“全面二孩”政策、女性就業(yè)及其生育意愿間的關(guān)系研究

王培培

【摘要】“全面二孩”政策出臺后，女性就業(yè)及其生育意愿問題就頗受社會各界所關(guān)注。以此為命題，本文從三者間的有機聯(lián)系出發(fā)，重點探討三者間協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性策略。

【關(guān)鍵詞】“全面二孩”政策 女性就業(yè) 生育意愿 協(xié)調(diào)機制

社會觀念進(jìn)步以及女性受教育水平的提高，使我國女性勞動參與度不斷提高，但在不利地位依然存在，這密切相關(guān)與傳統(tǒng)社會分工中的女性角色承擔(dān)。傳統(tǒng)生育觀認(rèn)為，女性的天職及生育，其角色應(yīng)隔絕社會、政治乃至經(jīng)濟生活。封建社會中的女性被家庭束縛，無經(jīng)濟基礎(chǔ)，社會角色并不獨立?，F(xiàn)代社會的女性告別了單一的家庭生活方式，開始從事社會生產(chǎn)、生活與學(xué)習(xí)，但仍遭受較多歧視，原因在于女性的生理及社會特征決定了其長期承擔(dān)家庭中的繁瑣勞動任務(wù)，因此，其同男性競爭的時間與精力并不充足。與此同時，經(jīng)濟與社會發(fā)展，使女性的職場角色愈發(fā)重要，甚至某些崗位中的表現(xiàn)要比男性更優(yōu)。職場中的大部分女性。其崗位以初級、服務(wù)類或技術(shù)類為主，少部分的崗位是領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家或管理者。比較而言，社會角色長期性、穩(wěn)定性較長，往往讓位于家庭角色的擔(dān)當(dāng)，也就成為生育政策對就業(yè)影響的一項依據(jù)。

一、“全面二孩”對女性就業(yè)的消極影響

（一）影響女性就業(yè)權(quán)益。相比發(fā)達(dá)國家，我國社會公共服務(wù)的成本被轉(zhuǎn)嫁到家庭，而家庭又將較多的生育成本歸由女性承擔(dān)，這一成本包括時間、精力及放棄就業(yè)的機會成本等。女性生育不僅會為企業(yè)增加生育費用、津貼支出，還可能產(chǎn)生因生育期間缺崗、重新安排人員的間接損失。因此，用人單位從生產(chǎn)成本的角度出發(fā)進(jìn)行決策，將有可能導(dǎo)致女性就業(yè)權(quán)益受損。

（二）降低“雙非”家庭女性與應(yīng)屆女大學(xué)生錄用可能性。已婚已育、具有工作經(jīng)驗的職業(yè)女性本在勞動力市場中具有一定優(yōu)勢，但“全面二孩”使企業(yè)擔(dān)憂“雙非”家庭女性，錄用可能性大降。這一政策同樣可能加劇歧視應(yīng)屆女大學(xué)生，畢業(yè)生中的女性擇業(yè)將受全面二孩政策影響。生育二孩不僅將造成女性職工的職業(yè)中斷，還將迫使女性面臨擇業(yè)過程的被歧視的風(fēng)險，而后者對女性就業(yè)的影響往往高于前者。

二、女性就業(yè)同生育意愿的關(guān)系

（一）女性就業(yè)影響生育意愿。生育意愿通常指女性與其家庭對生育行為的選擇及看法。一定程度體現(xiàn)整個社會的生育文化及生育觀?；谏鐣W(xué)的角度，某一個體同時扮演多種角色時，其角色間互相沖突，無法同時滿足工作與家庭的需求，生育與就業(yè)本質(zhì)上互斥。二孩長期作用一個家庭單位，能應(yīng)對未來的社會風(fēng)險和生活壓力，但目前，少有家庭能意識到這一點?，F(xiàn)代社會中的女性主體意識、參與意識不斷增強，生育意愿弱化。社會養(yǎng)老背景下。撫養(yǎng)壓力與未來風(fēng)險間的權(quán)衡。往往多數(shù)家庭傾向于暫時逃避，尤其女性較男性而言，承擔(dān)著更多的照料責(zé)任，也存在因工作而放棄生育二孩的可能性。

（二）生育意愿影響女性就業(yè)。測算《中國婦女社會地位調(diào)查（2010）》數(shù)據(jù)可知，二孩所致的對家庭、工作平衡性的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一孩，且二孩女性的家庭沖擊工作約是男性的2倍。與此同時，在我國，母親是子女主要照料者，父親承擔(dān)照料比例極低，換言之，家中有嬰幼兒會使母親就業(yè)可能性大降。女性的家庭角色一旦抑制了社會角色。生育將大大低就業(yè)的可能性。一些女性出于傳統(tǒng)分工觀念的影響，主動放棄職業(yè)生涯的選擇。

三、“全面二孩”、女性就業(yè)與生育意愿關(guān)系的協(xié)調(diào)策略

在人口生育方面，促進(jìn)社會意識與個人行為選擇協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮“全面二孩”這一社會、人口政策指導(dǎo)作用，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、緩解養(yǎng)老壓力，且能免于就業(yè)性別歧視惡化。而為為遏制“全面二孩”對女性就業(yè)以及生育意愿的消極影響，其具體策略應(yīng)有：

（一）建立健全二孩生育女性保護(hù)機制?！叭娑ⅰ闭咭验_始實施，但是現(xiàn)行的生育政策體系仍有許多不完善之處，特別是針對女性生育保護(hù)方面的一些具體策略還略顯不足。比如生育津貼、產(chǎn)假時長以及產(chǎn)假補助等，這會在某種程度上打擊或降低職業(yè)女性的生育意愿，為此，本文認(rèn)為，協(xié)調(diào)“全面二孩”、女性就業(yè)與生育意愿三者間的關(guān)系，國家以及各地政府應(yīng)盡快監(jiān)理健全同二孩生育相關(guān)的女性保護(hù)機制建設(shè)，特別應(yīng)著力提高生育津貼以及產(chǎn)假補助等，以滿足日益增長的物質(zhì)文化生活需求。

（二）政府應(yīng)著力加強監(jiān)管用人單位。通過前文的分析可知，“全面二孩”對女性就業(yè)的負(fù)面影響是客觀存在的，其最突出的表現(xiàn)就是用人單位基于生產(chǎn)成本角度考慮而部分損害女性就業(yè)權(quán)益，部分用人單位或通過勞動強度增加與崗位的變化而變相強迫女職工主動辭職?；蛑苯咏o其調(diào)崗降薪，這就使得部分職場女性不敢生育二孩。鑒于此，本文認(rèn)為，政府相關(guān)部門應(yīng)著力加強監(jiān)管用人單位，對侵害育齡女性職場權(quán)益的行為給予嚴(yán)厲打擊，勞動監(jiān)察部門尤其應(yīng)加強勞動合同、福利待遇等方面監(jiān)管，從而確保育齡女性的基本權(quán)益不受傷害，以增加其二孩生育意愿。

（三）將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。目前，很多職業(yè)女性生育二孩的積極性不高。其中的一個主要原因就是擔(dān)心經(jīng)濟生活以及學(xué)齡前兒童的教育問題。在我國，優(yōu)秀的學(xué)前教育資源基本都分配給了公立幼兒園，加之公立園收費優(yōu)惠許多，就使得很多家長樂于將孩子送到公立園。但公立園的數(shù)量極其有限，很多都是要提前2年排隊，從而加劇了學(xué)前兒童教育問題。私立園高昂的學(xué)費。加之師資偏差。使得很多家長不樂于選擇?？紤]到此。不少女性也因此而放棄二孩生育。為緩解這一矛盾。建議我國盡快將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，以緩解二孩教育同現(xiàn)狀間的矛盾。

（四）鼓勵家政服務(wù)業(yè)與家庭支持職業(yè)女性二孩生育

首先，應(yīng)大力支持社會家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得職業(yè)女性能夠找到足夠的家政服務(wù)資源幫其照顧二孩以及整個家庭，以免于其因過分將精力投入家庭而使得工作崗位受到威脅，或者是工作效率大大降低。與此同時，各家庭及其主要成員也應(yīng)充分尊重女性的主觀生育意愿，在此基礎(chǔ)上，提倡老人多幫忙照料孫子女，而家庭中的男性則應(yīng)主動分擔(dān)傳統(tǒng)家務(wù)，從而增強女性生育二孩的積極性。