我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀分析與完善探究

彭英

摘要：當(dāng)前，老齡化成為各國(guó)均較關(guān)注的重要話題，老年群體對(duì)每個(gè)國(guó)家均提出不同程度的挑戰(zhàn)。為能夠合理解決老年群體問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家應(yīng)聯(lián)系自身狀況擬定針對(duì)性方式養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。中國(guó)因國(guó)家干預(yù)類(lèi)型與龐大人口數(shù)量及人口政策，致使人口組構(gòu)快速發(fā)生變化，亦加入于人口老齡化排名榜中；中國(guó)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)偏弱及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)展較晚，從而于實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一系列問(wèn)題。本文主要從我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)存狀況及措施予以探究。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；現(xiàn)狀；完善

1.我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施現(xiàn)狀

1.1參保以及維權(quán)知識(shí)不足

相關(guān)調(diào)查顯示，較多企業(yè)職員對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺少了解，使得大多人群認(rèn)為基礎(chǔ)保險(xiǎn)并不重要，并且還存在若參保可減少自身工資的觀念，且未顧慮到自身年老后長(zhǎng)遠(yuǎn)性。另外，每個(gè)職員均應(yīng)享受企業(yè)單位社保福利，其為各個(gè)企業(yè)應(yīng)該盡的職責(zé)，但調(diào)查顯示，部分職員缺乏享有社保權(quán)利的知識(shí)，故當(dāng)企業(yè)減除該項(xiàng)權(quán)利時(shí)，職員亦缺乏應(yīng)用合理手段保護(hù)自身參保的權(quán)益。此外，部分企業(yè)利用求職者的使用時(shí)期的漏洞，一是，于職員在試用時(shí)期未和其簽訂合同；二是，當(dāng)滿使用時(shí)期時(shí)，卻以缺乏勝任工作的能力而不能夠予以錄用；由此一來(lái)，企業(yè)從而能夠不對(duì)職員參保，并降低勞動(dòng)費(fèi)用。

1.2歷史因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題未安全解決

轉(zhuǎn)制成本有：已達(dá)到退休齡的老年人群于新制度中未履行繳費(fèi)職責(zé)與義務(wù)卻能享受養(yǎng)老金政策；已達(dá)到中年齡的職業(yè)人員于新制度成立前未履行繳費(fèi)職責(zé)與義務(wù)，但到達(dá)退休齡之后要享有法律規(guī)定的養(yǎng)老金政策。于1997年制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行統(tǒng)一企業(yè)職業(yè)人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的決定》中明確基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系為實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌結(jié)合，由“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式轉(zhuǎn)換為“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，其表示為目前就業(yè)人數(shù)養(yǎng)老基金繳納的一些費(fèi)用于開(kāi)展他們個(gè)體賬戶(hù)，且該部分養(yǎng)老基金不能夠成為代際轉(zhuǎn)換，從而于其中發(fā)生較多缺口。

1.3實(shí)行力度不足

《社會(huì)保險(xiǎn)條例》能夠?qū)A(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)開(kāi)展中起到一定效果，但其強(qiáng)制性較差，且勞動(dòng)相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理問(wèn)題的能力不足。另外，非公有體制的經(jīng)濟(jì)部門(mén)無(wú)設(shè)置主管部門(mén)；勞動(dòng)部任務(wù)不僅需政策宣傳、發(fā)文件及勞動(dòng)監(jiān)測(cè)之外，還需對(duì)監(jiān)督行政部門(mén)的自主參與保險(xiǎn)等，但于實(shí)際中，勞動(dòng)部缺乏強(qiáng)制性對(duì)行政部門(mén)的進(jìn)行自主參與保險(xiǎn)工作；此外，非公有體制經(jīng)濟(jì)部門(mén)職員流動(dòng)性較強(qiáng)，從而給勞動(dòng)部帶來(lái)較多不便。以上因素均可造成個(gè)體戶(hù)或者私營(yíng)企業(yè)等非公有體制經(jīng)濟(jì)部門(mén)參與基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)較多困難。

2.我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施策略

2.1增強(qiáng)參保以及維權(quán)觀念

企業(yè)職員與基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)的利益有著緊密關(guān)系，企業(yè)職員退休后的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金多少可受到個(gè)人基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)戶(hù)而作用。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需要積極借助網(wǎng)上或者媒體進(jìn)行宣傳，還需為企業(yè)職員舉辦養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育類(lèi)似活動(dòng)，從而能夠促使職員掌握自身享有的權(quán)益，進(jìn)而能夠不斷消除職員對(duì)基礎(chǔ)保險(xiǎn)的質(zhì)疑，充分激發(fā)職員參保的自主性。當(dāng)自身可以享有的權(quán)利被企業(yè)破壞，職員應(yīng)先向企業(yè)闡述自身愿參保的想法，若企業(yè)不予以改進(jìn)，即可利用獲取的知識(shí)向?qū)?yīng)的部門(mén)進(jìn)行投訴，從而可有效維護(hù)自身該享有權(quán)益不被破壞。同時(shí)，職員還可以監(jiān)督企業(yè)參保，掌握企業(yè)是否按時(shí)對(duì)自身繳納基礎(chǔ)社保，是否依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)自身繳納社保費(fèi)用等。此外，增強(qiáng)職員勞動(dòng)法律的教育，告知職員，一旦成立勞動(dòng)關(guān)系，就須與勞動(dòng)方及時(shí)簽訂合同，從而能夠避免漏洞的發(fā)生。

2.2政府承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本

養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口主要是由多種復(fù)雜原因造成，其客觀性原因包含：企業(yè)效益、人口、結(jié)構(gòu)、就業(yè)總量、企業(yè)效益，工資增長(zhǎng)幅度，退休年齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域、養(yǎng)老金代替率、養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資回收率、企業(yè)繳納率等；其主觀原因包含：個(gè)人繳納費(fèi)用不足、企業(yè)職員提前退休或者企業(yè)欠繳費(fèi)、人為的擴(kuò)大基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供人數(shù)等。以上影響基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口原因中，故政府需負(fù)責(zé)其轉(zhuǎn)制成本。另外，把養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳任務(wù)納入于各級(jí)政府的年末業(yè)績(jī)考核中的主要標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)施收支兩線管理方案，并加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的催繳與清繳工作力度，增強(qiáng)依法征繳的手段，從而高效運(yùn)轉(zhuǎn)資金。

2.3加強(qiáng)執(zhí)法力度

社保法對(duì)各個(gè)用人單位社保繳納義務(wù)提供了明確規(guī)定，且賦予社保費(fèi)征收經(jīng)辦機(jī)構(gòu)行政類(lèi)型管理職權(quán)，社保部門(mén)進(jìn)行依法征繳前，可以從以下方面開(kāi)展：一方面，實(shí)行重要群體參與社保登記工作，將全部人員參保作為一個(gè)目標(biāo)；將重要人群參與社保作為一個(gè)重點(diǎn)。建立重要人群參保登記團(tuán)隊(duì)，對(duì)于在職者參與基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況予以全面進(jìn)行登記，篩選重點(diǎn)為個(gè)體戶(hù)、外資企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)等參保狀況。其次，對(duì)于未繳納足夠費(fèi)用與未參保企業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)催繳工作，并增強(qiáng)和各個(gè)部門(mén)合作，提升基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納率；另外，社保相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)與公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、法院、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接。同時(shí)，應(yīng)積極配合勞動(dòng)部門(mén)增強(qiáng)執(zhí)法，保證征繳工作落實(shí)于實(shí)處；對(duì)于部分無(wú)故欠繳費(fèi)者，可提請(qǐng)法院依法予以警示與嚴(yán)懲，從而可強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)的震懾力，保證執(zhí)行作用。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)際中，建立健全企業(yè)職業(yè)人員基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等工作并非能夠一蹴而就，其屬于一個(gè)不斷創(chuàng)新及不斷探索過(guò)程，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，并需要社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)知識(shí)探究的深化與政府對(duì)社保立法，包含：基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律的關(guān)注與重視，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的重視和關(guān)注，更加需要整個(gè)社會(huì)的共同努力及積極配合。

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