新時(shí)代加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的思考

■/趙國(guó)棟

一、新時(shí)代加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和現(xiàn)實(shí)意義

內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分，也是審計(jì)工作和審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，它與官方審計(jì)、獨(dú)立審計(jì)共同構(gòu)成我國(guó)的審計(jì)體系。內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制的重要手段和工作方法。首先，從內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立來(lái)看，只是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)部門(mén)而已，權(quán)威性和獨(dú)立性相對(duì)來(lái)說(shuō)較弱；從審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展來(lái)看，絕大多數(shù)都是在本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的；其次，從內(nèi)部審計(jì)工作的流程行為來(lái)看，從審計(jì)計(jì)劃的制訂，審計(jì)工作方案的批準(zhǔn)到審計(jì)工作的進(jìn)行，審計(jì)報(bào)告的審批，直至審計(jì)建議的采納實(shí)施，都離不開(kāi)本單位領(lǐng)導(dǎo)支持；從內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容看，不只對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其效益是否合法合理而展開(kāi)，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)由財(cái)務(wù)審計(jì)為主，發(fā)展到以經(jīng)營(yíng)審計(jì)，管理審計(jì)為主，由事后審計(jì)為主發(fā)展到以事前，事中審計(jì)為主。而且可針對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)或內(nèi)部控制缺陷部分進(jìn)行重點(diǎn)審查；最后，從內(nèi)部審計(jì)的目的看，它防弊糾錯(cuò)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自我監(jiān)督和自我保證，從而有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我管理自我完善自我提高，這對(duì)減少內(nèi)耗，降低成本，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷和漏洞，分析經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的偏差和失誤，解剖問(wèn)題產(chǎn)生的各種主客觀原因，揭示潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

在新時(shí)代下隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的要求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，內(nèi)部審計(jì)工作跟不上新時(shí)代的要求，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅會(huì)影響到企業(yè)治理體系和治理能力的建設(shè)，更會(huì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制失控。因此在新時(shí)代下，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、新時(shí)代我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在諸多方面并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，致使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在服務(wù)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善和提高企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)管理，減少內(nèi)耗，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益諸多方面，還存在著一定問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不高，權(quán)威性也難以得到保障

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督未受重視。內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立或獨(dú)立性不夠，從諸如紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、法務(wù)審計(jì)部、財(cái)務(wù)審計(jì)部等企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)反映大部分的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)尤其是司屬二級(jí)企業(yè)集團(tuán)的審計(jì)機(jī)構(gòu)只是該單位的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)之一，且審計(jì)工作主要由企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，不僅審計(jì)人員的職務(wù)晉升和薪酬發(fā)放要受控于被監(jiān)督對(duì)象主體，其他審計(jì)資源的配置也必須高度依賴(lài)所屬單位，內(nèi)部審計(jì)人員與被監(jiān)督主體間存在較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，審計(jì)獨(dú)立程度不高，權(quán)威性也較難得到保障。

（二）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的重要性難以體現(xiàn)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在企業(yè)治理體系內(nèi)控中的重要作用無(wú)法充分發(fā)揮。由于內(nèi)部審計(jì)僅被當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)組成部門(mén)，造成內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的配備到所提出的意見(jiàn)往往得不到企業(yè)決策層的重視，久而久之導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)名存實(shí)亡，其內(nèi)部審計(jì)的作用無(wú)法發(fā)揮。有的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人，根本沒(méi)有能力獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，還有的企業(yè)把內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的概念單獨(dú)的理解為只與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有關(guān)，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)合并，這樣的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在獨(dú)立性和職能發(fā)揮上受到了很大的限制。還有情況是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員都存在，業(yè)務(wù)也開(kāi)展了，但所搞的審計(jì)只是走形式，應(yīng)付差事，不能真正體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)鑒證職能。另外只是鑒于業(yè)務(wù)要求或者是上級(jí)部門(mén)的上下業(yè)務(wù)對(duì)接，造成內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，無(wú)形中往往受上級(jí)部門(mén)或外部因素的影響。在此背景下，監(jiān)督與被監(jiān)督的都是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，造成內(nèi)部審計(jì)工作流于形式，無(wú)法很好的發(fā)揮其作用。

（三）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員，普遍存在業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷過(guò)低等問(wèn)題?，F(xiàn)如今，內(nèi)部審計(jì)人員大部分為企業(yè)內(nèi)部老職工，具有資格老、經(jīng)驗(yàn)多、學(xué)習(xí)少等特點(diǎn)，并且占據(jù)了企業(yè)的重要職位。然而這部分的人具有業(yè)務(wù)能力不足以及學(xué)歷水平低下等缺陷，造成內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)下審計(jì)工作需求。還有一種情況就是企業(yè)無(wú)法安排或是其他崗位淘汰下來(lái)的人員安排到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者完全忽略了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性和重要性，作為一個(gè)大雜院來(lái)對(duì)待。內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平蕩然無(wú)存，無(wú)法保證內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展。隨著新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)深入實(shí)施，造成這種專(zhuān)業(yè)化的工作通過(guò)綜合素質(zhì)低下的人員完成，顯然是無(wú)法保證審計(jì)工作質(zhì)量的。新時(shí)代隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)人員必須重視其自身綜合素質(zhì)的提高，具體包括審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)以及相關(guān)法律等。

（四）對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化不到位

一是不重視審計(jì)成果運(yùn)用，審計(jì)成果還未完全被董事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)等充分運(yùn)用，運(yùn)用范圍存在局限，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理只是避重就輕，沒(méi)有對(duì)同性質(zhì)、同類(lèi)型的業(yè)務(wù)問(wèn)題作延伸性整改，且也存在前瞻性措施不夠有力、整改責(zé)任未落實(shí)到人、整改進(jìn)程偏慢、不全面整改和未徹底整改的情況、致使舊問(wèn)題不止，新問(wèn)題又頻頻發(fā)生。二是審計(jì)監(jiān)督服務(wù)意識(shí)尚未完全樹(shù)立，審計(jì)成果轉(zhuǎn)換工作推進(jìn)也不夠。導(dǎo)致審計(jì)成果在事前防控、事中監(jiān)督和事后追責(zé)過(guò)程中存在轉(zhuǎn)換不及時(shí)或轉(zhuǎn)換不力的情況。

三、新時(shí)代加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

（一）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)具有獨(dú)立性權(quán)威性

提高內(nèi)部審計(jì)政治站位，確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。根據(jù)十九大、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議等相關(guān)精神，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（或者履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）應(yīng)在企業(yè)集團(tuán)黨組織、董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人）的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，同時(shí)應(yīng)建立總審計(jì)師制度，確保內(nèi)部審計(jì)的政治站位得以提高。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步強(qiáng)化董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)的職能，要明確內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)董事會(huì)還要賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一定的處理和決策權(quán)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)除有權(quán)獨(dú)立檢查各類(lèi)賬目、有關(guān)文件、資料，有權(quán)走訪(fǎng)相關(guān)人員，有權(quán)查閱被審計(jì)單位的會(huì)議記錄外，還有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)企業(yè)的“三重一大”的行為和企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和企業(yè)治理體系和治理能力進(jìn)行監(jiān)督檢查。從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)層面確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

（二）企業(yè)要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重新定位，確保其職能作用的發(fā)揮

1.要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在反腐敗領(lǐng)域的尖刀作用。中央審計(jì)委員會(huì)的成立，有利于加快形成審計(jì)工作“全國(guó)一盤(pán)棋”，調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。審計(jì)是反腐的“尖兵”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在辦理案件時(shí)，往往會(huì)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)參與案件調(diào)查和處理，部分反腐大案的線(xiàn)索甚至是在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的。

2.要推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)需不斷創(chuàng)新和改革，內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)的發(fā)展是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理的一個(gè)職能部門(mén)，具有監(jiān)督和服務(wù)職能。實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，是內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展的必由之路。管理審計(jì)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控的審計(jì)，內(nèi)控審計(jì)是管理審計(jì)的重要組成部分，通過(guò)檢查企業(yè)內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性，針對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取有效措施，從而促使企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)。

3.要適應(yīng)審計(jì)技術(shù)變革。傳統(tǒng)的審計(jì)方式主要通過(guò)查看各項(xiàng)規(guī)章制度、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)憑證以及收集項(xiàng)目資料等，查找企業(yè)財(cái)務(wù)管理、工程管理以及內(nèi)部控制管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。但隨著新時(shí)代信息化技術(shù)的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)部門(mén)各項(xiàng)系統(tǒng)上線(xiàn)并逐步走向正規(guī)運(yùn)行，包括財(cái)務(wù)、工程、物資等各系統(tǒng)等都已成為日常工作中不可或缺的重要工具，新的工作方式的形成使審計(jì)逐漸脫離原來(lái)的固有模式，從以傳統(tǒng)為主進(jìn)入以信息化為主的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，應(yīng)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算是內(nèi)部審計(jì)技術(shù)在新時(shí)代下更好的服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的今天，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作則需要積極轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，樹(shù)立以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，具有科學(xué)的，時(shí)代性的內(nèi)部審計(jì)理念。傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)觀念，使得內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自身工作定位存在偏差，造成內(nèi)部審計(jì)工作不能適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的需要。企業(yè)則需要重新認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的作用并重新定位，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制日益被人們所重視。新時(shí)代，要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)思想，以此有效提升企業(yè)決策層的思想認(rèn)識(shí)，促使能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要作用。除此之外，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)應(yīng)該融入到企業(yè)決策當(dāng)中，內(nèi)部審計(jì)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，去庫(kù)存，降杠桿，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保內(nèi)部審計(jì)工作通過(guò)審計(jì)數(shù)據(jù)等資料為企業(yè)決策提供一些具有參考價(jià)值的建議，以此來(lái)奠定企業(yè)決策的合理性、科學(xué)性。

（三）積極探索創(chuàng)新審計(jì)直管組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

由企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理全集團(tuán)審計(jì)人員，二級(jí)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員可實(shí)行委派制。視審計(jì)監(jiān)督板塊情況，可以分設(shè)數(shù)個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)中心，積極推進(jìn)審計(jì)制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，除不斷建立健全內(nèi)部審計(jì)制度、質(zhì)量控制體系、成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化機(jī)制外，還應(yīng)結(jié)合審計(jì)監(jiān)督需要及時(shí)優(yōu)化審計(jì)工作流程，并盡可能的建立審計(jì)人員崗位手冊(cè)和被審對(duì)象迎審手冊(cè)等。對(duì)于規(guī)模大或經(jīng)營(yíng)集團(tuán)核心業(yè)務(wù)的司屬企業(yè)可以委派專(zhuān)職審計(jì)人員駐地監(jiān)督，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)其專(zhuān)管單位審計(jì)工作并集團(tuán)審計(jì)內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息溝通，通過(guò)有效的整合集團(tuán)審計(jì)資源，集中力量組建內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目組，既可適度降低內(nèi)部審計(jì)服務(wù)外包，也能提高工作效率和提升審計(jì)服務(wù)能力。同時(shí)強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，及時(shí)對(duì)審計(jì)人員的年齡、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)比不合理的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整，如適度補(bǔ)充企業(yè)管理、內(nèi)控管理、法務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才，增配具有創(chuàng)新特質(zhì)的青年審計(jì)人員等。新時(shí)代根據(jù)十九大相關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際全方位、多渠道開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，審計(jì)人員深學(xué)篤用內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則等專(zhuān)業(yè)法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、地方規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃情況，組織學(xué)習(xí)與集團(tuán)業(yè)務(wù)和發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力不斷提高審計(jì)監(jiān)督履職政治站位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保審計(jì)隊(duì)伍政治素質(zhì)過(guò)硬。

（四）加強(qiáng)審計(jì)成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航

一是加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)除應(yīng)向決策層報(bào)告審計(jì)結(jié)果、向紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)移送案件問(wèn)題線(xiàn)索，以及盡可能的與人事、監(jiān)事會(huì)和業(yè)務(wù)職能管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)部單位共享審計(jì)信息資源外，還須不斷強(qiáng)化對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改督導(dǎo)，要認(rèn)真指導(dǎo)制定措施得當(dāng)、前瞻措施有力、時(shí)限合理、責(zé)任到位的整改計(jì)劃，要嚴(yán)格監(jiān)督整改計(jì)劃的執(zhí)行情況并做好“回頭看”，確保整改到位，杜絕被審的監(jiān)督對(duì)象再犯同類(lèi)問(wèn)題。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督服務(wù)意識(shí)，積極推進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化，使審計(jì)成果真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)管理的助推劑，要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，圍繞集團(tuán)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理需要做好有關(guān)法律法規(guī)和宣貫工作，不斷提高企業(yè)員工的合法合規(guī)履職意識(shí)，要在集團(tuán)范圍內(nèi)認(rèn)真宣貫內(nèi)外部審計(jì)問(wèn)題案例，可以采取選編案例匯編、開(kāi)展審計(jì)視角看集團(tuán)各板塊業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷宣講問(wèn)題案例，并要求司屬企業(yè)對(duì)照自查和舉一反三提前整改，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用于日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，通過(guò)做好審前教育、提高問(wèn)題防控意識(shí)和提出措施辦法，既能有效杜絕出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題在集團(tuán)內(nèi)再次出現(xiàn)，又可合理控制新增問(wèn)題發(fā)生。