改善農(nóng)民工精神文化生活的對策建議

馬丹

摘 要：農(nóng)民工群體是我國存在的一個(gè)特殊群體，他們隨著改革開放的蓬勃發(fā)展從農(nóng)村涌入了城市，承擔(dān)著建設(shè)城市的重要的基礎(chǔ)工作，為城市經(jīng)濟(jì)文化等各方面的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。作為城市發(fā)展的重要推動(dòng)者，他們本應(yīng)該得到應(yīng)有的重視，然而由于我國傳統(tǒng)觀念和城鄉(xiāng)社會(huì)二元的制度結(jié)構(gòu)等原因，他們雖然身在城市，然而并沒有真正地融入城市中去，成為城市中一個(gè)特殊的群體。本文立足于分析農(nóng)民工文化生活的現(xiàn)狀、融入障礙的原因，并在此基礎(chǔ)之上提出建議對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；城市文化生活；融入障礙；文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）10-0118-02

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國農(nóng)民工總體數(shù)量已達(dá)到2.52億，占城鎮(zhèn)常住人口的三分之一，是城市人口的生力軍。而如此龐大的人口數(shù)量，他們的一舉一動(dòng)影響著整個(gè)城市的穩(wěn)定。一直以來我國學(xué)者都將焦點(diǎn)聚焦到他們的工作待遇、社會(huì)保障等各個(gè)方面，往往忽視了他們的文化建設(shè)層面。作為城市的底層群體，他們是城市文化的重要組成方面，所以他們文化需求的滿足、文化素質(zhì)的提高不僅影響著他們自身的發(fā)展，更大程度影響著整個(gè)城市文化的建設(shè)。農(nóng)民工群體文化素質(zhì)的提高必須得到重視。

一、農(nóng)民工在城市中的文化生活現(xiàn)狀

1.農(nóng)民工文化生活時(shí)間較少

農(nóng)民工群體由于其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)的特殊性，大多從事建筑、工程、第三服務(wù)行業(yè)等方面的工作，這些城市的基礎(chǔ)性工作往往需要較長的作業(yè)時(shí)間和較強(qiáng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，他們的工作時(shí)長往往超過了8個(gè)小時(shí)，有時(shí)甚至還要晝夜加班，根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告的調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。其中，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時(shí)間58.2小時(shí)，建筑業(yè)59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)58.5小時(shí)，住宿餐飲業(yè)61.3小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)59.6小時(shí)。平均勞動(dòng)時(shí)間最長的是住宿餐飲業(yè)的農(nóng)民工，他們每周的工作時(shí)間超過60小時(shí)。而根據(jù)王連偉在泉州的一項(xiàng)農(nóng)民工工作時(shí)間調(diào)查顯示，農(nóng)民工在工作過程中普遍存在加班的狀況，每天工作低于8小時(shí)的人數(shù)只占總數(shù)的23%，而每天工作8-10小時(shí)和10-12小時(shí)的分別占45.4%和25%，甚至還有6%的農(nóng)民工群體每天的工作時(shí)長在12小時(shí)以上。所以他們的休閑娛樂時(shí)間十分有限，而很多舉家遷移的農(nóng)民工群體工作結(jié)束后還要考慮生活的瑣事，洗衣、做飯，管理孩子的日常生活學(xué)習(xí)，使他們本就有限的休息時(shí)間更加捉襟見肘。所以很多農(nóng)民工即使有文化需求，也很難有時(shí)間得到滿足。

2.農(nóng)民工文化生活圈子較小

大多數(shù)來到城市的農(nóng)民工群體都是由同鄉(xiāng)的親戚朋友介紹過來的，來到城市后就為生活疲于奔波。而不論從事工程、建筑還是服務(wù)行業(yè)，接觸的群體都主要以工作環(huán)境內(nèi)接觸的工友和同鄉(xiāng)群體為主，他們交際圈主要是業(yè)緣和親緣關(guān)系。在對武漢農(nóng)民工的調(diào)查中，農(nóng)民工在業(yè)余生活中與親戚打交道的人數(shù)占到53%，與外地人打交道比例占到17%，與同鄉(xiāng)打交道的比例為16%，而本社區(qū)打交道的比例為16%，業(yè)緣與親緣群體占到接觸總?cè)藬?shù)的百分之69%。而另一方面由于他們的工作性質(zhì)原因，他們本身就具有很大的流動(dòng)性，難以建立長期的交往關(guān)系。一方面是交往人群的局限性，另一方面是交往深度的有限性，所以他們?nèi)粘５奈幕铋_展范圍非常小。

3.農(nóng)民工文化生活內(nèi)容有限

農(nóng)民工群體來自于農(nóng)村，農(nóng)村的文化生活開展大多在農(nóng)閑時(shí)候，以小群體活動(dòng)為主。而來到城市中，原有的生活節(jié)奏被打亂，文化生活也不能完全適應(yīng)城市的狀況，同時(shí)由于大部分農(nóng)民文化水平較低，城市的很多豐富市民精神文化生活的活動(dòng)項(xiàng)目不能夠照顧到他們，很多圖書館和文化展館更是將他們拒之門外。所以這一群體能夠開展的文化活動(dòng)少之又少。在王連偉關(guān)于農(nóng)民工調(diào)查的數(shù)據(jù)中顯示，在農(nóng)民工閑暇生活中，不到三成的人選擇文娛比賽等文娛活動(dòng)，而選擇讀書、社會(huì)公益活動(dòng)的則更是寥寥無幾。另外在對于長春的農(nóng)民工文化生活的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工到電影院看電影的約占5%，到書店或圖書館看書的占4%，參加廣場文化活動(dòng)的占6%，而在工地看電視的占43%，上網(wǎng)的占17%，玩撲克牌、打麻將的占14%，街頭閑逛的占16%。可見很多農(nóng)民工群體閑暇時(shí)間還是停留在看電視、打麻將打牌等自己圈子小群體的活動(dòng)，較少參加提高其自身素質(zhì)的文化活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容十分有限。

4.農(nóng)民工文化參與程度不高

生活在城市中的農(nóng)民工，面對城市中豐富的物質(zhì)文化生活，會(huì)有較高的文化參與需求，然而根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)民工的文化參與程度并不高。在武漢農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)的調(diào)查顯示，105個(gè)農(nóng)民工中，經(jīng)常參與社區(qū)組織的文化活動(dòng)的人數(shù)只占15%左右，而參與活動(dòng)也主要集中于衛(wèi)生大掃除和訂報(bào)、獻(xiàn)血等個(gè)體活動(dòng)，較少參與社區(qū)的文化活動(dòng)。而參與度有限的情況下，農(nóng)民工對于文化生活的滿意度也不高，根據(jù)新華社記者進(jìn)行的一項(xiàng)農(nóng)民工對于文化生活的滿意度調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，對于現(xiàn)實(shí)文化生活有將近60%的人表示不滿意和不太滿意?？梢娫谵r(nóng)民工參與程度和參與質(zhì)量上，他們的文化需求并沒有得到滿足。

二、農(nóng)民工文化融入障礙存在原因分析

1.農(nóng)民工自身原因

農(nóng)民工群體的文化融入障礙是由多方面的原因?qū)е碌?，而農(nóng)民工自身原因也是眾多原因中不可忽視的，正如前文所說農(nóng)民工群體普遍從事建筑、制造、服務(wù)等行業(yè)，這些行業(yè)本身就具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廈門市有一半以上的青年農(nóng)民工都換過工作，而從換工作的頻率來看，38.9%的人表示6個(gè)月到1年換一次工作，39.2%的人表示1年到2年就換一次工作。所以農(nóng)民工的人員流動(dòng)也是比較普遍的，大多是居無定所，這樣其所在社區(qū)和企業(yè)很難進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌，有針對性的農(nóng)民工文化建設(shè)開展難度很大，另外，農(nóng)民工本身來到城市主要是以維持生存和掙錢為主，更多的是關(guān)注物質(zhì)方面的滿足，而輕視文化方面和自我的提升。所以很多農(nóng)民工并沒有意識(shí)到文化需求滿足的重要性，只將文化生活看作是打麻將、打牌等簡單的娛樂消遣，并沒有重視起來。

2.企業(yè)重生存輕文化

農(nóng)民工長期生活的地點(diǎn)除了居住地點(diǎn)之外，就是工作場所，所以作為企業(yè)滿足職工的文化生活的功能也十分重要，在筆者的調(diào)查過程中，有一部分企業(yè)能夠開展有意義的文體活動(dòng)來提高農(nóng)民工群體積極性，滿足農(nóng)民工群體的文化需求，但是很多企業(yè)這方面還是存在空白的。企業(yè)以營利為目的，但是很多企業(yè)單純地考慮員工能夠帶來的物質(zhì)收益，認(rèn)為由企業(yè)開展農(nóng)民工文化服務(wù)會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)加大成本不愿為此多投入，而忽視了員工業(yè)余文化生活的開展。而農(nóng)民工群體，大多只能兩點(diǎn)一線生活，企業(yè)文化生活的空白，反而不利于農(nóng)民工個(gè)人文化素養(yǎng)的提高，減少了對于企業(yè)的責(zé)任感和歸屬感。

3.城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)不到位

農(nóng)民工精神文化生活的滿足是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。農(nóng)民工社會(huì)活動(dòng)的主要場所之一的社區(qū)，能夠滿足他們建立其社會(huì)交往范圍、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)和開展其社會(huì)文化生活的功能。然而城市社區(qū)公共服務(wù)長期投入不足是社區(qū)文化建設(shè)長期存在的一個(gè)問題，近年來，我國逐步提高對于社區(qū)建設(shè)的重視程度，社區(qū)投入資金和服務(wù)設(shè)施相應(yīng)有了一定的提高，但在服務(wù)設(shè)施數(shù)量以及支撐程度方面還存在著一些不足。政府對于社區(qū)建設(shè)的資金投入，應(yīng)當(dāng)以社區(qū)實(shí)際管理和服務(wù)的人口為標(biāo)準(zhǔn)，而在當(dāng)前城市社區(qū)治理的各項(xiàng)活動(dòng)和事務(wù)中，政府撥付的經(jīng)費(fèi)多是按照戶籍人口進(jìn)行分配，這使居委會(huì)的很多工作難以將農(nóng)民工囊括在內(nèi)，同時(shí)在服務(wù)設(shè)施的供給方面，更多地考慮的是常住市民的需求，而沒有考慮到外來人口農(nóng)民工的文化需求的特殊性，目前我國由于長期的城鄉(xiāng)二元制度，城鄉(xiāng)之間的文化生活習(xí)慣還是存在一些差異性的，而將農(nóng)民工的特殊需求納入社區(qū)文化建設(shè)之中是十分有必要的。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)的建議

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視農(nóng)民工文化的建設(shè)

作為城市物質(zhì)和精神文明的建設(shè)者，農(nóng)民工群體要納入公共文化服務(wù)體系之中，增強(qiáng)社會(huì)的公共文化服務(wù)功能。首先從制度上解決農(nóng)民工物質(zhì)文化生活匱乏的問題，各級(jí)政府要把文化活動(dòng)的籌劃和開展、文化內(nèi)容的把關(guān)、文化設(shè)施的管理和使用、文化素養(yǎng)的提升和培養(yǎng)等納入制度體系，進(jìn)行系統(tǒng)管理。各級(jí)財(cái)政部門要加大投入，重點(diǎn)扶持適合農(nóng)民工群體的文化活動(dòng)項(xiàng)目和文化設(shè)施建設(shè)。如開展低收費(fèi)乃至免費(fèi)的文化娛樂活動(dòng)項(xiàng)目和文化場所和設(shè)施，方便低收入農(nóng)民工群體開展娛樂活動(dòng)。同時(shí)政府也要加大查處力度，懲治違反勞動(dòng)法規(guī)定延長勞動(dòng)時(shí)間的勞動(dòng)活動(dòng)，使農(nóng)民工有時(shí)間有精力開展文化活動(dòng)，同時(shí)也要加大宣傳力度，使農(nóng)民工多參與提高自身素質(zhì)的文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)。

2.企業(yè)提供相應(yīng)的設(shè)施，組織多樣的活動(dòng)

企業(yè)是農(nóng)民工與城市社會(huì)連接的紐帶，企業(yè)所能為農(nóng)民工提供的幫助對農(nóng)民工群體至關(guān)重要，企業(yè)必須改變重物質(zhì)生產(chǎn)，輕視企業(yè)文化，輕視農(nóng)民工物質(zhì)文化建設(shè)的現(xiàn)狀。豐富農(nóng)民工文化生活，就是增加他們對企業(yè)的歸屬感，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)激勵(lì)的作用。所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民工生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，因陋就簡、因企制宜地利用現(xiàn)有的設(shè)施開展適合于農(nóng)民工群體的文化活動(dòng)，如利用免費(fèi)圖書館，為農(nóng)民工普及法律知識(shí)和提高農(nóng)民工技術(shù)技能。同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民工自辦文化活動(dòng)團(tuán)體，創(chuàng)新文藝形式，自編自導(dǎo)文藝節(jié)目，利用業(yè)余時(shí)間開展豐富多彩的文化活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的文藝活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工群體文化建設(shè)的良性發(fā)展。另外嚴(yán)格按照國家規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間，保障農(nóng)民工正常的休息時(shí)間和各項(xiàng)福利權(quán)利。

3.加大社區(qū)投入，注重農(nóng)民工文化需求的特殊性

社區(qū)作為農(nóng)民工居住的地點(diǎn)，不僅滿足他們的基本溫飽、安全等方面的需求，更是其與城市居民交往的重要平臺(tái)。社區(qū)整個(gè)的文化環(huán)境狀況，影響著農(nóng)民工對于所在城市的感情，也影響著他們的社會(huì)融入情況。所以要加大社區(qū)文化建設(shè)的投入，首先是社區(qū)設(shè)施規(guī)劃要改變過去只考慮本地居民需求的做法，將農(nóng)民工對文化設(shè)施的需求納入規(guī)劃內(nèi)容，同時(shí)也需要根據(jù)農(nóng)民工空間分布狀況，有針對性地供給文化設(shè)施，提高農(nóng)民工社區(qū)文化設(shè)施的可獲得性。另一方面，在滿足農(nóng)民工文化需求的同時(shí)，也要從他們實(shí)際的文化需求出發(fā)，創(chuàng)建腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)，同時(shí)向農(nóng)民工群體免費(fèi)開放的圖書館要不斷更新他們喜愛的書籍等，努力在文化活動(dòng)中將先進(jìn)的思想道德意識(shí)和價(jià)值觀、城市生活方式等傳輸給他們，使他們在享受到文化活動(dòng)樂趣的同時(shí)，也能提高自身的文化素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳彩娟.豐富農(nóng)民工文化生活的對策建議[J].政策望，2008（6）.

[2]肖英杰.改善文化生活—農(nóng)民工迫切需要與現(xiàn)實(shí)選擇—對長春市農(nóng)民工文化建設(shè)的調(diào)查思考[J].新長征，2012（9）.

[3]何愛云，江玉橋.新生代農(nóng)民工的文化需求現(xiàn)狀分析及對策[J].思想政治工作研究，2010（3）.

[4]王連偉.新生代農(nóng)民工市民化背景下我國城市基層社區(qū)文化建設(shè)——基于泉州地區(qū)外來務(wù)工人員精神文化生活調(diào)研分析[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）.

[5]陳偉東，熊光祥.農(nóng)民工社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及其發(fā)展對策——來自武漢市1 103個(gè)社區(qū)的調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2007（11）.