寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力測度與對策研究

◇白雪梅

一、研究背景

新世紀(jì)以來，人類社會取得突破性發(fā)展，但自然生態(tài)環(huán)境與資源也面臨前所未有的破壞。經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展、環(huán)境破壞以及人口過度增長給人類生存和發(fā)展帶來災(zāi)難性挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展，新的發(fā)展戰(zhàn)略，即可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。新時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)承載著寧夏“四化”建設(shè)“火車頭”的重任，因此對本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的研究，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境的發(fā)展，并對其他地區(qū)具有一定的借鑒意義。

1972年，可持續(xù)發(fā)展理念在聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上首次被提出，1987年，世界環(huán)境發(fā)展委員會（WCED）正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。近年來，國內(nèi)外眾多學(xué)者就可持續(xù)發(fā)展的概念、評價方法及區(qū)域可持續(xù)能力實(shí)證研究等方面進(jìn)行了大量研究。就可持續(xù)發(fā)展的概念而言，主要存在以下三種觀點(diǎn)：一是適度控制人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以達(dá)到人類永續(xù)生存的目的；二是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與生態(tài)間的動態(tài)平衡；三是實(shí)現(xiàn)代際的公平發(fā)展。在評價方法上，學(xué)者們主要采用簡單的指數(shù)評價法、模糊數(shù)學(xué)評價法、層次分析法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法以及一些組合的評價方法對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測算?；谝延欣碚撆c方法，學(xué)者們對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了大量研究，盛科榮等從經(jīng)濟(jì)、社會、自然等三方面構(gòu)建評價指標(biāo)體系，并基于層次分析法對遼寧省14個地級市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了考察；石培基等基于經(jīng)濟(jì)、社會、資源及環(huán)境視角，在構(gòu)建評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主成分分析法對甘肅的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評價；廖志杰等用耗散結(jié)構(gòu)對全國31個省、自治區(qū)和直轄市可持續(xù)發(fā)展的空間分布特征進(jìn)行研究。

已有的可持續(xù)發(fā)展能力研究在確定評價指標(biāo)權(quán)重的時候具有一定主觀性，對評價結(jié)果的真實(shí)性存在一定影響，而現(xiàn)有的非單一化指標(biāo)研究中指標(biāo)選取對于全面和完整地反映可持續(xù)發(fā)展能力還有待進(jìn)一步完善。鑒于此，本研究對單一指標(biāo)研究和單一評判方法研究進(jìn)行改進(jìn)，基于熵權(quán)法和多指標(biāo)綜合測算法，從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個維度出發(fā)，選取23個指標(biāo)構(gòu)建寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)綜合評價體系，對其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行實(shí)證研究，并分析沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間和時間序列上的可持續(xù)發(fā)展能力演變，最終為寧夏經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一定參考。

二、研究區(qū)概況

沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)位于寧夏北部，地處賀蘭山和鄂爾多斯臺地過渡地帶，覆蓋整個寧夏黃河流域。并以自治區(qū)首府銀川市為中心，以石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市為主干，以靈武市、青銅峽市、永寧縣、中寧縣、賀蘭縣、平羅縣及周圍其他鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成的共同規(guī)劃和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)（圖1）。本研究基于熵權(quán)法、多指標(biāo)綜合測算等方法，對寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行實(shí)證研究，并提出了相應(yīng)的措施，為寧夏經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平的提高提供一定的參考。

圖1 寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)劃圖

三、研究方法及指標(biāo)體系

（一）研究方法

采用熵權(quán)法與多指標(biāo)綜合測算方法，選取合適的指標(biāo)建立寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系，并采用熵權(quán)法對評價指標(biāo)賦予權(quán)重，最后運(yùn)用多指標(biāo)綜合測算法測算寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)。

1.熵權(quán)法

熵權(quán)法是根據(jù)每個評價目標(biāo)所提供的信息來確定其權(quán)重，作為權(quán)數(shù)的熵權(quán)，不僅能反映某項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，而且能突出反映指標(biāo)權(quán)重隨時間的變化狀況，采用信息熵法可有效消除主觀因素的影響，非常適合區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價研究。

熵權(quán)法的主要計算步驟如下：

（1）假設(shè)被評價對象有m個，每個被評價對象的評價指標(biāo)有n個，構(gòu)建判斷矩陣：

（2）對判斷矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

式中：x′ij為某縣（區(qū)）第 i個指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值，Xi、Xmax、Xmin分別為第i個指標(biāo)的原始值、最大值和最小值。

（3）計算信息熵：

（4）定義指標(biāo)j的權(quán)重：

2.寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)測算

以寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)10個縣（區(qū)）為基本評價單元，采用加權(quán)求和法對各區(qū)縣可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)進(jìn)行測算，該指數(shù)能全面綜合反映寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，計算公式如下：

式中：P為某縣（區(qū)）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的綜合指數(shù)得分；Zj與ωj分別為第j個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重。綜合指數(shù)得分越高，說明寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力越強(qiáng)，反之越低。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)選取的科學(xué)性、合理性和可操作性原則，本研究選取23個指標(biāo)建立寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系，指標(biāo)體系如表1。

表1 沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系

（續(xù)表）

（三）數(shù)據(jù)來源

本研究以寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象，選取2005～2014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，構(gòu)建指標(biāo)體系，對寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)絕大部分來源于2006～2015年《寧夏統(tǒng)計年鑒》《中國各縣市統(tǒng)計年鑒》以及《縣市環(huán)境質(zhì)量公報》，部分?jǐn)?shù)據(jù)則通過計算得出。需要說明的是本研究時段為2005～2014年，因篇幅有限，部分圖表僅顯示2005年和2014年數(shù)據(jù)。

四、結(jié)果分析

（一）時間尺度可持續(xù)發(fā)展能力分析

基于熵權(quán)法與多指標(biāo)綜合測算法對寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測算，結(jié)果見表2，然后從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、綜合可持續(xù)發(fā)展能力4個方面對寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的時間演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行分析?；贏rcGIS10.0軟件技術(shù)平臺，對2014年寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行空間可視化表達(dá)（圖 2）。

表2 2005年、2014年寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)

縱觀2005、2014年寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)可知，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)平均值呈現(xiàn)上升趨勢。平均水平的年際變化幅度較小，由2005年的0.1792變?yōu)?014年的0.3053；經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力、社會可持續(xù)發(fā)展能力、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)也表現(xiàn)出類似規(guī)律，基本呈現(xiàn)上升態(tài)勢，年際變化幅度?。ń?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)由2005年的0.0466演變?yōu)?014年的0.0668，社會可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)由2005年的0.0654演變?yōu)?014年的0.1225，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)由2005年的0.0672演變?yōu)?014年的0.1161。

（二）空間尺度可持續(xù)發(fā)展能力分析

通過熵權(quán)法與多指標(biāo)綜合測算法對寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測度，基于ArcGIS10.0軟件自帶功能自然間斷點(diǎn)分級法（Natural Breaks Jenks）將其可持續(xù)發(fā)展能力由高到低劃分為高度可持續(xù)發(fā)展區(qū)、較高可持續(xù)發(fā)展區(qū)、中度可持續(xù)發(fā)展區(qū)、較低度可持續(xù)發(fā)展區(qū)及低度可持續(xù)發(fā)展區(qū)5種類型區(qū)，空間分布如圖2。

由圖2可知，從空間分布格局看，可持續(xù)發(fā)展能力為北區(qū)高于南區(qū)，2005年寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)高度可持續(xù)發(fā)展區(qū)有銀川市，較高可持續(xù)發(fā)展區(qū)有靈武市，中度可持續(xù)發(fā)展區(qū)有永寧縣、賀蘭縣和石嘴山市，較低度可持續(xù)發(fā)展區(qū)有平羅縣、沙坡頭區(qū)及利通區(qū)，青銅峽市和中寧縣保持低度可持續(xù)發(fā)展區(qū)不變，到2014年全區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展能力均有所提升。

五、提高寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的對策建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變能源供給結(jié)構(gòu)

沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)煤炭資源儲量大，風(fēng)能資源、太陽能資源也十分豐富，開發(fā)潛力大。與此同時，沿黃城市帶人口不斷增加，現(xiàn)已占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，人口的增加意味著對資源的需求量不斷增加。煤炭資源是不可再生能源，且在生產(chǎn)和使用過程中對環(huán)境污染大。在國家積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景下，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮本區(qū)太陽能、風(fēng)能資源優(yōu)勢，發(fā)展清潔能源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

圖2 寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展能力空間分布

（二）以綠色觀念為主導(dǎo)，注重環(huán)境保護(hù)及治理

寧夏境內(nèi)的沙坡頭、六盤山、蘇峪口等自然保護(hù)區(qū)被列為禁止開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)在這樣一個大背景下，更要注重對環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)因地制宜，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行節(jié)水灌溉和鹽堿地改造建設(shè)；工業(yè)方面，應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使用清潔能源，盡量減少對高污染能源的使用。此外對于工廠排放的廢水、廢氣、廢渣要處理后再排放，從源頭治理，堅(jiān)持保護(hù)與治理并舉。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)沙塵暴時有發(fā)生，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，因此生態(tài)建設(shè)也成為本區(qū)要解決的重要問題。在沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)防沙治沙示范區(qū)，合理開發(fā)和利用沙區(qū)資源，構(gòu)建風(fēng)景林、防護(hù)林、碳匯林，大面積種植枸杞、葡萄、蘋果等經(jīng)果林，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入。

（三）在指揮中樞帶動下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展

寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)以寧夏引黃灌溉區(qū)為依托，以銀川市為中心城市，帶動周邊其他市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，為寧夏跨越式發(fā)展帶來集聚效應(yīng)、協(xié)作效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)。由此可見寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個共同發(fā)展、共同開發(fā)的區(qū)域，而區(qū)域內(nèi)部各個城市之間在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面存在一定的差異，因此在對沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行政策制定時要充分考慮各方面的實(shí)際情況。

（四）加強(qiáng)國內(nèi)與國際區(qū)域合作

寧夏是中國—阿拉伯國家博覽會的永久舉辦地，因此寧夏對于中阿之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流具有重要作用，這使沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。在我國對外開放的大背景下，寧夏應(yīng)借助國家政策繼續(xù)提高對外開放水平，加大招商引資力度吸引外商，加強(qiáng)企業(yè)間技術(shù)合作，加強(qiáng)文化交流，構(gòu)建中國與世界的橋梁。

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