，設(shè)立3-6個(gè)月的冷靜期。

（二）我國(guó)離婚冷靜期制度的程序

1.冷靜期的啟動(dòng)、終止程序

冷靜期的終止程序指在離婚冷靜期內(nèi)對(duì)于有和好愿望的當(dāng)事人雙方，要終止離婚冷靜期的適用，對(duì)案情做有指導(dǎo)性的修復(fù)計(jì)劃，配合相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的心理疏導(dǎo)。并且在離婚冷靜期當(dāng)事方終止離婚冷靜期后要跟進(jìn)當(dāng)事人的感情修復(fù)情況，進(jìn)行不定期的回訪。冷靜期過(guò)后，如果雙方的婚姻關(guān)系未得到改善，法院則會(huì)尊重原被告的選擇。對(duì)于一方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)出現(xiàn)《婚姻法》第32條規(guī)定的情形或者其他過(guò)錯(cuò)時(shí)，一方當(dāng)事人向人民法院請(qǐng)求結(jié)束冷靜期的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并依法做出判決。如果一方當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)依然出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，說(shuō)明其對(duì)這段婚姻已經(jīng)不抱希望，再要求雙方冷靜已經(jīng)失去了意義。從維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和提高訴訟效率的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，此時(shí)人民法院應(yīng)當(dāng)終止冷靜期程序，依法判決雙方離婚。冷靜期內(nèi)，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，到法院簽署協(xié)議書(shū)或申請(qǐng)撤回起訴。但如果在冷靜期期間，法院和婦聯(lián)跟蹤發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)家庭暴力、虐待、遺棄等情形，當(dāng)事人申請(qǐng)或第三方組織建議后，法院可終止離婚冷靜期。

2.離婚冷靜期內(nèi)的法律救濟(jì)程序

在離婚冷靜期內(nèi)對(duì)于可能出現(xiàn)的任何傷害婦女、兒童等弱勢(shì)群體的行為，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)充分、及時(shí)的救濟(jì)程序。對(duì)于婦女兒童遭受家暴的行為應(yīng)該充分發(fā)揮審判職能，樹(shù)立對(duì)婦女兒童權(quán)益全面保護(hù)、特別保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)的司法理念。運(yùn)用各種手段積極保護(hù)婦女兒童權(quán)益，并且嚴(yán)懲侵犯其權(quán)益的行為。當(dāng)侵犯婦女兒童利益的情形發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)立即中止離婚冷靜期的適用。真正依法維護(hù)婦女、兒童人身財(cái)產(chǎn)利益、正確處理好傾斜保護(hù)與平等保護(hù)的關(guān)系，促成涉及婦女兒童糾紛案件能夠得到更加及時(shí)、便捷、有效地解決。

（三）我國(guó)離婚冷靜期制度的配套措施

法院本身應(yīng)該做出建設(shè)性和科學(xué)的努力以尋求丈夫和妻子的和解，保護(hù)家庭和受撫養(yǎng)子女。盡管不是所有失敗的婚姻都可以調(diào)整，但對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的保守評(píng)估顯示，至少有三分之一的離婚在不操之過(guò)急的情況下是可以避免當(dāng)事人最終的沖動(dòng)選擇，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和的司法審判目標(biāo)。法院應(yīng)該更多地承擔(dān)處理法律問(wèn)題的職能，而在此基礎(chǔ)上對(duì)于法律程序處理不到位的地方主動(dòng)引入相關(guān)的社會(huì)力量，探索引入專(zhuān)業(yè)人員、依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理家事案件。特別是對(duì)于法律之外的情感修復(fù)、心理疏導(dǎo)、關(guān)系重建等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，及時(shí)地為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)咨詢等服務(wù)。家事案件的社會(huì)性特點(diǎn)要求努力形成預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的整體合力，各個(gè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化工作落實(shí)，督促指導(dǎo)基層單位、機(jī)構(gòu)、組織完成好相關(guān)工作。積極地拓展延伸家事審判的社會(huì)輻射功能，以取得更好的社會(huì)效果。

1.設(shè)立專(zhuān)職的社會(huì)調(diào)查員制度

在婚姻家事案件中，盡快形成穩(wěn)健的家事調(diào)查員制度，實(shí)現(xiàn)家事調(diào)查員制度的統(tǒng)一化、規(guī)范化，促進(jìn)家事糾紛得到公正、高效的處理。家事糾紛特別是離婚案件通常具有高度的隱秘性，夫妻之間的感情狀況外人很難感知。由于很難查明案件事實(shí)給很多離婚案件的處理增加了難度。所以在離婚案件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的社會(huì)調(diào)查員具有無(wú)法取代的必要性，他們通常能夠以更為直接的方式全面、清晰地了解當(dāng)事人的婚姻家庭狀況，了解雙方的感情狀況，為法院離婚案件的解決提供較為準(zhǔn)確的事實(shí)依據(jù)，協(xié)助法官對(duì)離婚案件的判決做出公正的處理。他們可以通過(guò)走訪社區(qū)、鄰居等方式第一時(shí)間開(kāi)展面對(duì)面的交流，這樣也消除當(dāng)事人的疑慮，在了解客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上協(xié)助法官了解事實(shí)，并且可以就其了解的情況提出糾紛解決的方案，是否采納由法官定奪。必要時(shí)家事調(diào)查員要出席法庭陳述意見(jiàn)或建議，在調(diào)查中如果發(fā)現(xiàn)有家庭暴力或者危害未成年、老人的情形要立即向法院報(bào)告。筆者認(rèn)為隨著家事審判制度的改革和完善，應(yīng)當(dāng)利用社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式建立健全家事調(diào)查員隊(duì)伍[9]，將家事調(diào)查員納入到我國(guó)的司法人員隊(duì)伍中，合理界定其法律地位，可參照國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理。同時(shí)要正確處理家事調(diào)查員與司法行政人員、法官助理等之間的關(guān)系，保證他們相互配合、相互協(xié)作，從而妥當(dāng)處理家事糾紛。因此，盡快實(shí)現(xiàn)家事調(diào)查員制度規(guī)范化和法律化，能更好地解決離婚訴訟糾紛，促進(jìn)家事糾紛得到公正、高效的處理。

2.建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織

根據(jù)矛盾糾紛化解的實(shí)際需要，因地制宜推進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建立。鼓勵(lì)在縣（市、區(qū)）由婦聯(lián)組織會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)等建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，選聘法律、心理、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專(zhuān)家、實(shí)務(wù)工作者和婦聯(lián)維權(quán)干部等擔(dān)任人民調(diào)解員，建立專(zhuān)家?guī)?，調(diào)解疑難糾紛。選聘兼職調(diào)解員，配備婚姻家庭糾紛調(diào)解工作力量，逐步增強(qiáng)調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)性。立足抓早抓小抓苗頭，及時(shí)就地化解婚姻家庭糾紛?；橐黾彝ゼm紛人民調(diào)解委員會(huì)要以方便群眾為原則選擇辦公地點(diǎn)和辦公場(chǎng)所。建設(shè)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍，要求司法行政機(jī)關(guān)要與婦聯(lián)組織合作加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)專(zhuān)職調(diào)解員公益崗位，彌補(bǔ)專(zhuān)職調(diào)解力量的不足。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，把婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員納入司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃中。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、案例研討等形式，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)調(diào)解員獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師等資質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解員促進(jìn)男女平等、堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先以及保護(hù)家庭弱勢(shì)群體利益的意識(shí)，提高調(diào)解員專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，打造一支專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬、調(diào)解技能嫻熟的婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊(duì)伍，在冷靜期內(nèi)，在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解以及婚姻家庭輔導(dǎo)等工作領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級(jí)人民調(diào)解組織對(duì)于冷靜期內(nèi)當(dāng)事人的幫助請(qǐng)求必須接受。

3.有效發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭和社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)

各級(jí)婦聯(lián)組織要積極開(kāi)展法制宣傳和家庭美德教育，推動(dòng)預(yù)防和制止家庭暴力工作。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。組織開(kāi)展“建設(shè)法治中國(guó)”、尋找“最美家庭”等活動(dòng)，建好各級(jí)婦聯(lián)信訪接待室，暢通12338婦女維權(quán)熱線，拓展網(wǎng)絡(luò)等聚道，及時(shí)受理婚姻家庭投訴。積極參與婚姻糾紛預(yù)防和化解工作，指導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)夯實(shí)基層婚姻家庭糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)。會(huì)同司法行政等部門(mén)聯(lián)合建立婚姻家庭糾紛專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，積極參與法院家事案件訴前調(diào)解、訴中矛盾化解以及判后回訪幫扶等工作。向法院推薦優(yōu)秀婦聯(lián)干部擔(dān)任人民調(diào)解員，促進(jìn)家事審判過(guò)程的公正和民主。

4.推動(dòng)家事審判方式和工作機(jī)制改革

穩(wěn)步推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制的改革首先要明確家事審判工作的構(gòu)成：（1）建立和完善多元糾紛解決機(jī)制。建立這個(gè)機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量進(jìn)入到家事審判工作中來(lái)，對(duì)各種生病、危機(jī)的婚姻進(jìn)行調(diào)解，挽救婚姻。要求各地試點(diǎn)法院成立家事調(diào)解委員會(huì)。（2）以審判為中心構(gòu)建家事特別程序。（3）以法官為中心、以各種司法輔助人員來(lái)共同組成審判團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行人事制度的改革。用社會(huì)的力量來(lái)化解矛盾糾紛是家事審判工作的重中之重。因此人民法院要總結(jié)家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定家事審判方式和工作機(jī)制、工作規(guī)程。積極推動(dòng)健全婚姻家庭案件審判組織和審判隊(duì)伍，設(shè)立家事審判庭和家事審判隊(duì)伍。選任符合條件的家事主審法官，聘用、培養(yǎng)家事調(diào)查員、心理輔導(dǎo)員等審判輔助人員。加強(qiáng)家事審判工作人員調(diào)解技能、心理學(xué)知識(shí)等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)硬件設(shè)施配置，提升業(yè)務(wù)裝備配備水平。針對(duì)家事審判特點(diǎn)，著眼于修復(fù)家庭關(guān)系、堅(jiān)持未成年利益最大化原則，從審判組織、隊(duì)伍建設(shè)、證明標(biāo)準(zhǔn)、制止家庭暴力、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)、訴訟程序等多方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化探索。

目前我國(guó)婚姻案件的數(shù)量多范圍廣，在人民法院內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的家事審判庭可以理順婚姻案件的審判程序，集中人力專(zhuān)門(mén)研究婚姻案件，這樣即提高了婚姻案件的審判質(zhì)量，又優(yōu)化了系統(tǒng)內(nèi)資源配置，更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的需要。

另外從世界各地為了適應(yīng)婚姻家庭案件的特點(diǎn)需要，很多國(guó)家也制定了專(zhuān)門(mén)的審判程序、設(shè)置了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。如澳大利亞制定有《婚姻訴訟法》，設(shè)有家事法院。[10]日本設(shè)有“家庭裁判所”。[11]韓國(guó)也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的家事審判法院或家事法庭。在英美法系中，也有專(zhuān)門(mén)審理家事案件的機(jī)構(gòu)，這些規(guī)定我國(guó)可以借鑒。

五、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各種文化相互激蕩的今天，我國(guó)婚姻家庭關(guān)系發(fā)生的深刻變化對(duì)我國(guó)人民法院的工作提出了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)離婚冷靜期制度的構(gòu)建，符合黨中央對(duì)家庭文明建設(shè)的親切關(guān)懷。各級(jí)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)家庭文明建設(shè)的重要指示精神，在審判實(shí)踐中積極探索適用冷靜期制度更彰顯了我國(guó)的法院系統(tǒng)積極承擔(dān)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善化解婚姻家庭糾紛，切實(shí)維護(hù)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定重大使命。在我國(guó)離婚冷靜期制度的構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，人民法院的家事審判在審判理念、體制機(jī)制、司法能力、專(zhuān)業(yè)化程度等方面還亟待完善，同時(shí)，也需要社會(huì)力量的介入，共同形成預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的整體合力。通過(guò)各方面的密切配合、通力合作，不斷提高我國(guó)家事矛盾化解的水平，從而對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)產(chǎn)生助推作用。