創(chuàng)新型城市研究綜述

李濤

摘要：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，城市化進(jìn)程以前所未有的速度持續(xù)發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)向以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的模式，創(chuàng)新已經(jīng)成為推進(jìn)城市化發(fā)展和提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。城市創(chuàng)新已成為研究熱點(diǎn)，研究深度也日益加深。文章基于目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)的城市創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容做一梳理和總結(jié)，并對(duì)區(qū)域創(chuàng)新及城市創(chuàng)新的未來(lái)研究做一展望。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；研究?jī)?nèi)容；總結(jié)

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下中國(guó)的必然選擇，我國(guó)的創(chuàng)新戰(zhàn)略也不斷提出并實(shí)踐。我國(guó)相繼出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的通知》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等先后提出提升區(qū)域創(chuàng)新能力、加強(qiáng)建設(shè)創(chuàng)新型城市。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到2020年成為創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段，學(xué)者們對(duì)于創(chuàng)新的研究不斷深入和豐富。

一、創(chuàng)新型城市的提出

“創(chuàng)新”概念的提出源于1934年經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schumpeter的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)，他認(rèn)為創(chuàng)新、要素和投資是城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的三種驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新體系是在一個(gè)地理區(qū)域內(nèi)推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這個(gè)地理區(qū)域邊界的不同，可以分為國(guó)家創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、城市創(chuàng)新體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系等不同層次。城市是創(chuàng)新的載體，學(xué)者們的研究熱點(diǎn)集中于城市創(chuàng)新，但對(duì)城市創(chuàng)新沒(méi)有正式的說(shuō)法命名。2008年 Landry 在代表作《創(chuàng)造型城市》一書(shū)中，首次正式提出了“創(chuàng)新型城市”這一概念。

二、國(guó)外創(chuàng)新型城市的研究

創(chuàng)新的最早評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代歐洲國(guó)家制定的研究與開(kāi)發(fā)（R&D;）指標(biāo)，即認(rèn)為知識(shí)科技是創(chuàng)新的核心。1998年，英國(guó)規(guī)劃大師Hall開(kāi)始關(guān)注城市與創(chuàng)新間的關(guān)系，認(rèn)為地點(diǎn)對(duì)創(chuàng)新十分重要，并將創(chuàng)新型城市界定為處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變遷中，許多新事物不斷涌現(xiàn)并融合成一種新的社會(huì)形態(tài)、具有創(chuàng)新特質(zhì)的城市。美國(guó)學(xué)者Florida指出創(chuàng)新型城市的“三T”指標(biāo)：技術(shù)、人才和寬容，這是西方基于創(chuàng)新城市的理解，強(qiáng)調(diào)人和文化的發(fā)展。而學(xué)者們對(duì)于創(chuàng)新的研究不斷地?cái)U(kuò)充和延伸，研究區(qū)域也從最初的企業(yè)開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到國(guó)家、地區(qū)和城市等的大范圍并開(kāi)始對(duì)于創(chuàng)新的實(shí)證研究。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)學(xué)者和組織對(duì)于城市創(chuàng)新系統(tǒng)及城市創(chuàng)新能力進(jìn)行了實(shí)證研究，出現(xiàn)了一些代表作品。對(duì)于創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)研究包括：James Simmie、J Sennett 和 P Wood 以歐洲五個(gè)城市為研究對(duì)象，實(shí)證分析了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)和經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題還有相關(guān)城市區(qū)域的路徑依賴和創(chuàng)新系統(tǒng)問(wèn)題。關(guān)于城市創(chuàng)新能力，學(xué)者們關(guān)注評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立和創(chuàng)新能力的測(cè)度。Florida 建立包含創(chuàng)造性勞動(dòng)力、科技、多樣化等角度的創(chuàng)新力指數(shù)，評(píng)價(jià)了美國(guó) 81個(gè)人口超五十萬(wàn)的城市的創(chuàng)新能力，得出了美國(guó)十大最具創(chuàng)新力的大都市排行榜。

三、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型城市的研究

趙黎明是我國(guó)首位提出城市創(chuàng)新系統(tǒng)理論的學(xué)者。廣義創(chuàng)新型城市是基于整個(gè)城市的創(chuàng)新氛圍。以城市政府的引導(dǎo)組織為前提，以重視所有企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新作為基本發(fā)展動(dòng)力為基礎(chǔ)，整個(gè)城市形成勤于學(xué)習(xí)思考、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、包容夢(mèng)想的文化氛圍，各行各業(yè)的全面創(chuàng)新不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，將創(chuàng)新活動(dòng)擴(kuò)展到制度、文化等各個(gè)層面。狹義創(chuàng)新型城市，強(qiáng)調(diào)企業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是指以城市政府的引導(dǎo)和組織為前提，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。綜合學(xué)者觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)新型城市是城市創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新能力持續(xù)提升至一定高度，使創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力的一類城市。國(guó)內(nèi)對(duì)于城市創(chuàng)新的研究可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行歸納：

一是城市創(chuàng)新空間及組織：創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，勢(shì)必會(huì)在國(guó)家不斷的擴(kuò)散和推廣，這離不開(kāi)空間的作用，將創(chuàng)新與空間發(fā)展模式結(jié)合起來(lái)是創(chuàng)新系統(tǒng)建立的重要內(nèi)容。該研究視角主要是從創(chuàng)新系統(tǒng)的功能角度、創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成要素等方面。郭建科、韓增林、單良認(rèn)為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新支撐環(huán)境構(gòu)成創(chuàng)新空間，遵循知識(shí)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)反饋的產(chǎn)學(xué)研模式。呂拉昌關(guān)注知識(shí)的產(chǎn)生源、傳導(dǎo)路徑和吸引構(gòu)造與創(chuàng)新環(huán)境的協(xié)調(diào)。李佳洺等認(rèn)為創(chuàng)新主要受到核心要素、科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新環(huán)境以及支撐條件四個(gè)方面的影響，并在城市空間上的映射就構(gòu)成了包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科研院所、交通、自然環(huán)境以及公共服務(wù)設(shè)施等八大類。二是城市間的創(chuàng)新研究：創(chuàng)新活動(dòng)在城市間聯(lián)系緊密，通常會(huì)形成一定范圍的創(chuàng)新集群，城市創(chuàng)新聯(lián)系促進(jìn)了城市創(chuàng)新功能的優(yōu)化互補(bǔ)，促進(jìn)了城市創(chuàng)新擴(kuò)大與創(chuàng)新外溢，從而促進(jìn)形成城市創(chuàng)新都市圈，對(duì)推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系的建立有重要意義。該研究主要以都市圈、城市群等連續(xù)地理區(qū)域或地理上不連續(xù)的主要城市為研究對(duì)象，通過(guò)建立模型分析城市間創(chuàng)新聯(lián)系。例如隋映輝提出了大城市創(chuàng)新圈的概念。齊晶晶從區(qū)位條件、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及知識(shí)交流機(jī)制對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行研究。呂拉昌利用引力模型研究主要城市間的創(chuàng)新聯(lián)系。城市創(chuàng)新能力及效率：其一，城市創(chuàng)新能力及效率的評(píng)價(jià)研，中國(guó)科技發(fā)展研究小組2001年開(kāi)始每年出版《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，對(duì)中國(guó)省、市、自治區(qū)、 直轄市的區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)與比較分析，曹勇等人運(yùn)用 Theil 系數(shù)模型、因子分析法和回歸分析法評(píng)價(jià)了4個(gè)直轄市的創(chuàng)新能力并分析了影響城市創(chuàng)新能力的主要因素，學(xué)者們還以全國(guó)、城市群、都市圈、省域及市域?yàn)檠芯繀^(qū)域測(cè)度了城市創(chuàng)新能力，主要的研究方法有錫爾系數(shù)、熵值法、因子分析、聚類分析等方法。有關(guān)城市城市創(chuàng)新能力的研究基本都采用多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)的方法，主要有2種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：1.從系統(tǒng)功能角度論述，如方創(chuàng)琳將城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)分為城市科技創(chuàng)新與自主創(chuàng)新指數(shù)、城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指數(shù)、城市節(jié)能減排與人居環(huán)境創(chuàng)新指數(shù)、城市體制改革與機(jī)制創(chuàng)新指數(shù) 4大類；2.從系統(tǒng)的構(gòu)成要素論述，如呂拉昌將城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)分為知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為能力、宏觀社會(huì)環(huán)境4大類。當(dāng)然，這兩種分類并不是絕對(duì)的，分指標(biāo)都在兩種分類之間有不同程度的交叉關(guān)系。其二，城市創(chuàng)新能力的空間格局研究。方創(chuàng)琳等人從自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人居環(huán)境創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新四大方面分析了中國(guó)創(chuàng)新型城市建設(shè)的空間分異特，程葉青、侯純光、何舜輝分別建立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)全國(guó)省域和地級(jí)市進(jìn)行創(chuàng)新能力測(cè)度并分析空間格局。譚俊濤等人通過(guò)構(gòu)建城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析了黑龍江省12個(gè)地級(jí)市城市創(chuàng)新能力的分布格局。其三，城市創(chuàng)新能力與其他要素的關(guān)系，學(xué)者們認(rèn)為城市創(chuàng)新能力與城市化具有互饋關(guān)系，例如程開(kāi)明對(duì) “城市-創(chuàng)新-經(jīng)濟(jì)”三方面的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行探討，結(jié)果顯示創(chuàng)新發(fā)揮中介效應(yīng)作用，通過(guò)城市化間接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；劉雷通過(guò)構(gòu)建模型對(duì)不同省域的城市化與城市創(chuàng)新能力進(jìn)行耦合分析。此外學(xué)者們還研究了城市創(chuàng)新能力與信息化和人口質(zhì)量的關(guān)系。

四、結(jié)論

綜上，國(guó)內(nèi)關(guān)于創(chuàng)新的研究成果，就其研究范圍的選取來(lái)看，包含國(guó)家、東中西三大區(qū)域、省份、城市群、大都市圈、城市等，且多集中于沿海及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)研究較少，未來(lái)研究中應(yīng)該注重完善。而城市創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容則主要聚焦于城市創(chuàng)新能力，城市創(chuàng)新效率，城市創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在關(guān)系、城市創(chuàng)新時(shí)空動(dòng)態(tài)、城市創(chuàng)新水平響因素及創(chuàng)新能力與城市化的內(nèi)在關(guān)系等方面。目前沒(méi)有評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新能力的確定的綜合指標(biāo)，但學(xué)者們多從投入產(chǎn)出角度、系統(tǒng)組成要素角度和系統(tǒng)功能角度對(duì)城市創(chuàng)新能力做一分析。展望未來(lái)，為了促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新性國(guó)家的建設(shè)，首先要完善創(chuàng)新型城市的理論體系，加強(qiáng)西方關(guān)于創(chuàng)新城城市研究成果的借鑒與比較。此外，各地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，以便對(duì)于當(dāng)前的創(chuàng)新能力水平做一評(píng)價(jià)從而提出對(duì)策及建議，以期對(duì)國(guó)家及區(qū)域創(chuàng)新政策的制定提供參考。

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（作者單位：遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院）