強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

郭桂平

摘要：文章主要針對強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為根據(jù)，從強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要作用、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理具有的問題、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)措施方面進(jìn)行深入分析與探索，主要目的在于更好的推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)管理；集體經(jīng)濟(jì)

在我國三農(nóng)工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理屬于較為重要的工作內(nèi)容，同時(shí)也屬于農(nóng)村管理主要基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理通常有生產(chǎn)管理與農(nóng)業(yè)管理組合而成，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展有著重要影響，直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理還承擔(dān)保護(hù)農(nóng)村人們權(quán)益優(yōu)化經(jīng)營制度等義務(wù)與責(zé)任，在強(qiáng)加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上可更好提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

一、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要作用

在農(nóng)村工作與三農(nóng)工作中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理都有著較為重要的作用，使其組成基礎(chǔ)之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在包含生產(chǎn)力的同時(shí)也包含著生產(chǎn)關(guān)系，與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，還與農(nóng)村結(jié)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展有著直接聯(lián)系，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作量相對較大、涉及面較廣、政策性較強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門在落實(shí)我國三農(nóng)政策的過程中，應(yīng)完善農(nóng)村主要經(jīng)營體系、使廣大農(nóng)民的合法權(quán)益得到良好保障。在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境中，嚴(yán)格遵守落實(shí)國家提出的三農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村改革快速發(fā)展期間，相關(guān)中工作人員有著重大的責(zé)任，同時(shí)其所承擔(dān)的任務(wù)也相對較重。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與人們的利益有著直接聯(lián)系，良好的經(jīng)濟(jì)管理可充分提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用下，農(nóng)村集體資金不斷提升，集體運(yùn)營項(xiàng)目也取得了較為良好的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)各種違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，在一定程度上使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，這也會導(dǎo)致農(nóng)民對到國家與黨的信任逐漸下降。所以，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行強(qiáng)化，可充分提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理緊力度，完善村級財(cái)政監(jiān)督效率，使農(nóng)村集體資金具有較強(qiáng)的透明度，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理具有的問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門職能較廣，工作量較大

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門在一定程度上屬于各級政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分管理與控制的綜合性職能部門，其工作內(nèi)容主要包括：農(nóng)村財(cái)政的審計(jì)與監(jiān)管；資金、資產(chǎn)、資源管理；山林耕地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；承包協(xié)議管理；各種合作社指導(dǎo)工作與農(nóng)耕保險(xiǎn)等。同時(shí)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證也成為其主要工作內(nèi)容，致使其職能涉及面相對較廣，工作任務(wù)量較多，但各種權(quán)力卻受到相應(yīng)限制，其中由于對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理較為輕視等，致使民村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的提升受到相應(yīng)阻礙。

（二）基層工作人員整體素質(zhì)相對較弱

在許多農(nóng)村地區(qū)，由于各種客觀因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門各工作人員年齡相對較大，文化程度主要以大專與中專為主，雖在基層工作具有較長的時(shí)間，對各種工作流層極為熟悉，但自主能動性以及對新技術(shù)新知識自主學(xué)習(xí)意識相對較弱，缺乏良好的自主學(xué)習(xí)熱情，在實(shí)際工作期間不能在宏觀層面對相應(yīng)問題進(jìn)行分析，沒有對新業(yè)務(wù)與新政策等進(jìn)行深入分析與研究，致使在實(shí)際工作期間局面不能充分打開，在遇到難題時(shí)缺乏良好的解決措施；其中一些農(nóng)村財(cái)政人員自身業(yè)務(wù)能力相對較弱，缺少從業(yè)資格證等，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展。

（三）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系，村級賬務(wù)監(jiān)效率較弱

在新經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境影響下，村級賬務(wù)管理體系雖然不斷得到由于與完善，但在各客觀因素作用中致使財(cái)政管理體系中還存在著相應(yīng)的問題，許多農(nóng)村人民財(cái)務(wù)監(jiān)督參與積極性較為缺失，致使一些農(nóng)村干部對自身的需求相對較低，導(dǎo)致較多農(nóng)村非生產(chǎn)性資金使用量相對較高，財(cái)政支出透明度極為缺失，財(cái)務(wù)管理民主性較弱。

（四）鄉(xiāng)村債務(wù)較多，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在各客觀因素影響下，一些鄉(xiāng)村舉債程度相對較高，通過將農(nóng)村集體土地與山林等抵押給各農(nóng)村信用社進(jìn)行相應(yīng)的貸款，在貸款到期后不能及時(shí)對其償還，逐漸形成了較為嚴(yán)重的歷史債務(wù)問題，致使各鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的約束。

三、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方法

（一）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，提升基層經(jīng)濟(jì)管理部門工作能力

各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作職能，優(yōu)化工作責(zé)任體系，對各工作人員實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行明確，制定完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作責(zé)任規(guī)范。同時(shí)，還應(yīng)對各種實(shí)施農(nóng)村土地承包、降低農(nóng)村人民負(fù)擔(dān)以及農(nóng)村財(cái)務(wù)掛歷執(zhí)行方法措施與體系進(jìn)行制定，不斷提升工作方法與工作方法的科學(xué)性規(guī)范性，促進(jìn)各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理政策科學(xué)有效落實(shí)。

（二）提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程逐漸提升的環(huán)境中，應(yīng)全面提升對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，充分提升相關(guān)工作人員工作業(yè)務(wù)能力與工作責(zé)任意識，并對其勇于創(chuàng)新勇于拼搏的精神進(jìn)行培養(yǎng)完善，較好促進(jìn)縣級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)以及基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門時(shí)常進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)模式快速形成。同時(shí)，縣級與市級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況制定完善的人員培訓(xùn)方案，結(jié)合各項(xiàng)工作特征，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行明確。在結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的旺季與淡季，對人員培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。想要更好的提高人員培訓(xùn)質(zhì)量，在培訓(xùn)后還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)審核評估，評估結(jié)果在不滿足相關(guān)需求時(shí)重新進(jìn)行審核，直至符合評估需求為止。鄉(xiāng)級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門也應(yīng)時(shí)常進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）優(yōu)化村級財(cái)政管理體系，提高三資管理力度

各基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)不能與行政村相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)對農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部公布的各種管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定完善的、較好滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政管理體系，充分的實(shí)現(xiàn)各種賬目具有較強(qiáng)完整性、各種記賬精準(zhǔn)與及時(shí)、農(nóng)村集體資金科學(xué)規(guī)范化管理。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理期間，首先應(yīng)對各行政存實(shí)際存在的資金充分了解與掌握，全面嚴(yán)格的清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，對現(xiàn)存的農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)行審核與產(chǎn)權(quán)評估，對財(cái)政賬目與實(shí)際差異較大的根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格懲處，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)數(shù)量，明確資產(chǎn)的所有權(quán)，結(jié)合實(shí)際情況第一時(shí)間多產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬，使農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性與穩(wěn)定性充分提升。其次，結(jié)合各種類農(nóng)村資產(chǎn)特征，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率。農(nóng)村集體機(jī)構(gòu)可充分較好的對資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營時(shí)，應(yīng)科學(xué)放寬約束，提高財(cái)政審計(jì)與監(jiān)督智聯(lián)的基礎(chǔ)上，為其提供相應(yīng)的指引與意見，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展與完善。農(nóng)村閑置資金與非經(jīng)營資金應(yīng)通過轉(zhuǎn)讓、出租以及拍賣等方法促進(jìn)其快速提升。

（四）提升行政村經(jīng)濟(jì)管理力度，充分解決債務(wù)問題

可利用精簡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)部門，提升資金盤活等措施對行政村存在的各種債務(wù)問題進(jìn)行解決。其中充分準(zhǔn)守農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度與各種審批制度，提升對各種農(nóng)村集體資金的監(jiān)督與管理力度，防止新債務(wù)問題的出現(xiàn)。在實(shí)際生活中較多數(shù)村級財(cái)政債務(wù)主要是由各種公共集體性設(shè)施建設(shè)與農(nóng)耕水利建設(shè)所形成，一次政府相關(guān)部門應(yīng)積極向國家申請相應(yīng)的補(bǔ)貼與各種惠民措施，進(jìn)一步對村級債務(wù)問題進(jìn)行充分解決。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重點(diǎn)

中央的1號文件是完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作的主要指導(dǎo)思想，各級政府部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，提高農(nóng)村人民群眾經(jīng)濟(jì)收益，逐漸提升農(nóng)民增收工作的重視程度與積極主動性。作為黨委、政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能部門，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)主要以提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益思想為基礎(chǔ)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的條件與環(huán)境。首先，充分落實(shí)自身職能，提升農(nóng)民承擔(dān)的財(cái)政監(jiān)督管理力度，制定及符合上級需求又符合地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)民承擔(dān)監(jiān)督制度，充分提升減負(fù)工作效率。其次，提高黨與國家提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收政策實(shí)際宣傳力度，其中經(jīng)著重將與農(nóng)民生活息息相關(guān)的惠農(nóng)政策進(jìn)行充分落實(shí)。

五、結(jié)語

綜上所述，雖然當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理得到了相應(yīng)的強(qiáng)化，但其在實(shí)際落實(shí)期間存在相應(yīng)問題，因此通過提升行政村經(jīng)濟(jì)管理力度，充分解決債務(wù)問題、提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)等方法對還更好的強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與完善。

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（作者單位：聊城市茌平縣韓屯鎮(zhèn)經(jīng)管站）